醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序 (1994年8月29日衛(wèi)生部令第36號(hào)發(fā)布) 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，依法行政，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（以下稱條例)，制定本程序�！ 〉诙䲢l 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門查處違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理法規(guī)的行為，必須事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法規(guī)準(zhǔn)確�！ 〉谌龡l 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門對違反條 例的單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰，適用本程序�！ 〉诙隆」茌牎 〉谒臈l 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處發(fā)生在所轄區(qū)域內(nèi)的違反條 例的一般違法行為�！ 〉谖鍡l 設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處發(fā)生在所轄區(qū)域內(nèi)的違反條例的重大、復(fù)雜的違法行為�！ 〉诹鶙l 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處發(fā)生在所轄區(qū)域內(nèi)的違反條例的重大、復(fù)雜的違法行為�！ 〉谄邨l 以上管轄權(quán)的具體分工由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 第八條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處全國范圍內(nèi)違反條例的重大、復(fù)雜的違法行為�！ 〉诰艞l 衛(wèi)生行政部門在查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)查處的違法行為不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有在其他地區(qū)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)的衛(wèi)生行政部門�！ 〉谑畻l 衛(wèi)生行政部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，由上一級(jí)衛(wèi)生行政部門指定管轄�！ 〉谑粭l 需要移送的案件，由移送的衛(wèi)生行政部門填寫《違法案件移送書》（附表1) 受移送的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政部門�！ 〉谌隆∈芾砼c立案 第十二條 衛(wèi)生行政部門受理下列來源的案件： （一)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的； �。ǘ�)上級(jí)部門交辦或者有關(guān)單位移送的； �。ㄈ�)舉報(bào)有據(jù)的。 受理案件的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)填寫《案件受理登記表》（附表2)�！ 〉谑龡l 經(jīng)初步調(diào)查，認(rèn)為應(yīng)予立案的，經(jīng)辦人必須填寫《立案申請書》（附表3)。報(bào)衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并將批準(zhǔn)立案的交監(jiān)督管理辦公室承辦�！ ⌒l(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在接到《立案申請書》后七日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)立案的決定�！ 〉谒恼隆≌{(diào)查與取證 第十四條 衛(wèi)生行政部門對已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督管理辦公室建立由醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員組成的案件處理小組。案件處理小組的成員，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)�！ “讣幚硇〗M的成員稱承辦人�！ 〉谑鍡l 承辦人認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)要求他們回避�！ 〕修k人的回避，由衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)決定。 對承辦人的回避作出決定前，承辦人不能停止對案件的調(diào)查工作�！ 〉谑鶙l 案件的調(diào)查和取證，必須有兩名以上承辦
人參加，并向被調(diào)查人和被取證人出示有關(guān)證件�！ ‖F(xiàn)場調(diào)查應(yīng)做好現(xiàn)場調(diào)查筆錄（附表4)�！ 〉谑邨l 衛(wèi)生行政部門向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查和取證，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。 第十八條 調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位和個(gè)人在復(fù)制品、
