長衛(wèi)發(fā)〔2013〕119號
長沙市衛(wèi)生局關于印發(fā)《長沙市衛(wèi)生行政審批
項目流程優(yōu)化實施方案》的通知
市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局機關各處室:
現將《長沙市衛(wèi)生行政審批項目流程優(yōu)m.f1411.cn/zhicheng/化實施方案》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。
長沙市衛(wèi)生局
2013年9月2日
長沙市衛(wèi)生行政審批項目流程優(yōu)化實施方案
為切實推進服務型政府建設,營造良好的經濟社會發(fā)展環(huán)境,根據《中華人民共和國行政許可法》及省、市政府關于行政審批制度改革工作要求,結合我市衛(wèi)生工作實際,制定本實施方案。
一、指導思想
按照“優(yōu)質、高效、便捷”的原則,通過實行行之有效的改革措施,努力打造程序化、效率高、服務好的衛(wèi)生行政審批項目流程,為我市經濟社會又好又快、率先發(fā)展提供有力的制度支撐。
二、實施范圍
本方案適用范圍為所有衛(wèi)生行政審批項目。整合實施的衛(wèi)生行政審批事項主要有:醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可審批辦理,醫(yī)療機構校驗審批辦理,醫(yī)師執(zhí)業(yè)(助理)注冊及變更許可,外籍醫(yī)師來華短期執(zhí)業(yè)許可;麻醉藥品和第一類精神藥品購用證明核發(fā);母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可,母嬰保健技術考核合格證核發(fā),托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健合格證及工作人員健康合格證核發(fā);餐飲服務行政許可,公共場所衛(wèi)生許可證簽發(fā),供水單位衛(wèi)生許可,放射診療許可證核發(fā)及校驗;預防性健康檢查機構審查;集中式餐飲具服務機構衛(wèi)生初審;放射工作人員證發(fā)放。
三、優(yōu)化原則
(一)優(yōu)化審批流程。按照規(guī)范、高效、便民的要求,編制工作流程,確定辦事步驟、環(huán)節(jié)及時限,實施流程再造,提升審批效能。在界定法定審批程序的基礎上,取消不必要的層層把關、逐級審批的冗長環(huán)節(jié)。在單位內部,處室作實質性審批,單位領導作程序性批準,科學、合理地減少單位領導審批環(huán)節(jié),實現“一審一核”、“即審即辦”;市、縣兩級之間由區(qū)縣作實質性審查,市級作程序性批準的,爭取審批權完全下放,減少市級審批層級。
(二)縮短審批時限。在不影響審批質量的前提下,進一步縮短原審定的審批時限,按確住院醫(yī)師定縮短的審批時限,逐環(huán)節(jié)分解至各具體崗位。原設定的辦理時限確實無法再縮短的,新制定的辦理時限不得超過原設定的辦理時限。
(三)實時網上審批。將所有衛(wèi)生行政審批許可項目和非許可項目一并納入電子監(jiān)察系統,進一步加強網上政務服務和電子監(jiān)察系統運用。單位內部、處室實行在線實時審批,杜絕網上審批“體外循環(huán)”,確保行政審批辦件百分之百在線運行。
四、主要流程
(一)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可審批辦理
1、牽頭處室:醫(yī)政處
2、審批時限:國家規(guī)定為45個工作日,我局設定為30個工作日。
3、審批流程:根據《長沙市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《長沙市區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃》的要求,合理配置區(qū)域衛(wèi)生資源。服務對象在獲得衛(wèi)生行政部門《醫(yī)療機構設置批準書》和上級衛(wèi)生行政部門的《醫(yī)療機構設置備案回執(zhí)》后,提供環(huán)境保護評估報告和消防安全驗收報告,向市政務中心衛(wèi)生局窗口提交申請及其他相關資料;窗口工作人員進行初審,發(fā)出受理通知書;經醫(yī)政處組織專家復審,提出審核意見;報局領導審批,簽出審批意見;由窗口發(fā)放《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
(二)醫(yī)療機構校驗審批辦理
1、牽頭處室:醫(yī)政處
2、審批時限:國家規(guī)定為30個工作日,我局設定為30個工作日。
3、審批流程:服務對象向市政務中心衛(wèi)生局窗口提出申請,并提交資料;窗口工作人員審查相關資料,符合條件的作出受理決定;經醫(yī)政處組織專家審核資料、現場查驗,提出校驗評審意見,合格則簽署校驗合格意見,不合格則簽署暫緩校驗3-6個月意見,由窗口發(fā)放校驗意見并登記備案。
(三)醫(yī)師執(zhí)業(yè)(助理)注冊及變更許可
1、牽頭處室:醫(yī)政處
2、審批時限:國家規(guī)定為20個工作日,我局設定為7個工作日。
3、審批流程:服務對象向市政務中心衛(wèi)生局窗口申請并提交資料;窗口工作人員審查相關資料,符合條件的作出受理決定,報醫(yī)政處審批;醫(yī)政處進行調查及復審,提出審核意見;報分管局領導審批,簽署審核意見;醫(yī)政處制作批準文件,整理資料歸檔;窗口發(fā)放證件并登記備案。
(四)外籍醫(yī)師來華短期執(zhí)業(yè)許可
1、牽頭處室:醫(yī)政處
2、審批時限:國家規(guī)定為40個工作日,我局設定為20個工作日。
3、審批流程:與醫(yī)師執(zhí)業(yè)(助理)注冊及變更許可相同
