為提高決策的透明度和公眾參與度，切實(shí)維護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，按照省、市政府關(guān)于推行重大決策聽(tīng)證制度的要求，根據(jù)富民縣人民政府重大決策聽(tīng)證實(shí)施辦法的規(guī)定，決定舉行《富民縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015)(草案)》聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、聽(tīng)證事項(xiàng)
對(duì)起草的《富民縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015)(草案)》是否適當(dāng)、可行，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。
二、聽(tīng)證時(shí)間
聽(tīng)證會(huì)定于2009年12月7日舉行。
三、聽(tīng)證代表和旁聽(tīng)人
(一)聽(tīng)證代表名額為15人，其中：
1.本縣年滿(mǎn)18周歲，與衛(wèi)生事業(yè)工作有關(guān)或者關(guān)注衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的公民8人以上。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請(qǐng)報(bào)名人員中確定。
2.本縣人大代表或者政協(xié)委員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、法律工作者7人以上。
3.第1項(xiàng)或者第2項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)名人員不足時(shí)，由縣衛(wèi)生局邀請(qǐng)產(chǎn)生。
(二)聽(tīng)證旁聽(tīng)人
聽(tīng)證旁聽(tīng)人名額為5人以?xún)?nèi)，由社會(huì)公眾自愿報(bào)名，經(jīng)縣衛(wèi)生局確認(rèn)后產(chǎn)生。
四、聽(tīng)證監(jiān)察人
聽(tīng)證監(jiān)察人員由縣政府法制辦、縣政府目督辦、縣監(jiān)察局各委派1人參加。
五、報(bào)名時(shí)間、方式和要求
（一)凡符合聽(tīng)證代表資格條件的人員，均可申請(qǐng)作為聽(tīng)證代表；凡在本縣居住或者工作，且年滿(mǎn)18周歲的公民，均可向縣衛(wèi)生局報(bào)名，申請(qǐng)作為聽(tīng)證旁聽(tīng)人。
（二)自本公告公布之日起，可以開(kāi)始報(bào)名。采取現(xiàn)場(chǎng)、信函、傳真和網(wǎng)上報(bào)名肆種方式填表（表樣見(jiàn)附件)。
1.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名地點(diǎn)： 縣衛(wèi)生局三樓（初保辦)；
2.信函寄至：富民縣衛(wèi)生局（郵編：650400)，信封上請(qǐng)注明“聽(tīng)證報(bào)名”字樣；
3.傳真方式，傳真：0871-8817017；
4.電子郵件方式（電子郵箱：wsjcbb@163。com)。
報(bào)名人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、身份證號(hào)碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話(huà)和報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的主要理由。
報(bào)名截止時(shí)間為2009年11月29日17:00。
六、聽(tīng)證會(huì)參加通知
富民縣衛(wèi)生局將于2009年12月 1日5：00時(shí)前核實(shí)并確定聽(tīng)證代表和旁聽(tīng)人等參會(huì)人員名單，在富民縣人民政府重大決策聽(tīng)證網(wǎng)、富民縣政務(wù)公眾信息網(wǎng)、富民縣政府信息公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)和“富民衛(wèi)生網(wǎng)”上公布聽(tīng)證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證監(jiān)察人、聽(tīng)證代表名單，并將《富民縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015)(草案)》等資料送達(dá)聽(tīng)證代表（請(qǐng)于網(wǎng)上自行下載)。
聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員所在單位，應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)。
聽(tīng)證會(huì)聯(lián)系人：寧朝光 聯(lián)系電話(huà)：0871—8817166
李亞卿 聯(lián)系電話(huà)：0871—8817336
附件：1.聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表
2.《富民縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015)(草案)》
富民縣衛(wèi)生局
二○○九年十一月二十三日
《富民縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表
姓名 | 性別 | 年齡 | |||
民族 | 職業(yè) | 學(xué)歷 | |||
身 份 證 號(hào) | |||||
工作單位及職務(wù) | |||||
通信地址及郵編 | |||||
聯(lián) 系 電 話(huà) | 手機(jī) | 座機(jī) | |||
人大代表、政協(xié)委員需注明身份所屬單位 | |||||
報(bào)名參會(huì)理由： |
填報(bào)人： 填表時(shí)間： 年 月 日
富民縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（草案)（2011年—2015年)
為加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，抓住重點(diǎn)，立足發(fā)展，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)“十一五”期間有序發(fā)展，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和人民健康需求相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)體系，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)提供健康保障，為城鄉(xiāng)居民健康提供服務(wù)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地體現(xiàn)以人為本、改善民生，讓發(fā)展成果惠及更多的百姓，結(jié)合我縣衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展趨勢(shì)，制訂本規(guī)劃。
一、“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)要回顧
“十一五”期間，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下，通過(guò)深化衛(wèi)生改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了較為顯著的成效，主要體現(xiàn)在以下方面：
（一)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善
1.城鄉(xiāng)居民健康水平進(jìn)一步提高。2008年嬰兒死亡率為8.3‰,5歲以下兒童死亡率為10.2‰,產(chǎn)婦住院分娩率為99.07%，孕產(chǎn)婦死亡率為97.42/十萬(wàn)，平均期望壽命為75.6歲，乙類(lèi)總發(fā)病率為183.9/十萬(wàn)，死亡率為0。
2.衛(wèi)生服務(wù)能力得到鞏固和提高。富民縣設(shè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5個(gè)，即：富民縣衛(wèi)生局衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局、富民縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室、富民縣人民醫(yī)院、富民縣疾病預(yù)防控制中心、富民縣婦幼保健所。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)7個(gè)，即：款莊中心衛(wèi)生院、永定衛(wèi)生院、大營(yíng)衛(wèi)生院、羅免衛(wèi)生院、赤就衛(wèi)生院、東村衛(wèi)生院、散旦衛(wèi)生院。有村級(jí)衛(wèi)生室73個(gè)，個(gè)體診所27個(gè)�？h、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有病床364張，其中縣級(jí)有173張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有191張。病床使用率縣級(jí)為88.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為73.6%。全縣平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.2人，平均每千人擁有病床2.5張�？h級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有職工254人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員190人，衛(wèi)生技術(shù)人員中有本科學(xué)歷44人，大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷75人，中專(zhuān)及以下學(xué)歷71人；有副高職稱(chēng)9人，中級(jí)職稱(chēng)73人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院共在職職工207人，其中有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員197人，衛(wèi)生技術(shù)人員中有本科學(xué)歷9人，大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷129人，中專(zhuān)及以下學(xué)歷59人；有副高職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)21人,初級(jí)職稱(chēng)及以下175人。
3.衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，人民就醫(yī)條件明顯改善。2006年至2007年期間，赤就衛(wèi)生院于2006年7月21日拆除了1974年建蓋的磚混結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，新建門(mén)診業(yè)務(wù)綜合樓1幢二層共21間，面積2137平方米。羅免衛(wèi)生院新建業(yè)務(wù)樓1幢三層，面積797平方米。勤勞衛(wèi)生院改造業(yè)務(wù)樓1幢三層，面積768平方米�？钋f衛(wèi)生院改造業(yè)務(wù)樓1幢三層，面積990平方米。東村衛(wèi)生院新建業(yè)務(wù)樓1幢三層，面積797平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新增業(yè)務(wù)用房1941平方米，改造業(yè)務(wù)用房1728平方米。2007年底，全縣73個(gè)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房全部建設(shè)完工，全都達(dá)到了60平方米以上，三室分開(kāi)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)極大地改善了醫(yī)療環(huán)境，為廣大人民群眾創(chuàng)造了良好的就醫(yī)條件，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（二)主要衛(wèi)生任務(wù)較好地完成
