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正本清源:云南水富縣患塵肺病農(nóng)民工出院后難索賠


7月18日,云南省昭通市水富縣向家壩鎮(zhèn)永安村,接受免費治療后回家的塵肺病人們。他們都沾親帶故,先后到安徽省滁州市鳳陽縣官溝鄉(xiāng)石英砂廠打工,返家不久后發(fā)病,目前他們基本喪失勞動能力。

49歲的劉樹祥靠妻子周世銀背出門外曬太陽。

今年34歲的鄧壽田曾經(jīng)是個健壯的漢子,如今躺在病床上離不開氧氣。

55歲的李正清在家中的火塘邊,他被診斷為塵肺3期。
新聞背景:云南省昭通市水富縣向家壩鎮(zhèn)有3個偏僻的村寨,多年來,這里的村民一直過著平靜的生活。但最近兩年,三個村12名青壯年男子相繼去世。生前他們都曾在安徽省滁州市鳳陽縣官溝鄉(xiāng)石英砂廠打工,都患有一種“怪病”。今年3月這一事件被曝光后,當(dāng)?shù)貫?00多位曾在安徽石英砂廠打過工的農(nóng)民工進行了體檢,發(fā)現(xiàn)有30多例塵肺病人。隨后,政府為病重患者提供了免費治療,并幫助他們索賠。2009年7月,索賠依然沒有實質(zhì)性進展。

  在云南省水富縣向家壩鎮(zhèn)永安村,李正清、李正友兩兄弟算是名人。他倆見多識廣,老鄉(xiāng)們有什么事,都會找他倆問問?涩F(xiàn)在,他倆已沒力氣幫鄉(xiāng)親們排憂解難了。

  今年3月,兄弟倆同時被查出患有塵肺病,他們都曾在安徽石英砂廠打過工。

  聊起自己的病,哥哥李正清常說,“我誰也不怪,是我自愿去安徽打工的”。他說這話,一是說給弟弟李正友聽,因為他去安徽是弟弟介紹的,他不想給同樣患病的弟弟增加壓力。另外,他這話也是說給家里人聽,他不希望家人埋怨弟弟。

  一萬七千元換走了健康

  幾個月前,媒體曝出云南省水富縣兩年內(nèi)12名壯勞力相繼得怪病去世,且死者都有在安徽省滁州市鳳陽縣官溝鄉(xiāng)石英砂廠打工的經(jīng)歷。這件事引起了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的重視,體檢排查后發(fā)現(xiàn),3個村莊先后有400多人在安徽打過工,其中30多名確診為塵肺病中最嚴(yán)重的矽肺,李家兄弟就在其中。

  30多名患者一大半來自永安村。2003年,第一批前往安徽石英砂廠打工回來的鄉(xiāng)親帶回現(xiàn)金,轟動了整個村莊。前往安徽石英砂廠打工,成了這些沒有技術(shù)的山區(qū)農(nóng)民的致富捷徑。

  據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計,小小的永安村先后有65人前往安徽。當(dāng)時50歲的李正清從未有過外出打工的經(jīng)歷,讓他動心的是“能拿到現(xiàn)錢”。打工兩年,李正清給家里帶回一萬七千元,這是他一生中掙到的最大一筆錢。為了這筆錢,他徹底失去了健康。

  砂廠關(guān)閉索賠難

  永安村的鄧壽田今年34歲,是第一批前往安徽打工的人,與他同時期去的人,好幾個都已不在世。

  7月20日,鄧壽田已在宜賓第二人民醫(yī)院住院整4個月。他的病也是在今年3月的大普查中被發(fā)現(xiàn)的,那時他呼吸困難,有生命危險。經(jīng)過治療,他現(xiàn)在能躺在床上戴著氧氣與人交談。

  醫(yī)生說,鄧壽田以后不可能再做體力活了,最好的治療結(jié)果也就是摘掉氧氣做有限的活動。鄧壽田的妻子楊瑞新說,“住院花了4萬多元,全部是政府出的錢,如果是他們自己早就看不起病了!

