焦紅廳長指出，要深刻理解十七屆五中全會和省委九屆九次全會對衛(wèi)生改革發(fā)展的新要求。黨的十七屆五中全會是總結(jié)過去、規(guī)劃未來、明確發(fā)展方向和奮斗目標的重要會議�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出了“十二五”規(guī)劃的指導思想、發(fā)展目標和主要任務。《建議》把加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、增進人民群眾健康擺在十分重要的位置，明確提出，按照“�；�、強基層、建機制”的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動醫(yī)務人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全體居民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。省委九屆九次全會審議通過的《中共湖北省委關(guān)于制定湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責任和投入，全面加強公共衛(wèi)生服務體系，進一步完善醫(yī)療服務體系，加快建設醫(yī)療保障體系，建立健全藥品供應保障體系，形成四位一體、覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認真學習領(lǐng)會十七屆五中全會和省委九屆九次全會精神，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委對形勢的基本判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到中央和省委對衛(wèi)生改革發(fā)展的具體要求上來，把握有利機遇，著力推進體制機制改革，著力轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，著力保障人民群眾健康。
焦紅廳長要求，要全面把握“十二五”時期衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的新形勢�！笆濉笔墙ㄔO小康湖北、和諧湖北的關(guān)鍵期。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，同時，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著難得的歷史機遇。十二五”時期，全省衛(wèi)生改革與發(fā)展要以小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實新時期的衛(wèi)生工作方針，緊緊圍繞將湖北建設成為促進中部崛起戰(zhàn)略支點的總體要求，落實“兩圈一帶”戰(zhàn)略部署，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為著力點，以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為切入點，以促進全民健康為落腳點，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持�；尽娀鶎�、建機制，到2015年，基本建立比較完善的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較安全的藥品供應保障體系、比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制與運行機制，基本形成四位一體、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全體居民提供。
焦紅廳長提出，“十二五”全省衛(wèi)生改革發(fā)展的主要任務是：推進“五項重點工作”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務與管理新體制。全面實施基本藥物制度。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。積極推進公立醫(yī)院改革。
實施“四大工程”，構(gòu)建全民健康促進體系，全面提升人群健康素質(zhì)。實施健康公平保障工程。通過鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面提升公共衛(wèi)生服務均等化水平，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全省人民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，讓城鄉(xiāng)居民逐步享受到公平的健康保障。實施健康安全維護工程。建立健全健康教育和促進工作體系，建立一支專業(yè)化、社會化、社區(qū)化的隊伍，在全省城區(qū)實現(xiàn)“人人擁有家庭責任醫(yī)生”的目標；改進和完善健康教育與促進模式，重點加強重大傳染病、慢性病、精神疾病和心理健康、藥物合理使用的健康知識宣傳普及。構(gòu)筑社會衛(wèi)生安全屏障，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，確保食品安全，藥品安全，職業(yè)衛(wèi)生安全和醫(yī)療安全。改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，開展衛(wèi)生城市（城鎮(zhèn))創(chuàng)建，推進農(nóng)村改水改廁。實施健康關(guān)懷工程。以老年人、婦女、兒童、重大疾病人群為重點，實施白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)、農(nóng)村育齡婦女免費補服葉酸、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查、國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種、新生兒出生缺陷免費篩查和部分出生缺陷兒免費治療等項目，落實艾滋病人“四免一關(guān)懷”政策、結(jié)核病人免費基本藥物治療政策、重性精神病人治療減免政策等。實施醫(yī)療服務惠民工程。開展以控制醫(yī)療費用為重點的醫(yī)療“減負”行動，以及以完善困難群體的醫(yī)療惠民政策、優(yōu)化診療服務流程、建立雙向轉(zhuǎn)診與遠程會診系統(tǒng)為重點的醫(yī)療“惠民”行動。
堅持“四大戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式，完善新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。堅持公共衛(wèi)生優(yōu)先戰(zhàn)略。加強公共衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設，創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務模式，提升公共衛(wèi)生服務能力。加大艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病、慢性病、職業(yè)病和精神疾病防治，提升重大疾病防控能力。堅持醫(yī)療服務轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。重點推進縣域醫(yī)療能力建設，繼續(xù)實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃。優(yōu)化城市醫(yī)療資源布局，優(yōu)先發(fā)展兒童、婦產(chǎn)、精神、老年關(guān)懷、腫瘤等�？漆t(yī)院，引導一般診療服務下沉基層社區(qū)。振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，加快發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)，參與部分公立醫(yī)院改制重組，為民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。堅持衛(wèi)生要素支撐戰(zhàn)略。構(gòu)建衛(wèi)生人才支撐平臺，完善衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、使用機制和管理制度，加快高層次衛(wèi)生人才隊伍建設，加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，啟動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，完善和落實農(nóng)村衛(wèi)生人才政策。構(gòu)建健康科技支撐平臺，加強重大醫(yī)學科研攻關(guān)，提升衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新水平，促進衛(wèi)生科技轉(zhuǎn)化應用，健全居民健康科學知識普及體系。構(gòu)建衛(wèi)生信息支撐平臺，加強衛(wèi)生信息標準化、規(guī)范化建設，推廣“一張智卡”（“一卡通”)，立足“兩個基礎(chǔ)”（電子健康檔案、電子病歷)，建立“三級平臺”（中央、省、市三級衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心)。堅持衛(wèi)生資源區(qū)域優(yōu)化戰(zhàn)略。推進區(qū)域醫(yī)學中心，支持部分部省屬醫(yī)院和市州級醫(yī)院建設一批國家級醫(yī)學中心、一批省級醫(yī)療中心和地市級區(qū)域醫(yī)療中心，充分發(fā)揮醫(yī)療中心的引領(lǐng)、輻射和帶動作用。推進醫(yī)療衛(wèi)生服務共享中心建設，以武漢城市圈為試點，圍繞“兩圈一帶”和“一主兩副”戰(zhàn)略，鼓勵與支持建設區(qū)域性醫(yī)學檢查診療中心、臨床檢驗中心、醫(yī)學影像中心、病理中心等，推進衛(wèi)生資源共享。加快欠發(fā)達地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。落實對口支援機制，促使衛(wèi)生事業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