1.衛(wèi)生改革不斷深入�！笆晃濉逼陂g，縣衛(wèi)生行政部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，抓改革促發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，在縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先后實(shí)施收費(fèi)公示、住院費(fèi)用清單制和后勤服務(wù)社會(huì)化改革；推行了人事制度和分配制度的改革，中層干部實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，職工全員聘用，職稱(chēng)實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，進(jìn)一步激發(fā)了衛(wèi)生事業(yè)單位的生機(jī)和活力；積極穩(wěn)妥推進(jìn)藥品購(gòu)銷(xiāo)體制改革，實(shí)行藥品競(jìng)價(jià)采購(gòu)，統(tǒng)一配送制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理工作，促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
2.科教興醫(yī)，重視衛(wèi)生人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作。我縣遵循“科教興醫(yī)、人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，高度重視衛(wèi)生人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作，為切實(shí)解決衛(wèi)生人才青黃不接等問(wèn)題，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，于2006年為縣醫(yī)院招錄了8名大專(zhuān)以上的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，2007年采取從縣疾病預(yù)防控制中心調(diào)配和系統(tǒng)內(nèi)部招錄相結(jié)合的方式，為縣疾病預(yù)防控制中心配置了7名艾滋病防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員�？h衛(wèi)生局認(rèn)真組織實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，每年都選拔醫(yī)護(hù)人員參加住院醫(yī)師規(guī)范化、全科醫(yī)生、全科護(hù)士培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中青年骨干醫(yī)師培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。通過(guò)采取全員培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育等方式，著力打造一支道德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平。同時(shí)，組織149名農(nóng)村基層衛(wèi)生人員參加了中專(zhuān)學(xué)歷教育，全部畢業(yè)；2005年與昆明醫(yī)學(xué)院成教學(xué)院舉辦了醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)班，103名取得了大專(zhuān)學(xué)歷。2008年，昆明醫(yī)學(xué)院成教院又在我縣舉辦本科班，有82名學(xué)員通過(guò)單位推薦、成人高考被錄取，開(kāi)創(chuàng)了我縣衛(wèi)生人才培養(yǎng)的新局面，不斷滿(mǎn)足全縣人民群眾的醫(yī)療保健需求。
3.穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村居民醫(yī)療保障得到進(jìn)一步發(fā)展。我縣于2005年10月啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，落實(shí)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。成立了縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，在縣衛(wèi)生局設(shè)置新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，配備專(zhuān)職工作人員7人，7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))均設(shè)置了管理辦公室，配備了專(zhuān)職工作人員2名。自工作啟動(dòng)以來(lái)，縣人大高度關(guān)注，多次開(kāi)展了調(diào)研和專(zhuān)題討論，縣政府高度重視，每年都專(zhuān)題研究，推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康發(fā)展。2006年，116146人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)95.3%；2007年，116608人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)95.8%；2008年，121579人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)98.2%。2007年全縣共報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用20169人次331.92萬(wàn)元，其中住院補(bǔ)償5694人次301.48萬(wàn)元，門(mén)診補(bǔ)償14475人次30.44萬(wàn)元。縣合管辦于2006年9月正式啟動(dòng)新農(nóng)合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電算化管理。11月1日在全市首家開(kāi)通了“富民縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)”，2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用情況通過(guò)了縣級(jí)審計(jì)和省級(jí)督查。2008年1月1日至10月20日，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療一共報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償43454人次 540.73萬(wàn)元，2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作呈現(xiàn)出“群眾真正得實(shí)惠，黨和政府樹(shù)形象，醫(yī)療機(jī)構(gòu)促發(fā)展”的三者共贏局面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已成為我縣可持續(xù)性發(fā)展的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，全縣參合農(nóng)民基本醫(yī)療有了保障，就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕，農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，有效緩解了全縣農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧、看病難、看病貴的問(wèn)題，全面提升了廣大農(nóng)民的健康水平。
4.預(yù)防保健工作得到全面落實(shí)�！笆晃濉逼陂g，選好配強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村防疫專(zhuān)干隊(duì)伍，制定了傳染病登記、報(bào)告、消毒、隔離和門(mén)診登記等制度，各醫(yī)療衛(wèi)生單位均有傳染病登記冊(cè)、傳染病報(bào)告卡、傳染病消毒及隔離紀(jì)錄，法定報(bào)告?zhèn)魅静」芾碜龅椒ㄖ苹⒅贫然�、�?guī)范化，疫情報(bào)告符合規(guī)范要求。已消滅的麻風(fēng)、脊髓灰質(zhì)炎、白喉等傳染病得到有效鞏固；按照“重點(diǎn)人群、重點(diǎn)防治、重點(diǎn)管理”的原則，以降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率、預(yù)防艾滋病母嬰傳播為工作目標(biāo)，完善婦幼衛(wèi)生工作責(zé)任制，加大對(duì)產(chǎn)科、兒科的建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)婦幼保健工作。2008年嬰兒死亡率8.3‰，5歲以下兒童死亡率10.2‰,高危兒管理率 100％，0－3歲兒童系統(tǒng)管理率95.95％，0－6歲兒童保健管理率95.83％，孕產(chǎn)婦死亡率為97.42／10萬(wàn)，高危孕產(chǎn)婦管理率100%、住院分娩率99.07%、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 98.39%。健康教育不斷強(qiáng)化，“億萬(wàn)農(nóng)民健康教育活動(dòng)”全面啟動(dòng)，中、小學(xué)校健康教育開(kāi)課率達(dá)到100%。
5.初級(jí)衛(wèi)生保健取得明顯成效。我縣的初保工作堅(jiān)持“政府組織、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的原則，把初保工作實(shí)行政府任期目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任部門(mén)分工，垂直抓管理，橫向抓協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，明確了行政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，層層建立目標(biāo)責(zé)任制的工作格局。我縣初級(jí)衛(wèi)生保健工作2005年達(dá)到基本合格縣標(biāo)準(zhǔn)，2008年通過(guò)了市初保委的復(fù)核驗(yàn)收達(dá)到合格縣標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了初級(jí)衛(wèi)生保健工作目標(biāo)。
6.中醫(yī)藥事業(yè)不斷發(fā)展。完善了縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)輪訓(xùn)制度，切實(shí)加大對(duì)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，以縣醫(yī)院中醫(yī)科為龍頭加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)建設(shè)�？h醫(yī)院中醫(yī)科開(kāi)展了中醫(yī)專(zhuān)病、專(zhuān)科建設(shè)，設(shè)立了“中醫(yī)糖尿病專(zhuān)病門(mén)診”和“中醫(yī)骨傷科專(zhuān)科門(mén)診”，中醫(yī)特色在醫(yī)療服務(wù)中的作用日愈顯現(xiàn)�？h衛(wèi)生局堅(jiān)持“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)，93%的鄉(xiāng)村醫(yī)生有中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)合格證。同時(shí)，積極探索中醫(yī)藥進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新農(nóng)合工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，做好農(nóng)村優(yōu)秀中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)的推廣，不斷充實(shí)和培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)人員。中醫(yī)藥工作的開(kāi)展，為廣大人民群眾提供方便、實(shí)惠、安全的中醫(yī)藥服務(wù)，保證全縣中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)、健康、發(fā)展。