  和鄧壽田一起被查出患塵肺病的30多人都得到當(dāng)?shù)卣恼疹,在醫(yī)院接受了免費治療。由于患者都喪失勞動力,政府還為他們辦理了低保,每人每月能領(lǐng)到80元左右。

  為了維護這些農(nóng)民工的權(quán)益,3月中旬當(dāng)?shù)嘏沙稣{(diào)查組前往安徽調(diào)查取證,而安徽方面也派人到水富了解情況。

  水富縣當(dāng)?shù)毓賳T向記者透露,兩邊地方政府已經(jīng)接洽了4次,但都沒有取得實質(zhì)性進展。雙方爭論的焦點還停留在取證上。由于水富農(nóng)民工在安徽打工并非有組織行為,沒有用工合同、工作記錄,更沒有入職體檢,他們打工的企業(yè)也都是些小作坊,而且打工時間都是兩三年以前,取證工作非常艱難。事發(fā)后當(dāng)?shù)厥⑸皬S全部關(guān)閉,即便是有了確鑿證據(jù)也很難找到企業(yè)主索賠。

  7月21日,記者離開水富縣時,當(dāng)?shù)卣M織機關(guān)干部向這些塵肺患者捐款,捐款將用于他們的后期治療和生活改善。


(本報記者 郭鐵流 攝影報道)

來源:  新京報
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-----------核心提示

  今年3月,本報曾連續(xù)關(guān)注云南水富農(nóng)民工赴安徽鳳陽石英砂企業(yè)務(wù)工患上矽肺病的事件,在社會上引起極大反響。

  近5個月過去了,患病農(nóng)民工及家屬的生活狀況如何?賠償問題是否得到了合理解決?本報記者進行追蹤報道,并走訪相關(guān)專家,尋求建立職業(yè)病防治長效機制的途徑……

  政府墊付450萬,農(nóng)民工將獲3萬—9萬賠償

  7月30日下午,云南省昭通市水富縣向家壩鎮(zhèn)永安村村民楊瑞友接到通知他去領(lǐng)賠償款的電話時,正在縣城里拉活兒。

  今年3月,云南水富農(nóng)民工赴安徽鳳陽石英砂企業(yè)務(wù)工患上矽肺病一事經(jīng)媒體披露后,曾在社會上引起極大關(guān)注。近5個月過去了,除一人仍在醫(yī)院治療外,其他患病農(nóng)民工已經(jīng)全部出院。

  42歲的永安村村民陳明華,曾于2004年、2005年間,前往鳳陽縣石英砂加工企業(yè)打工。隨后,出現(xiàn)咳嗽、胸悶、勞累等癥狀,今年3月被確診為Ⅱ期矽肺病。與陳明華一起被確診的患病農(nóng)民工共有68人,另外,還有已經(jīng)死亡的12人。

  陳明華作為農(nóng)民工代表之一,與水富縣相關(guān)部門負責(zé)人一起,同安徽鳳陽縣政府進行協(xié)商。雙方達成的處置意見為,采取一次性包干賠償?shù)姆绞,由鳳陽縣政府先行墊付賠償款450萬元,賠償對象為在國家職業(yè)病診斷專家組指導(dǎo)下,經(jīng)云南省、昭通市專家組診斷的68名矽肺病患者和12名已死亡農(nóng)民工。

  根據(jù)賠償款總額、患病農(nóng)民工病情輕重,并與農(nóng)民工代表充分協(xié)商后,水富縣將把這筆賠償款按Ⅰ期矽肺病每人3萬元、Ⅱ期矽肺病每人6萬元、Ⅲ期矽肺病和死亡人員每人9萬元的標(biāo)準(zhǔn),一次性支付給患病農(nóng)民工及死亡農(nóng)民工家屬。

  水富縣向家壩鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人告訴記者,鳳陽縣的賠償款在7月22日左右就已經(jīng)到賬。在經(jīng)過一系列法律程序后,從7月31日上午開始,患病農(nóng)民工及死亡農(nóng)民工家屬將陸續(xù)領(lǐng)到賠償款。