照片等物件上加蓋印章，并注明"與原件相同"字樣或文字說明�！ 〉谑艞l 承辦人在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的違反條 例的行為，均要當(dāng)場取證�！ 〉诙畻l 凡能證明案件真實(shí)情況的書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等，為定案證據(jù)�！ 〉谖逭隆《ò概c送達(dá) 第二十一條 調(diào)查結(jié)束后，承辦人應(yīng)寫出案件調(diào)查報(bào)告。內(nèi)容包括案由、案情、違法事實(shí)、處理意見等。需要作出行政處罰的，填寫《行政處罰意見書》（附表5)報(bào)衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大、復(fù)雜案件的行政處罰，由衛(wèi)生行政部門辦公會(huì)議審議�！ ⌒l(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)或辦公會(huì)議應(yīng)在接到案件調(diào)查報(bào)告、《行政處罰意見書》后十日內(nèi)作出具體決定�！ 〉诙䲢l 作出行政處罰決定后，由承辦人填寫《行政處罰決定通知書》（附表6)，并送達(dá)被處罰單位或個(gè)人簽收。 被處罰單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人不在的，交該單位其他負(fù)責(zé)人或收發(fā)管理人員簽收；被處罰個(gè)人不在的，交其同住成年家屬簽收。 第二十三條 拒收《行政處罰決定通知書》的，承辦人應(yīng)邀請有關(guān)人員到場并說明情況，在《行政處罰決定通知書送達(dá)回執(zhí)》（附表7)上注明拒收事由和日期，由承辦人、見證人簽名（蓋章)，將《行政處罰決定通知書》留在被處罰單位或個(gè)人處，即視為送達(dá)�！ 〉诙臈l 直接送達(dá)有困難的，可用掛號(hào)郵寄送達(dá)，當(dāng)事人的郵件簽收日期即為送達(dá)日期�！ 〉诙鍡l 對事實(shí)清楚、情節(jié)簡單的輕微違法行為，可現(xiàn)場給予處罰，并出具《行政處罰決定通知書》，對收到的罰沒款和沒收物品，必須向當(dāng)事人開具收據(jù)�！ �(shí)施現(xiàn)場處罰的經(jīng)辦人，應(yīng)在三日內(nèi)以書面形式將處罰對象、主要違法事實(shí)及證據(jù)、現(xiàn)場筆錄、適用的法規(guī)條 款、處罰等情況，報(bào)告衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)�！ 〉诹隆]收財(cái)物和罰款的處理 第二十六條 罰款和沒收的財(cái)物全部上交國庫�！ 〉诙邨l 沒收的藥品和
器械，必須填寫《沒收藥品器械憑證》（附表8)�！ 〉诙藯l 沒收的假劣藥品和偽劣器械應(yīng)就地銷毀，由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督執(zhí)行。在實(shí)施銷毀前必須進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，核實(shí)實(shí)物品種和數(shù)量，并填寫《銷毀藥品器械憑證》（附表9)，由到場單位代表和當(dāng)事人共同簽字，同時(shí)做好影像和現(xiàn)場記錄等�！ 〉诙艞l 處理沒收藥品、器械支付的一切費(fèi)用，由被處罰單位或個(gè)人支付。 第七章 結(jié)案 第三十條 違法案件查處完畢，填寫《行政處罰結(jié)案表》（附表10)，按國家檔案管理規(guī)定存檔�！缎姓幜P結(jié)案表》應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門于每年二月底前報(bào)衛(wèi)生部�！ 〉诎苏隆「絼t 第三十一條 本規(guī)定的解釋權(quán)在衛(wèi)生部�！ 〉谌䲢l 本規(guī)定自1994年9月1日起施行�！ 「奖�1 中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書違法案件移送書 附表2 中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書案件受理登記表 附表3 中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書立案申請書 附表4 中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書調(diào)查筆錄 附表5 中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書行政處罰意見書 附表6 中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書行政處罰決定通知書 附表7 中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書行政處罰決定通知書送達(dá)回執(zhí) 附表8 中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書沒收藥品器械憑證 附表9 中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書銷毀藥品器械憑證 附表10 中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書行政處罰結(jié)案表 注:本書一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交被移送單位，第三聯(lián)隨案存檔 注:被調(diào)查人、調(diào)查人應(yīng)在調(diào)查筆錄末尾或修改處簽字，并加蓋單位公章。 注:本書一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交被處罰單位(人)，第三聯(lián)隨案存檔 注:本書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存根，第二聯(lián)收件人簽字后收回隨案存檔 注:本書一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交被沒收單位(人)，第三聯(lián)隨案存檔 注:本書一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交被銷毀單位(人)，第三聯(lián)隨案存檔 注:本書一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根，第二聯(lián)上報(bào)，第三聯(lián)隨案存檔