7.衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)整治工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。進(jìn)一步加大了衛(wèi)生執(zhí)法力度，積極推行“放心食品工程”，深入開(kāi)展食品衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的整治工作，加大對(duì)食物中毒、飲用水污染、職業(yè)中毒、傳染病暴發(fā)流行等重大公共衛(wèi)生事件的防范措施，制定食物中毒、職業(yè)中毒等重大公共衛(wèi)生事件處理預(yù)案和打擊非法行醫(yī)實(shí)施方案，成立打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話(huà)。對(duì)全縣食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)、化妝品經(jīng)營(yíng)店、美容美發(fā)店、供水單位、中小學(xué)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行體檢，節(jié)日期間進(jìn)行食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)政府重要接待、會(huì)議進(jìn)行衛(wèi)生保障，對(duì)食品衛(wèi)生許可證進(jìn)行清理整治，對(duì)違法消毒產(chǎn)品、保健食品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療秩序，嚴(yán)格清理整頓轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)范醫(yī)療行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，保障了醫(yī)療安全和人民群眾身體健康。
8.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。根據(jù)云南省衛(wèi)生廳的要求，結(jié)合實(shí)際，我縣把永定和大營(yíng)衛(wèi)生院建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，安排從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員參加全科醫(yī)生培訓(xùn)，建立建全相應(yīng)規(guī)章制度，圍繞以預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育與健康促進(jìn)、計(jì)劃生育服務(wù)等“六位一體”的工作體系開(kāi)展各項(xiàng)工作，并取得一定的成效。
9.健康教育，艾滋病防治工作取得明顯成效。健康教育是面向全民，解決所有衛(wèi)生保健問(wèn)題的重要干預(yù)對(duì)策。“十一五”期間，縣政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了富民縣健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、宣傳、教育、計(jì)生等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員,明確了健康教育專(zhuān)（兼)職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，我縣充分發(fā)揮衛(wèi)生、教育、宣傳、計(jì)生和工、青、婦等相關(guān)部門(mén)作用，采取廣播、電視、會(huì)議、黑板報(bào)、隨診宣傳、課堂教學(xué)、專(zhuān)題講座等形式，針對(duì)危害人民群眾健康的各種衛(wèi)生問(wèn)題、計(jì)劃免疫、艾滋病、傳染病等防治知識(shí)進(jìn)行預(yù)防危害和促進(jìn)健康的教育�！笆晃濉逼陂g，由于艾滋病在我國(guó)的流行趨勢(shì)日益嚴(yán)重，縣政府成立了由分管衛(wèi)生的副縣長(zhǎng)為主任，相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的《富民縣防治艾滋病工作委員會(huì)》，委員會(huì)設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局局長(zhǎng)任辦公室主任，在縣防治艾滋病委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)密切配合，廣泛深入地開(kāi)展預(yù)防艾滋病知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作，使我縣的艾滋病防治工作取得明顯成效。
11.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成績(jī)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列指示，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)組織收看有關(guān)黨風(fēng)廉政、反腐敗斗爭(zhēng)的典型先進(jìn)人物的事跡，制定出嚴(yán)格的紀(jì)律和制度，規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全了長(zhǎng)效管理機(jī)制，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位的相關(guān)人員為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)律檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了學(xué)習(xí)制度，開(kāi)創(chuàng)了我縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面。
12.精神文明和行風(fēng)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。從解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題入手。一是強(qiáng)化對(duì)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育和有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員依法行醫(yī)意識(shí)，確保醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務(wù)。二是深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂自查自糾和查處整改工作，探索預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)不正之風(fēng)和腐敗行為的長(zhǎng)效機(jī)制。三是深入開(kāi)展以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題的醫(yī)院管理年活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療單位各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)和完善工作，嚴(yán)格各項(xiàng)診療操作常規(guī)和技術(shù)規(guī)范，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。四是結(jié)合打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，凈化了我縣醫(yī)療市場(chǎng)，規(guī)范了醫(yī)療、護(hù)理行為，使我縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作風(fēng)面貌發(fā)生了可喜的變化。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
目前，由于歷史和自然因素等原因，全縣衛(wèi)生工作存在著許多困難和問(wèn)題，如公共衛(wèi)生體系建設(shè)能力還不足，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)總體上還比較薄弱，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力還有待提高，制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有從根本上解決，廣大群眾對(duì)看病難、看病貴問(wèn)題反映還比較強(qiáng)烈，很多工作還需要狠抓落實(shí)。具體情況如下：
（一)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入不足
按照市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（昆發(fā)〔2008〕5號(hào))要求：確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。逐步提高政府衛(wèi)生投入占財(cái)政支出的比重，政府對(duì)衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。近年來(lái)，政府對(duì)衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位的縣疾控中心、縣保健所、縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局和縣、鄉(xiāng)合管辦屬于財(cái)政全額撥款，縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院屬于財(cái)政差額撥款�？h醫(yī)院撥款比例為20%，羅免鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院為70%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為50%，縣財(cái)政一直未安排過(guò)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位的業(yè)務(wù)收入只能基本維持工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)及安排少數(shù)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，無(wú)力及時(shí)購(gòu)置更新必備的醫(yī)療設(shè)備，滿(mǎn)足人民群眾的醫(yī)療保健需求。提供公共衛(wèi)生服務(wù)本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的重心，但是由于衛(wèi)生院屬差額撥款，使得原本在功能上相互協(xié)作、相互配合的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在這種情況下，由于公共衛(wèi)生服務(wù)無(wú)法帶來(lái)明顯收益，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生“重醫(yī)輕防”，去抓業(yè)務(wù)收入，弱化了公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
（二)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大
縣衛(wèi)生局為不斷加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央、省、市農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，由于我縣沒(méi)有農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，配套經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，致使多數(shù)醫(yī)療單位都不同程度存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬的情況，特別是縣婦幼保健所，工程欠賬200多萬(wàn)元。
（三)衛(wèi)生技術(shù)人才嚴(yán)重緊缺
出現(xiàn)衛(wèi)生技術(shù)人員緊缺有兩個(gè)原因：一是富民縣衛(wèi)生系統(tǒng)的編制一直原用1985年的編制，衛(wèi)生系統(tǒng)從2002年底至今都沒(méi)有分配過(guò)衛(wèi)生技術(shù)人員（除縣醫(yī)院內(nèi)招合同工外)，衛(wèi)生技術(shù)人員已經(jīng)出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，與社會(huì)發(fā)展和人民群眾日愈增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求不相適應(yīng)；二是由于我縣從2003年就暫停了醫(yī)學(xué)類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)安置工作，加之三五退休政策的貫徹落實(shí)，沒(méi)有衛(wèi)生技術(shù)人員的及時(shí)補(bǔ)充，出現(xiàn)了衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重緊缺的現(xiàn)象，還造成我縣高學(xué)歷、高素質(zhì)的衛(wèi)生人才流失。
（四)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)難以滿(mǎn)足農(nóng)民就醫(yī)需求