  維權(quán)面臨兩大難題,兩地政府多次協(xié)商

  該事件經(jīng)媒體披露后,水富縣迅速派出農(nóng)民工維權(quán)工作組趕赴安徽鳳陽,但維權(quán)工作進展卻并不順利。

  由于農(nóng)民工當(dāng)時并未與企業(yè)簽訂用工合同、事發(fā)后企業(yè)已被關(guān)停,水富患病農(nóng)民工的維權(quán)面臨兩大難題,一是確認水富農(nóng)民工患病根源來自安徽鳳陽,二是確認農(nóng)民工與相關(guān)石英砂加工企業(yè)間存在事實勞動關(guān)系。

  “我們正在積極做相關(guān)工作,但下一步維權(quán)會很艱辛!痹颇先A泰律師事務(wù)所律師李濤說起維權(quán),既急切,又無奈,“我們在鳳陽看到,那些工廠大部分是‘一家一廠’的家庭式作坊,沒有廠名,沒有營業(yè)執(zhí)照,廠房多是簡易平房,工作環(huán)境非常差。如今所有工廠都已關(guān)閉,對工廠的實際投資人的查證工作,非常困難。”

  農(nóng)民工及其家屬對于維權(quán)也頗多無奈。“我們也想過打官司,但是哪有錢?而且沒有合同,誰信我們?”

  為此,水富縣先后3次派出協(xié)調(diào)工作組,前往鳳陽縣與當(dāng)?shù)攸h委、政府就賠償方式、賠償對象、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題進行協(xié)商。

  陳明華說,在聽完他們講述患上矽肺病的遭遇和希望得到賠償?shù)囊蠛,鳳陽縣方面表現(xiàn)出極大的誠意。在經(jīng)過幾次談判和反復(fù)協(xié)商后,雙方最終達成了協(xié)議。

家庭負擔(dān)重,如何防范因病致貧?

  “重活干不了,其他工作也沒有,就向親戚朋友借錢買了輛摩托車,在縣城里‘打摩的’,每天能有三五十塊錢的收入!钡弥苣玫劫r償款了,楊瑞友欣喜之余亦有隱憂。

  他說,“先把借的錢還上,剩下的留給兩個孩子讀書。愛人也患病在家,不能勞動,也不知道這點錢夠花多久!

  據(jù)記者了解,與楊瑞友處境類似的患病農(nóng)民工大有人在。向家壩鎮(zhèn)高灘村的黃高連和丈夫都患病在家,目前僅靠種些莊稼維持基本的生活。去年重建受地震影響的房子,借了3萬多元外債,兩個孩子正在讀書,家庭經(jīng)濟負擔(dān)沉重。

  7月30日下午,仍在醫(yī)院接受治療的鄧姓農(nóng)民工在電話里告訴記者,他目前的情況并不太好,咳嗽特別厲害,并出現(xiàn)了雙肺感染。好在治療的費用都是由政府負擔(dān),因此并未過多增加他的經(jīng)濟壓力。

  據(jù)介紹,事件發(fā)生后,為及時救治患病農(nóng)民工,云南省政府專門安排診療資金100萬元,昭通市和水富縣政府分別安排專項工作經(jīng)費50萬元和20萬元,保障了各項工作及時有效地開展。

  為杜絕患病農(nóng)民工因病致貧,水富縣針對不同情況、通過各種渠道,對患病農(nóng)民工及死亡農(nóng)民工家屬展開救助。

  據(jù)了解,困難患病農(nóng)民工由民政部門納入農(nóng)村最低生活保障范圍,重癥困難患者的低保補助標(biāo)準(zhǔn)從4月份起每人每月調(diào)高40元。住院生活不能自理的困難患者,除享受農(nóng)村低保外,另按大病醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)給予補助。已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的困難患者,按“新農(nóng)合”特殊病最高補助標(biāo)準(zhǔn)給予救助。未參加“新農(nóng)合”的重癥困難患者,由民政部門按大病醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)補助。

  患病農(nóng)民工們對于政府的舉動心存感激。但他們也都表示,如果有可能,希望能進一步對用工企業(yè)提起民事訴訟。“但只是有這么個想法,怎么起訴我們也不懂,再加上現(xiàn)在的家庭狀況,有點無能為力!秉S高連說。


來源:人民日報
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