(五)麻醉藥品和第一類精神藥品購用證明核發(fā)
1、牽頭處室:醫(yī)政處
2、審批時限:國家規(guī)定為40個工作日,我局設定為20個工作日。
3、審批流程:與醫(yī)師執(zhí)業(yè)(助理)注冊及變更許可相同
(六)母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可
1、牽頭處室:婦幼處
2、審批時限:國家規(guī)定為60個工作日,我局設定為20個工作日。
3、審批流程:服務對象向市政務中心衛(wèi)生局窗口申請并提交資料;窗口工作人員審查相關資料,符合條件的作出受理決定,報婦幼處審批;婦幼處組織專家審核資料及現場查勘,提出評審意見;報分管局領導審批,簽出審核意見;婦幼處制作許可文書;窗口發(fā)放證件并登記備案。
(七) 母嬰保健技術考核合格證核發(fā)
1、牽頭處室:婦幼處
2、審批時限:國家規(guī)定為60個工作日,我局設定為15個工作日。
3、審批流程:服務對象向市政務中心衛(wèi)生局窗口申請并提交資料;窗口工作人員審查相關資料,符合條件的作出受理決定,報婦幼處審核;婦幼處委托市婦幼保健院組織考試考核,考核合格的由婦幼處負責人簽署意見;報分管局領導審批,簽出審核意見;婦幼處制作證書;窗口發(fā)放證件并登記備案。
(八)托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健合格證及工作人員健康合格證核發(fā)
托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健合格證及工作人員健康合格證核的審批權下放到區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局。
(九)餐飲服務行政許可
1、牽頭處室:法監(jiān)處
2、審批時限:國家規(guī)定為20個工作日,我局設定為9個工作日。
3、審批流程:服務對象向市政務中心衛(wèi)生局窗口申請并提交資料;窗口工作人員審查相關資料,符合條件的作出受理決定,報法監(jiān)處審核;法監(jiān)處組織現場查勘,不符合規(guī)定的限期整改,符合規(guī)定的由法監(jiān)處簽署意見;報分管局領導審批,簽出審核意見;法監(jiān)處制作許可文書;窗口制作發(fā)放證件。
(十)公共場所衛(wèi)生許可證簽發(fā)
1、牽頭處室:法監(jiān)處
2、審批時限:國家規(guī)定為20個工作日,我局設定為9個工作日。
3、審批流程:與餐飲服務行政許可相同
(十一)放射診療許可證核發(fā)及校驗
1、牽頭處室:法監(jiān)處
2、審批時限:國家規(guī)定為20個工作日,我局設立為9個工作日。
3、審批流程:與餐飲服務行政許可相同
(十二)供水單位衛(wèi)生許可
1、牽頭處室:法監(jiān)處
2、審批時限:國家規(guī)定為20個工作日,我局設定為9個工作日。
3、審批流程:與餐飲服務行政許可相同
(十三)預防性健康檢查機構審查
1、牽頭處室:法監(jiān)處
2、審批時限:國家規(guī)定為20個工作日,我局設定為9個工作日。
3、審批流程:與餐飲服務行政許可相同
(十四)集中式餐飲具服務機構衛(wèi)生初審
1、牽頭處室:法監(jiān)處
2、審批時限:國家規(guī)定為20個工作日,我局設定為9個工作日。
3、審批流程:與餐飲服務行政許可相同
(十五)放射工作人員證發(fā)放
1、牽頭處室:法監(jiān)處
2、審批時限:即審即辦
3、審批流程:服務對象向市政務中心衛(wèi)生局窗口提出申請并提交資料;窗口工作人員審查相關資料,資料齊全的即時辦理。
五、保障措施
(一)成立組織機構。成立長沙市衛(wèi)生局行政審批工作領導小組,由郭塨局長任組長,紀委書記賈保全、副局長黃贛湘、歐志明、彭驊任副組長,辦公室、醫(yī)政處、法監(jiān)處、婦幼處、疾控處、監(jiān)察室負責人為成員。辦公室設在監(jiān)察室,負責日常協調、督促工作。市政府政務中心衛(wèi)生局窗口安排2名專業(yè)人員負責日常工作,每年組織集中統一發(fā)證時,抽調相關人員協同工作。
(二)完善網上政務。一是將衛(wèi)生行政審批事項全部納入網上政務服務和電子監(jiān)察系統,實行網上審批和電子監(jiān)察系統。二是及時維護市政府衛(wèi)生門戶網和長沙衛(wèi)生信息網。將衛(wèi)生行政許可的辦事指南、審批項目辦理流程等在長沙市政府門戶網上公開。在所公示的長沙衛(wèi)生信息網政務公開欄目及時更新完善衛(wèi)生行政許可項目、辦事流程、審批過程、辦理時限和各種需提交的文書表格式樣。公開相關的政策法律法規(guī)依據及有關辦理事件調整的動態(tài)要求,真正實現“優(yōu)質、高效、便捷”辦理,方便服務群眾。
(三)分工負責辦理。實施值班領導簽到制度,局值班領導每周到政務服務中心至少值班一次并簽到,指導督促窗口工作。衛(wèi)生行政項目審批的主體在窗口,各牽頭處室對各自職責范圍的衛(wèi)生行政審批項目實行分工負責,嚴格按照工作流程和規(guī)定時限進行辦理。局監(jiān)察室負責協調、監(jiān)督、考核,對審批權限下放至區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局的行政項目,要加強業(yè)務指導和監(jiān)管。
(四)健全管理制度。各處室結合工作實際,對本實施方案中涉及各自職責職能范圍的工作內容,細化工作流程,明確分工,專人負責,建立健全內部管理制度。
(五)加強行政問責。進一步加強行政問責工作。對未按規(guī)定時限辦理、工作不力、被服務對象舉報投訴,經查證屬實或受到上級主管部門通報批評的問題,一律進行行政問責,并納入績效考核內容。局機關各處室每月將衛(wèi)生行政審批項目工作完成情況報監(jiān)察室。