全縣73個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)人才匱乏、技術(shù)力量簿弱，服務(wù)能力與農(nóng)民就醫(yī)需求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平較低，全縣161名鄉(xiāng)村醫(yī)生中，絕大多數(shù)是高中和中專(zhuān)文化程度的工作人員，加之鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇偏低，每月僅有100—200元補(bǔ)助，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍難以穩(wěn)定，影響了農(nóng)村衛(wèi)生工作的開(kāi)展。
三、“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)
從現(xiàn)在到2020年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生工作任務(wù)繁重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對(duì)改善衛(wèi)生服務(wù)將會(huì)有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給衛(wèi)生工作帶來(lái)一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要途徑，是廣大人民群眾的迫切愿望。我國(guó)人口多，人均收入水平低，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大，長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，決定了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的復(fù)雜、艱巨性，需要在明確方向和框架的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)艱苦努力和堅(jiān)持不懈探索，才能逐步建立符合國(guó)情的衛(wèi)生體制。對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)定決心、抓緊推進(jìn)，精心組織、穩(wěn)步實(shí)施，確保衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
四、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)
（一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主，以農(nóng)村衛(wèi)生為重點(diǎn)，中西醫(yī)并重和依靠科技與教育的方針，堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的方向，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，以維護(hù)人民群眾健康權(quán)益為核心，以建立健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源為基礎(chǔ)，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
（二)基本原則
堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨，以保障人民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，促進(jìn)改革發(fā)展成果惠及全體人民。
堅(jiān)持立足縣情，建立有富民特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制。準(zhǔn)確把握我縣醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀和主要矛盾；堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，探索建立符合省情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合。強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，促進(jìn)公平公正；同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，提高整體運(yùn)行效率和服務(wù)水平與質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把完善制度體系與解決當(dāng)前突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。統(tǒng)籌制定改革方案和政策措施，正確處理政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員和人民群眾之間的關(guān)系。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，又要立足當(dāng)前，著力解決醫(yī)藥衛(wèi)生中存在的突出問(wèn)題；既要注重整體設(shè)計(jì)，明確總體改革方向目標(biāo)和基本框架，又要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)改革。
（三)發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
到2011年，在全縣初步建立基本醫(yī)療保障制度，努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同收入群眾之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距。
——加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的水平和質(zhì)量；
——城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，基本建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，商業(yè)健康保險(xiǎn)得到進(jìn)一步發(fā)展；
——基本藥物制度初步覆蓋縣鄉(xiāng)。保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價(jià)格上漲；
——進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作。到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，包括普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系；建立比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。
2.階段目標(biāo)
到2015年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、平戰(zhàn)結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的公共衛(wèi)生服務(wù)體系；普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；進(jìn)一步調(diào)整和健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，在完成農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)建設(shè)”工作的基礎(chǔ)上，建立以縣人民醫(yī)院為龍頭，縣疾病預(yù)防控制中心和縣婦幼保健院為依托，以專(zhuān)科醫(yī)院為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社會(huì)辦醫(yī)、民營(yíng)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
（四)具體指標(biāo)
1.平均期望壽命
2011年：76歲
2015年：76.5歲
2.嬰兒死亡率
2011年：12‰以下
2015年：10‰以下
3.孕產(chǎn)婦死亡率
2011年：40 /10萬(wàn)
2015年：40/10萬(wàn)
4.兒童免疫規(guī)劃接種覆蓋率
2011年：96%以上
2015年：98%以上
5.衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政支出比例
2011年：7%
2015年：9%
6.每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)
2011年：3.2人
2015年：3.5人
7.每千人擁有醫(yī)院床位數(shù)
2011年：3.0床
2015年：3.5床
8.居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率
2011年：30%
2015年：60%
9.城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障覆蓋率
2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)100%以上
2015年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)100%
10.食品衛(wèi)生合格率
2011年95%以上
2015年96%以上
11.衛(wèi)生戶(hù)廁普及率
2011年65%以上
2015年85%以上
12.農(nóng)村居民自來(lái)水比例
2011年93%以上
2015年95%以上
13.衛(wèi)生信息化率
2011年：縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位信息化率達(dá)到100%
2011年：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位信息化率達(dá)到100%
2015年：村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化率達(dá)到90%
五、“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)
（一)婦幼保健工作
2015年，孕產(chǎn)婦死亡率控制在40/10萬(wàn)以?xún)?nèi)；嬰兒死亡率控制在10‰以?xún)?nèi)；5歲以下兒童死亡率控制在 12‰以下，徹底消除新生兒破傷風(fēng)，0—6歲兒童保健覆蓋率達(dá)95%以上，0—2歲兒童系統(tǒng)管理率達(dá)95%以上，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率98%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)95%以上，新法接生率達(dá)98 %以上，住院分娩率達(dá)98%以上，孕產(chǎn)婦艾滋病產(chǎn)前咨詢(xún)率達(dá)95%以上，母嬰傳播阻斷率達(dá)98 %以上。力爭(zhēng)到2015年縣婦幼保健中心人員編制達(dá)總?cè)丝诿咳f(wàn)人2人。
（二)疾病預(yù)防控制工作
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資和政府投入，增加各種監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備，力爭(zhēng)2015年達(dá)到《縣級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》，使設(shè)備總值達(dá)200萬(wàn)元以上，以滿(mǎn)足疾病預(yù)防控制工作需求。繼續(xù)加強(qiáng)傳染病的預(yù)防控制力度，根據(jù)疾病發(fā)生趨勢(shì)和我縣具體情況，強(qiáng)化對(duì)人間禽流感、霍亂、鼠疫等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防和控制，警惕新發(fā)生傳染病的傳入，健全疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的監(jiān)則，掌握疾病流行的動(dòng)態(tài)變化。采取有效措施，預(yù)防和控制各種傳染病的發(fā)生和流行。
1.保持傳染病發(fā)病的相對(duì)穩(wěn)定，至2015年全縣各年網(wǎng)絡(luò)直報(bào)傳染病總發(fā)病率控制在全市平均水平以下。對(duì)重大疫情的處理做到及時(shí)、有效，努力把疫情控制在最小范圍內(nèi)。
2.繼續(xù)做好消滅脊髓灰質(zhì)炎的鞏固工作，并以之為重點(diǎn)，繼續(xù)做好麻疹疫苗強(qiáng)化、乙肝疫苗等常規(guī)免疫接種及有價(jià)疫苗的推廣和使用，充分發(fā)揮現(xiàn)有疫苗在疾病預(yù)防中的作用。力爭(zhēng)2015年12月學(xué)齡兒童建卡建證率達(dá)100%，常住兒童“五苗”接種率達(dá)98%，乙肝疫苗首次及時(shí)接種率達(dá)90%，全程接種率達(dá)98%，其它新增疫苗接種率達(dá)90%以上。
