中醫(yī)討論:各地貫徹吳儀副總理講話,開創(chuàng)中醫(yī)藥工作新局面

近一個時期以來，各地中醫(yī)藥管理部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)吳儀副總理在2007年全國中醫(yī)藥工作會議上的重要講話，并結(jié)合本地實(shí)際，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，采取有力措施，將學(xué)習(xí)貫徹吳儀副總理講話精神與今年重點(diǎn)工作任務(wù)相結(jié)合，從加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制、研究制訂充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政策措施，加大資金投入等方面入手，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥工作新局面。
    一、加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步理順中醫(yī)藥工作體制
    在加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順中醫(yī)藥工作體制方面，重慶市增加市衛(wèi)生局副局長職數(shù)1名，專職負(fù)責(zé)中醫(yī)管理工作，并增加行政編制7名，以充實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)管理工作力量，充分發(fā)揮中醫(yī)管理局的職能作用。
    湖南省批準(zhǔn)設(shè)立副廳級中醫(yī)管理局并增擴(kuò)了人員編制。
    安徽省衛(wèi)生廳提出在原有中醫(yī)管理局基礎(chǔ)上成立安徽省中醫(yī)藥管理局、副廳級建制，由衛(wèi)生廳代管，編制增為10人。廳黨組還立即從廳機(jī)關(guān)中抽調(diào)一名有中醫(yī)基礎(chǔ)的公務(wù)員充實(shí)到中醫(yī)管理局。
    廣西壯族自治區(qū)為加強(qiáng)中醫(yī)藥管理，適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，衛(wèi)生廳黨組與自治區(qū)編委決定成立廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥管理局，并完善市、縣中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
    北京市中醫(yī)管理局提出設(shè)置區(qū)（縣)中醫(yī)管理部門，健全管理體制、完善中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針在基層得到更好地落實(shí)；為加強(qiáng)對中醫(yī)行業(yè)的監(jiān)督管理，增加市中醫(yī)管理局政策法規(guī)監(jiān)督處機(jī)構(gòu)和人員編制。
    湖北省中醫(yī)管理局提出了增加必需工作人員編制，完善各市（州)中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)。
    二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制
    建立中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，是做好中醫(yī)藥工作的重要保證，不少省區(qū)對此進(jìn)行積極探索。
    山東省中醫(yī)管理局?jǐn)M成立由分管省長牽頭，省直有關(guān)部門參加的全省中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決影響中醫(yī)藥發(fā)展的重大問題，聯(lián)合開展中醫(yī)藥工作重大問題調(diào)研，研究制定扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施。
    北京市中醫(yī)管理局將由北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，會同北京市發(fā)改委、衛(wèi)生、人事、編辦等相關(guān)部門，成立“發(fā)展首都中醫(yī)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)部門聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
    天津市中醫(yī)藥管理部門主動與有關(guān)部門溝通合作，邀請市財政局、發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴四川、廣東省學(xué)習(xí)調(diào)研其省委、省政府對中醫(yī)藥發(fā)展加強(qiáng)政策性支持力度和保障的做法與經(jīng)驗(yàn)。
    湖北省中醫(yī)管理局協(xié)調(diào)組織省發(fā)改委、財政、科技、編辦、藥監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同研究制定《中共湖北省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展湖北中醫(yī)藥事業(yè)的意見》，擬適時以省委、省政府的名義召開全省中醫(yī)大會。
    三、研究制訂充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政策措施，加大資金投入和項(xiàng)目管理
    河南、山西、江蘇等省中醫(yī)藥管理部門會同衛(wèi)生廳、勞動保障廳等有關(guān)部門，擬研究制訂有利于充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政策措施，在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、醫(yī)療保障體系建設(shè)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，增加納入報銷范圍的中醫(yī)診療項(xiàng)目和中藥品種，降低中醫(yī)藥報銷起付線，提高中醫(yī)藥報銷比例，并研究制訂中醫(yī)藥補(bǔ)償機(jī)制以及開展單病種限價試點(diǎn)工作。
    四川省中醫(yī)藥管理局?jǐn)M與省科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)督局、發(fā)改委、經(jīng)委等部門聯(lián)合制定《關(guān)于中藥材資源可持續(xù)利用的意見》、《關(guān)于我省中藥工業(yè)化發(fā)展的意見》、《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用暫行辦法》等加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的政策措施；寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生廳中醫(yī)藥管理局提出了中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)價廉的中藥飲片和中藥院內(nèi)制劑；河南省中醫(yī)管理局提出鼓勵和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對中藥制劑的使用、研發(fā)。
    北京市中醫(yī)管理局提出在已實(shí)行中醫(yī)醫(yī)院針灸科住院醫(yī)療費(fèi)用基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付的起付標(biāo)準(zhǔn)降低50%的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到在中醫(yī)醫(yī)院住院治療均享受降低50%的優(yōu)惠鼓勵政策；在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障體系建設(shè)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中提高中醫(yī)藥報銷比例，初步建議增長15個百分點(diǎn)的報銷比例，增加納入報銷范圍的中醫(yī)診療項(xiàng)目和中藥品種。
    廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳積極配合自治區(qū)人大、法制辦爭取盡快出臺《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥壯醫(yī)藥條例》；寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生廳中醫(yī)藥管理局將加大對回族醫(yī)藥文獻(xiàn)的挖掘整理，加強(qiáng)對回族醫(yī)藥診療技術(shù)的研究和回族醫(yī)藥工作，支持回族醫(yī)藥的開發(fā)利用；西藏自治區(qū)藏醫(yī)藥管理局提出加快藏醫(yī)藥立法工作；海南省衛(wèi)生廳中醫(yī)處將繼續(xù)做好《海南省黎族民間醫(yī)藥發(fā)掘整理研究項(xiàng)目》工作；內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳中蒙醫(yī)處將制定和完善蒙醫(yī)中醫(yī)技術(shù)服務(wù)價格政策，完成《蒙醫(yī)病證診斷與療效標(biāo)準(zhǔn)》項(xiàng)目建設(shè)。
    廣東省加大省財政投入力度，分三年每年一億元，加強(qiáng)“三名工程”建設(shè)；浙江省省委副書記、省長呂祖善，副省長盛昌黎等領(lǐng)導(dǎo)要求各級黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，保證中醫(yī)藥高于衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)增長比例；江西省人民政府已決定從2007年起將全省中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由原來每年300萬元增至2000萬元；甘肅省中醫(yī)管理局經(jīng)過協(xié)調(diào)，使中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在每年300萬元的基礎(chǔ)上增加到每年500萬元；黑龍江省中醫(yī)管理局為解決縣（市)中醫(yī)機(jī)構(gòu)房屋維修和設(shè)備購置問題，將專項(xiàng)補(bǔ)助資金由每年200萬元增加到300萬元；遼寧省衛(wèi)生廳向省財政廳提交了大幅度增加省中醫(yī)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請。
    四、加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)
    為把吳儀副總理重要講話精神和今年中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)部署切實(shí)落到實(shí)處，各地采取了相應(yīng)的督導(dǎo)措施。其中：江蘇省中醫(yī)藥局通過突出重點(diǎn)、細(xì)化目標(biāo)，形成了責(zé)任明確的工作任務(wù)分解表，建立了工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，圍繞目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步建立督查、通報、研討、評價制度；四川省中醫(yī)藥管理局經(jīng)省政府同意，擬定了督導(dǎo)檢查工作方案。