3.采取積極有效的措施，遏制鼠疫的發(fā)生和流行，做好霍亂監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防霍亂在我縣的發(fā)生和流行。
4.積極做好艾滋病控制項(xiàng)目工作，積極開(kāi)展艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)工作，完成培訓(xùn)及各項(xiàng)行為干預(yù)，積極組織實(shí)施CD4細(xì)胞檢測(cè)及抗病毒治療等，落實(shí)國(guó)家“四免一關(guān)懷”和省“一辦法六工程”政策，控制艾滋病的蔓延和傳播。
5.繼續(xù)做好麻風(fēng)病、性病防治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地方甲狀腺腫（碘缺乏病)和布魯氏菌病等地方病的監(jiān)測(cè)。
6.積極參與各類(lèi)中毒等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理，完成飲食、公共場(chǎng)所等從業(yè)人員健康體檢，做好學(xué)校衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生及生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，完成健康檢查及建檔工作。
7.建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的應(yīng)急體系，進(jìn)一步提高對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力�！笆濉逼陂g在我縣形成一個(gè)較為完備的、與醫(yī)療急救網(wǎng)相互呼應(yīng)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍，對(duì)傳染病疫情、急性食物中毒、突發(fā)飲用水事故、化學(xué)性中毒、射線(xiàn)泄漏等涉及社會(huì)安全和人民健康的公共衛(wèi)生事件，能夠及時(shí)迅速處理，控制事故的蔓延擴(kuò)大。
（三)衛(wèi)生監(jiān)督
加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督管理制度，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的裝備和技術(shù)水平。進(jìn)一步建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等準(zhǔn)入制度和加大打擊非法行醫(yī)的力度，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。加強(qiáng)以公共衛(wèi)生為主的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，促進(jìn)公共衛(wèi)生秩序的改善，保證食品、生活飲用水等健康相關(guān)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生，控制食品、生活飲用水污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的管理，保障人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療費(fèi)用的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，確保我縣醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提高。力爭(zhēng)到2015年衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局人員編制達(dá)到總?cè)丝诿咳f(wàn)人1.8人。
（四)醫(yī)療急救
加強(qiáng)醫(yī)療急救綠色通道建設(shè)，加強(qiáng)中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救科室建設(shè)，更新完善搶救設(shè)備，加強(qiáng)急救人才培養(yǎng)，修訂和完善各項(xiàng)搶救工作的流程與制度，確保“急、危、重”癥搶救患者得到及時(shí)有效的治療。
（五)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
力爭(zhēng)達(dá)到每千人口擁有3.5張病床，每千人口擁有3.5名衛(wèi)生技術(shù)人員，每千人員擁有2名醫(yī)師，90%以上醫(yī)生達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷；從事全科醫(yī)學(xué)的醫(yī)學(xué)類(lèi)大專(zhuān)以上畢業(yè)生達(dá)到同期畢業(yè)總數(shù)的30%以上；衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)率和持證上崗率達(dá)到100%。
（六)社會(huì)衛(wèi)生
依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，“十二五”期間要掀起創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”活動(dòng)的高潮，到2015年底，全縣要有六分之一的行政村達(dá)到“文明衛(wèi)生村”標(biāo)準(zhǔn)；2015年農(nóng)村居民自來(lái)水普及率達(dá)到95%、農(nóng)村改廁普及率達(dá)到85%，糞便無(wú)害化處理率90%以上，改善農(nóng)民群眾的生活條件；食品、醫(yī)療用品和公共場(chǎng)所監(jiān)督監(jiān)測(cè)覆蓋率100%；工業(yè)塵毒監(jiān)測(cè)、放射場(chǎng)所監(jiān)督率達(dá)100%以上；城鄉(xiāng)人民的衛(wèi)生保健水平更加提高。
（七)農(nóng)村衛(wèi)生工作
繼續(xù)鞏固和提高“十一五”初級(jí)衛(wèi)生保健成果，基本實(shí)現(xiàn)與小康生活水平相適應(yīng)的初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)。在“十二五”期間基本完成縣級(jí)醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋、設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)； 60%以上鄉(xiāng)村醫(yī)生力爭(zhēng)達(dá)到大專(zhuān)學(xué)歷。以初級(jí)衛(wèi)生保健工作為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按照農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際需要，優(yōu)化資源配置，調(diào)整床位設(shè)置，加強(qiáng)預(yù)防保健和公共衛(wèi)生管理功能；大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村一體化”的管理體制，逐步在現(xiàn)有村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上優(yōu)化配置，建立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村居民建立完善以互助共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、公平受益為核心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保健水平。
（八)加強(qiáng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)
農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)是:力爭(zhēng)新建縣中醫(yī)院、縣城駐地的建設(shè)規(guī)劃突出“一主三輔”，即：以縣人民醫(yī)院新建醫(yī)技大樓和住院部大樓為主(建設(shè)成為全縣醫(yī)療服務(wù)中心)，永定衛(wèi)生院、永定衛(wèi)生院分院、大營(yíng)衛(wèi)生院以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)和預(yù)防保健為輔，擴(kuò)充醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，滿(mǎn)足縣城駐地及周邊群眾的預(yù)防醫(yī)療、中醫(yī)、康復(fù)等需求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)突出以中心衛(wèi)生院重點(diǎn)，兼顧一般衛(wèi)生院，充分發(fā)揮中心衛(wèi)生院的輻射帶動(dòng)作用，以污水處理及配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)丶爸苓吶罕姷娜找嬖鲩L(zhǎng)的醫(yī)療保健需求。按照國(guó)家建設(shè)部、發(fā)改委下發(fā)的《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家衛(wèi)生部辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳合發(fā)的《關(guān)于印發(fā)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》要求，遵循適度放寬、改擴(kuò)建為主的原則，2011年至2015年規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)如下:
1.縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)
（1)新建富民縣中醫(yī)院：縣中醫(yī)院是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，是我縣農(nóng)村中醫(yī)藥工作的龍頭，是農(nóng)村中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健中心，承擔(dān)農(nóng)村中醫(yī)藥預(yù)防保健、基本醫(yī)療等任務(wù)，接受鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診，承擔(dān)中醫(yī)藥診療技術(shù)的挖掘整理和適宜技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等任務(wù)。我縣至今沒(méi)有中醫(yī)院，縣醫(yī)院設(shè)有一個(gè)中醫(yī)科承擔(dān)著我縣的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，現(xiàn)已不能滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的需求，嚴(yán)重制約著我縣中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，急需進(jìn)行新建。因此，規(guī)劃2011年新建富民縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓。項(xiàng)目規(guī)劃在大營(yíng)衛(wèi)生院原址，拆除舊房，新建業(yè)務(wù)綜合用房一幢，建筑面積4200㎡、設(shè)病床60張 。總投資2500萬(wàn)元。資金籌措：爭(zhēng)取中央拉動(dòng)內(nèi)需縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金2300萬(wàn)元，地方財(cái)政配套200萬(wàn)。
（2)改造富民縣婦幼保健所業(yè)務(wù)用房：按照《昆明市婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（昆衛(wèi)發(fā)【2008】22號(hào))精神，各縣區(qū)要建立婦幼保健中心，以保健服務(wù)為主、相關(guān)基本醫(yī)療為輔，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和基礎(chǔ)保健服務(wù)。富民縣婦幼保健所現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房建于1994年，為四層框架結(jié)構(gòu)綜合樓一棟和磚混結(jié)構(gòu)供應(yīng)室一棟，是全市現(xiàn)代婦女兒童保健管理服務(wù)的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際工作需要，保健中心設(shè)基層管理指導(dǎo)部和保健服務(wù)部?jī)刹浚略O(shè)專(zhuān)業(yè)科室：基層科、健康教育科、信息統(tǒng)計(jì)科、行政辦公室、婚姻保健科、孕前保健科、產(chǎn)前保健科、產(chǎn)后康復(fù)科、婦女病防治科、兒童生長(zhǎng)發(fā)育科、兒童眼保健科、兒童口腔保健科、兒童聽(tīng)力保健科、嬰兒游泳撫觸、婦產(chǎn)科門(mén)診、計(jì)劃生育門(mén)診、兒科門(mén)診、檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科、藥房、注射室、收費(fèi)室等。由于中心職能的轉(zhuǎn)變，原有的業(yè)務(wù)用房設(shè)置與應(yīng)開(kāi)設(shè)的科室不適應(yīng)，因此必須進(jìn)行業(yè)務(wù)用房的整體改造及污水處理系統(tǒng)的建設(shè)。規(guī)劃改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房和污水處理系統(tǒng)，改造業(yè)務(wù)用房1880 ㎡，規(guī)劃建一座處理量為15m3/d的污水處理站，總計(jì)投資138萬(wàn)。資金籌措：爭(zhēng)取中央拉動(dòng)內(nèi)需投資130萬(wàn)元，地方政府補(bǔ)助8萬(wàn)元。
（3)新建富民縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局辦公樓：辦公用房為借用富民縣衛(wèi)生局用房只有156平方米，無(wú)倉(cāng)庫(kù)、車(chē)庫(kù)，無(wú)宣教室、會(huì)議室及其他功能科室以及開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作要求的監(jiān)測(cè)、取證工具嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，尤其是無(wú)穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所，使工作的最基本條件缺失。為改善工作條件，在富民縣永定鎮(zhèn)環(huán)城路征地3畝，擬建富民縣衛(wèi)生局衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局綜合辦公樓，建設(shè)面積1200平方米�？蚣芙Y(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足綜合辦公要求；水、電、路通，并達(dá)到節(jié)能減排要求。項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)需要360萬(wàn)元。資金籌措：爭(zhēng)取國(guó)債資金300萬(wàn)元，地方財(cái)政補(bǔ)助60萬(wàn)元。
（4)新建富民縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心辦公樓：富民縣縣、鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心共有26人工作人員（其中縣級(jí)有8人、鄉(xiāng)級(jí)有18人)，承擔(dān)著全縣12萬(wàn)多農(nóng)民的醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償工作。管理中心辦公用房為借用富民縣衛(wèi)生局用房只有120平方米，無(wú)倉(cāng)庫(kù)、車(chē)庫(kù)，無(wú)電教室、會(huì)議室及其它相應(yīng)科室業(yè)務(wù)用房，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的需要，尤其是無(wú)穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所，使工作的最基本條件缺失。為改善工作條件，在富民縣永定鎮(zhèn)環(huán)城路征地3畝，擬建富民新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心綜合辦公樓，建設(shè)面積約2000平方米。框架結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足綜合辦公要求；水、電、路通，并達(dá)到節(jié)能減排要求。項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)需要360萬(wàn)元。資金籌措：爭(zhēng)取國(guó)債資金300萬(wàn)元，地方財(cái)政補(bǔ)助60萬(wàn)元。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)
（1)擴(kuò)建羅免中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房：衛(wèi)生院占地面積853.5平方米，現(xiàn)有病床22張，業(yè)務(wù)總用房723.9平方米。按照羅免中心衛(wèi)生院服務(wù)總?cè)丝跀?shù)1.98萬(wàn)人（含輻射赤就鄉(xiāng)人口數(shù)的三分之一計(jì)算)計(jì)算，羅免中心衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)床位24張，應(yīng)有業(yè)務(wù)用房1320平方米。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，羅免中心衛(wèi)生院還應(yīng)新增業(yè)務(wù)用房596平方米�，F(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼗颊叩木歪t(yī)需求，為了更好的開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)工作，為患者營(yíng)造一個(gè)舒適的就醫(yī)環(huán)境，撤除衛(wèi)生院門(mén)前舊房，新建600平方米業(yè)務(wù)用房，使衛(wèi)生院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)總投資預(yù)計(jì)需要80萬(wàn)元。資金籌措：爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金75萬(wàn)元，省級(jí)配套5萬(wàn)元。
（2)擴(kuò)建款莊中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)：衛(wèi)生院現(xiàn)有床位41張，業(yè)務(wù)用房1194.98平方米，按照款莊中心衛(wèi)生院服務(wù)總?cè)丝跀?shù)3.6萬(wàn)人（含輻射東村鄉(xiāng)、散旦鄉(xiāng)人口數(shù)的三分之一計(jì)算)計(jì)算，款莊中心衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)床位43張，應(yīng)有業(yè)務(wù)用房2365平方米。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，款莊衛(wèi)生院還應(yīng)新增業(yè)務(wù)用房1170平方米�，F(xiàn)有業(yè)務(wù)用房已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼗颊叩木歪t(yī)需求，為了更好的開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)工作，為患者營(yíng)造一個(gè)舒適的就醫(yī)環(huán)境，在醫(yī)院旁新征地建蓋住院大樓一棟，新建業(yè)務(wù)用房1200㎡，使門(mén)診病人與住院病人分開(kāi)，內(nèi)、外、兒科病房分開(kāi)，減少院內(nèi)交叉感染。項(xiàng)目建設(shè)總投資預(yù)計(jì)需要150萬(wàn)元。資金籌措：爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金130萬(wàn)元，省級(jí)配套20萬(wàn)元。
（3)新建永定衛(wèi)生院污水處理站：因衛(wèi)生院建設(shè)時(shí)沒(méi)有建設(shè)附屬設(shè)施，功能不完善，達(dá)不到國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，規(guī)劃新建每天能處理污水15立方米的污水處理系統(tǒng)、垃圾污物處理室300㎡。項(xiàng)目總投資35萬(wàn)元。資金籌措：爭(zhēng)取中央拉動(dòng)內(nèi)需投資30萬(wàn)元，省級(jí)配套5萬(wàn)元。
（4)新建大營(yíng)衛(wèi)生院污水處理站：因衛(wèi)生院建設(shè)時(shí)沒(méi)有建設(shè)附屬設(shè)施，功能不完善，達(dá)不到國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，規(guī)劃新建每天能處理污水15立方米的污水處理系統(tǒng)、垃圾污物處理室300㎡。項(xiàng)目總投資35萬(wàn)元。資金籌措：爭(zhēng)取中央拉動(dòng)內(nèi)需投資30萬(wàn)元，省級(jí)配套5萬(wàn)元。
（5)改造赤就衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房：赤就衛(wèi)生院舊業(yè)務(wù)用房建于1998年，為四層磚混結(jié)構(gòu)綜合樓一棟和二層框架結(jié)構(gòu)綜合樓一棟，由于設(shè)計(jì)的缺陷和未考慮衛(wèi)生院的功能擴(kuò)展的需要，使得原有的業(yè)務(wù)用房設(shè)置與應(yīng)開(kāi)設(shè)的科室不適應(yīng)，因此必須進(jìn)行業(yè)務(wù)用房的整體改造。規(guī)劃改造舊業(yè)務(wù)用房，改造面積969 ㎡，通過(guò)改造使衛(wèi)生院布局更合理，以此滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼗颊叩木歪t(yī)需求。同時(shí)因衛(wèi)生院建設(shè)時(shí)沒(méi)有建設(shè)附屬設(shè)施，功能不完善，達(dá)不到國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因衛(wèi)生院建設(shè)時(shí)沒(méi)有建設(shè)附屬設(shè)施，功能不完善，達(dá)不到國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，規(guī)劃新建每天能處理污水15立方米的污水處理系統(tǒng)、垃圾污物處理室300㎡。工程總投資70萬(wàn)元。資金籌措：爭(zhēng)取中央拉動(dòng)內(nèi)需投資60萬(wàn)元，省級(jí)配套10萬(wàn)元。
（6)新建東村衛(wèi)生院污水處理站：由于衛(wèi)生院建設(shè)時(shí)沒(méi)有建設(shè)附屬設(shè)施，功能不完善，達(dá)不到國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，規(guī)劃新建每天能處理污水15立方米的污水處理系統(tǒng)、垃圾污物處理室300㎡。項(xiàng)目總投資35萬(wàn)元。資金籌措：爭(zhēng)取中央拉動(dòng)內(nèi)需投資30萬(wàn)元，省級(jí)配套5萬(wàn)元。
（7)新建散旦衛(wèi)生院污水處理站：因衛(wèi)生院建設(shè)時(shí)沒(méi)有建設(shè)附屬設(shè)施，功能不完善，達(dá)不到國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，規(guī)劃新建每天能處理污水15立方米的污水處理系統(tǒng)、垃圾污物處理室300㎡。項(xiàng)目總投資35萬(wàn)元。資金籌措：爭(zhēng)取中央拉動(dòng)內(nèi)需投資30萬(wàn)元，省級(jí)配套5萬(wàn)元。
3.村衛(wèi)生室建設(shè)
村衛(wèi)生室作為三級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)的網(wǎng)底，網(wǎng)底的健全與否將影響到整個(gè)衛(wèi)生發(fā)展的進(jìn)程�！笆濉逼陂g，按照村衛(wèi)生室建設(shè)“三室分開(kāi)”（三室：治療室、診斷室、藥房)和房屋面積不少于60㎡的要求，積極爭(zhēng)取政策與資金支持，重點(diǎn)對(duì)全縣21個(gè)使用舊房改造的村衛(wèi)生室進(jìn)行新建或改擴(kuò)建，使其符合標(biāo)準(zhǔn)與要求。建設(shè)資金籌措：爭(zhēng)取中央、省、市級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)村衛(wèi)生室不少于5萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
4.設(shè)備配置
醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)務(wù)人員為廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)必不可少的條件之一，它能為醫(yī)生對(duì)疾病的診斷及處置提供幫助，有了必備的醫(yī)療設(shè)備，就能提高醫(yī)生對(duì)疾病的診斷能力及對(duì)疾病的處置能力。按照縣醫(yī)院、保健所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn)，按照按照“填平補(bǔ)齊，適用夠用”的原則，爭(zhēng)取中央、省、市的資金，逐步為縣醫(yī)院、疾控中心、保健所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置各種醫(yī)療設(shè)備，到2015年各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。
（九)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)
進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)服務(wù)能力，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，破解“看病難、看病貴”難題，真正讓廣大群眾看得起、看得好病，提高人民健康水平�！笆濉逼陂g，整合縣城所在鎮(zhèn)的衛(wèi)生資源，以縣醫(yī)院為主體，永定衛(wèi)生院、永定衛(wèi)生院分院、大營(yíng)衛(wèi)生院為支柱，充分整合醫(yī)療資源，把縣醫(yī)院形成醫(yī)療服務(wù)中心，永定衛(wèi)生院、永定分院主要開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)，將縣醫(yī)院中醫(yī)科搬遷到大營(yíng)衛(wèi)生院進(jìn)行擴(kuò)充與發(fā)展，力爭(zhēng)過(guò)渡建設(shè)成富民縣中醫(yī)院。加強(qiáng)縣醫(yī)院儲(chǔ)血庫(kù)的建設(shè)，在條件成熟的情況在羅免、款莊中心衛(wèi)生院建儲(chǔ)血站。整合款莊、東村、散旦衛(wèi)生院的衛(wèi)生資源，款莊中心衛(wèi)生院為醫(yī)療服務(wù)中心，東村、散旦衛(wèi)生院主要開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)。引入社會(huì)資本，在縣城和缺醫(yī)少藥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，依法舉辦有一定規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在引進(jìn)的富民捷莉亞醫(yī)院的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)一所民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院。
（十)建立先進(jìn)的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)急救體系建設(shè)，在縣人民醫(yī)院設(shè)立急救中心，在羅免、款莊兩個(gè)中心衛(wèi)生院設(shè)立急救站（點(diǎn))，形成覆蓋全縣的醫(yī)療急救網(wǎng)，保證120急救在城區(qū)15分鐘，鄉(xiāng)村35分鐘到達(dá)急救現(xiàn)場(chǎng)；加強(qiáng)急救隊(duì)伍建設(shè)，形成合理的人才梯隊(duì)；配備現(xiàn)代化的通訊、交通、監(jiān)護(hù)、搶救設(shè)備，并與昆明市醫(yī)療急救指揮中心聯(lián)網(wǎng)，形成一個(gè)設(shè)備先進(jìn)、應(yīng)急能力強(qiáng)的醫(yī)療急救系統(tǒng)，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傷害事故的應(yīng)急救護(hù)能力。
（十一)衛(wèi)生人才培養(yǎng)
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，調(diào)動(dòng)、發(fā)揮各方面的積極性，多渠道加快農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)步伐，制定和完善各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生人員使用政策和管理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生人員的作用。從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，在今后五年內(nèi)培養(yǎng)和建設(shè)一支與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的衛(wèi)生隊(duì)伍。加大農(nóng)村適用衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。繼續(xù)做好昆明醫(yī)學(xué)院在我縣舉辦的醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)科、專(zhuān)升本學(xué)歷教育工作。鼓勵(lì)或引導(dǎo)醫(yī)學(xué)類(lèi)大專(zhuān)以上畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)，在衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)聘任、工資福利等方面實(shí)行傾斜政策，在畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育安排上給予照顧。爭(zhēng)取省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員到縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、開(kāi)展人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，充分發(fā)揮醫(yī)師在醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)作用，使我縣的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、診療水平得到不斷提高�？h醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員晉升職稱(chēng)嚴(yán)格執(zhí)行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作一年的管理規(guī)定。穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍，建立健全繼續(xù)教育制度，對(duì)農(nóng)村各類(lèi)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。嚴(yán)格執(zhí)行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)與考核工作，新進(jìn)入村衛(wèi)生室的從業(yè)人員必須取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生以上資格。到2015年，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中不具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生逐步進(jìn)行清退，禁止違法執(zhí)業(yè)或超范圍許可執(zhí)業(yè)。圍繞疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系的建立，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)。
（十二)公共衛(wèi)生重點(diǎn)干預(yù)計(jì)劃
公共衛(wèi)生干預(yù)是健康教育和健康促進(jìn)的一項(xiàng)重要工作方法，干預(yù)通過(guò)對(duì)環(huán)境、團(tuán)體和個(gè)體的行為進(jìn)行影響，使之向有利于健康的方向轉(zhuǎn)變。近年來(lái)我縣通過(guò)各種方法開(kāi)展了多項(xiàng)干預(yù)活動(dòng)，并初見(jiàn)成效。結(jié)合我縣實(shí)際，到2015年應(yīng)新增、加強(qiáng)、擴(kuò)大以下干預(yù)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取中央、省、市對(duì)重點(diǎn)干預(yù)項(xiàng)目的資金投入。
1.健康人群不良生活習(xí)慣干預(yù)。不良生活習(xí)慣會(huì)給健康帶來(lái)負(fù)面的影響，結(jié)合農(nóng)村健康教育工作，對(duì)我縣農(nóng)村居民實(shí)施不良生活習(xí)慣干預(yù)。干預(yù)的主要內(nèi)容是：酗酒行為、亂扔垃圾行為、隨地吐痰行為、生病濫用抗生素不及時(shí)就醫(yī)行為，生熟食品混和存放和加工行為。通過(guò)行為干預(yù)使干預(yù)對(duì)象達(dá)到提高健康意識(shí)、接受健康生活方式、戒除不良嗜好、改善生存環(huán)境、飲食衛(wèi)生安全、科學(xué)適時(shí)就醫(yī)、生活健康等目的。
2.結(jié)核病干預(yù)。結(jié)合結(jié)核病項(xiàng)目工作，主要通過(guò)發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人，然后進(jìn)行追蹤隨訪(fǎng)、給予免費(fèi)治療、宣傳健康知識(shí)，干預(yù)結(jié)核病人接受化療、按時(shí)服藥、改變生活環(huán)境、規(guī)定活動(dòng)場(chǎng)所及接觸健康人群的注意事項(xiàng)，防止結(jié)核病的傳播，以達(dá)到控制結(jié)核病蔓延的目的。
3.麻風(fēng)病干預(yù)。結(jié)合麻風(fēng)病項(xiàng)目工作，針對(duì)麻風(fēng)病人，通過(guò)大眾傳媒宣傳，確�，F(xiàn)癥病人得到規(guī)則治療并完成療程。讓病人知道有關(guān)麻風(fēng)并發(fā)癥如麻風(fēng)反應(yīng)的早期癥狀和體征，以及如果發(fā)生這些并發(fā)癥，他們必須采取怎么樣的措施進(jìn)行自我保護(hù)，以減少畸形的發(fā)生。
4.控?zé)煾深A(yù)。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展禁煙、控?zé)熃逃�，大力宣�?a class="channel_keylink" href="/pharm/2009/20090113053141_92701.shtml" target="_blank">煙草控制框架公約、煙草的危害、戒煙技巧等，在“5.31世界無(wú)煙日”，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展控?zé)熜麄鳌３艘郧安扇〉脑诠矆?chǎng)所、住院病房、各大單位會(huì)議室設(shè)有明顯禁煙標(biāo)志外，計(jì)劃在2011年我縣成立控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，建議政府部門(mén)采取行政干預(yù)手段制定下發(fā)控?zé)熤贫群陀?jì)劃，下?lián)軐?zhuān)款在特定的場(chǎng)所設(shè)置專(zhuān)人（干預(yù)人員)勸阻吸游煙者不要在公共場(chǎng)所和禁煙區(qū)吸煙，對(duì)家庭戒煙成功者給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)有條件的單位創(chuàng)建無(wú)煙單位。其最終達(dá)到減少吸煙者和健康人群被動(dòng)吸煙的危害性。
5.社區(qū)高血壓患者干預(yù)。針對(duì)社區(qū)高血壓患者，我縣干預(yù)主要采取以下措施：限鹽、戒煙、控酒、超重和肥胖的必須通過(guò)飲食和適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉使體重有所下降、減少脂肪的攝入、少食糖和甜食、避免食用濃咖啡、濃茶、可樂(lè)、保持樂(lè)觀心態(tài)。通過(guò)以上干預(yù)手段使受干預(yù)對(duì)象達(dá)到減少高血壓并發(fā)癥、降低患心腦血管疾病風(fēng)險(xiǎn)的目的。
6.不良性行為干預(yù)。不良性行為干預(yù)主要是在全縣范圍內(nèi)有針對(duì)性的采取干預(yù)措施，廣泛、深入和持久的開(kāi)展干預(yù)工作。主要工作是通過(guò)大眾傳媒宣傳、培養(yǎng)義務(wù)宣傳員、高危人群干預(yù)的方式，針對(duì)普通人群、娛樂(lè)場(chǎng)所高危人群進(jìn)行不良性行為的干預(yù)和宣傳，其目的是減緩性病、艾滋病迅速蔓延，控制艾滋病性傳播途徑。
（十三)新農(nóng)合工作
鞏固提高新農(nóng)合工作，積極爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)。爭(zhēng)取縣財(cái)政按實(shí)際參合總?cè)藬?shù)每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理，按省、市合管辦的要求，保證信息的準(zhǔn)確性、完整性、可靠性和及時(shí)性。為全縣參合人員建立基礎(chǔ)信息，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)上審核報(bào)銷(xiāo)，提高管理效能。按時(shí)按質(zhì)完成各種基金統(tǒng)計(jì)情況報(bào)表，及時(shí)評(píng)估基金運(yùn)行的效益和安全性，確保參合人員的利益得到最大的保障。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。為保證新農(nóng)合基金的安全運(yùn)行，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的工作檢查，嚴(yán)防套取新農(nóng)合資金現(xiàn)象。結(jié)合縣情，科學(xué)制定新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償政策。多方籌資，逐步提高新農(nóng)合集資標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)廣泛征求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及參合人員代表的意見(jiàn)與建議，在開(kāi)展調(diào)查測(cè)算的基礎(chǔ)上，逐步提高報(bào)銷(xiāo)比例，提高住院報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)、新增定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。加強(qiáng)就醫(yī)、補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)服務(wù)的管理，優(yōu)化補(bǔ)償報(bào)銷(xiāo)工作程序。加強(qiáng)新農(nóng)合工作人員的培訓(xùn)力度，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)周到的新農(nóng)合隊(duì)伍。
六、保障措施
（一)強(qiáng)化政府職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的根本保證。各級(jí)政府應(yīng)把衛(wèi)生工作擺上重要的議事日程，給予高度的重視和支持。要把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；要健全目標(biāo)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)，層層抓落實(shí)；要強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門(mén)的行業(yè)管理職能，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門(mén)行業(yè)調(diào)控作用，加快實(shí)行衛(wèi)生全行業(yè)管理，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段抓好衛(wèi)生工作，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，確保衛(wèi)生事業(yè)有序發(fā)展。
（二)加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)配套改革，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)程
面對(duì)醫(yī)療改革帶來(lái)的新形勢(shì)，必須采取積極有效的措施，深化各項(xiàng)衛(wèi)生改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的生機(jī)和活力。努力降低服務(wù)成本，減輕人民群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為病人提供“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷”的醫(yī)療服務(wù)。
（三)加大投入力度，全面落實(shí)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策
要全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào))和國(guó)務(wù)院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年)》（國(guó)發(fā)〔2009〕12號(hào))中明確的有關(guān)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。逐步提高政府衛(wèi)生投入占財(cái)政支出的比重，政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和全縣困難群眾基本醫(yī)療保障。要拓寬籌資渠道，動(dòng)員全社會(huì)多渠道籌集衛(wèi)生資金，通過(guò)引進(jìn)民營(yíng)資金、無(wú)償捐助等方式解決衛(wèi)生事業(yè)投入不足等問(wèn)題。
（四)貫徹“科技興醫(yī)、人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，逐步提高醫(yī)療服務(wù)技術(shù)的科技含量
重視現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和技術(shù)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，加快現(xiàn)代管理技術(shù)、通訊技術(shù)和電子信息技術(shù)在行業(yè)中的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)現(xiàn)代化；注重專(zhuān)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)，強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)和科研工作，形成一支具有良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍；建立科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持醫(yī)學(xué)科技特色專(zhuān)科和項(xiàng)目建設(shè)，增加醫(yī)療服務(wù)技術(shù)的科技含量。
（五)實(shí)行政策傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作
要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)，加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的扶持力度，保證開(kāi)展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生、改水改廁等工作的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)扶持力度。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照衛(wèi)生部《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，建立起以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（六)加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
首先，加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育，增強(qiáng)公民和衛(wèi)生隊(duì)伍的衛(wèi)生法制意識(shí)，促進(jìn)衛(wèi)生工作的法制化。其次，加強(qiáng)對(duì)食品、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生和《傳染病防治法》的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)食品衛(wèi)生工作，落實(shí)有關(guān)監(jiān)督監(jiān)測(cè)措施，嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生，嚴(yán)密控制和避免傳染性疾病的暴發(fā)流行。第三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施辦法》，切實(shí)整頓醫(yī)療市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的管理，對(duì)非法行醫(yī)，做到依法嚴(yán)懲。第四，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督監(jiān)測(cè)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。
（七)動(dòng)員全社會(huì)參與，努力提高全民健康水平
廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，積極響應(yīng)并認(rèn)真組織實(shí)施“億萬(wàn)農(nóng)民健康教育活動(dòng)”，普及衛(wèi)生知識(shí)，強(qiáng)化人群衛(wèi)生保健意識(shí)，提高居民、青少年健康知識(shí)的普及率、知曉率，教育每個(gè)公民養(yǎng)成健康的衛(wèi)生習(xí)慣，正確引導(dǎo)人們的健康消費(fèi)，推廣和培養(yǎng)健康的生活方式。積極參與鞏固創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、文明鄉(xiāng)村活動(dòng)。認(rèn)真做好食品衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生工作；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和職業(yè)病防治，開(kāi)展老人保健、老年病防治和意外傷害預(yù)防、傷殘康復(fù)工作，促進(jìn)全民健康水平的提高。
（八)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，樹(shù)立良好的職業(yè)形象
重視醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，通過(guò)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、選送進(jìn)修培訓(xùn)、鼓勵(lì)函授、自考等形式，努力提高衛(wèi)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)控管理，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識(shí)、安全醫(yī)療意識(shí)教育，完善崗位責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)操作規(guī)程，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量的不斷提高。在全行業(yè)廣泛開(kāi)展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范教育，大力培育愛(ài)崗敬業(yè)，方便病人，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行業(yè)風(fēng)尚。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立和健全各種規(guī)章制度，堅(jiān)決抵制私收回扣、開(kāi)單提成等行業(yè)不正之風(fēng)，樹(shù)立起衛(wèi)生服務(wù)的良好形象。
（九)認(rèn)真規(guī)劃，分步實(shí)施
抓住有利時(shí)機(jī)，按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施，在實(shí)施中積極探索勇于實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)中，不等不靠，動(dòng)員全社會(huì)多渠道籌集資金，在國(guó)家法規(guī)、政策允許范圍內(nèi)積極探索利用其他領(lǐng)域資金投入建設(shè)，努力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。我們要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段規(guī)范管理和保障農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃的健康開(kāi)展和有效運(yùn)行。
