全省衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案

河南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《全省衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的通知

豫衛(wèi)辦﹝2013﹞29號

 

為進一步做好全省衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國務(wù)院、國家衛(wèi)生計生委和省政府有關(guān)文件要求，我廳研究制定了《全省衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

2013年6月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示，以及國務(wù)院、省政府安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，深刻吸取省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，堅決堵塞漏洞、排除隱患、健全制度、落實責(zé)任，有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電﹝2013﹞16號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省集中開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》（豫政辦明電﹝2013﹞86號)要求，結(jié)合我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照省政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，全省衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查（以下簡稱大檢查)。各級衛(wèi)生行政主管部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位要把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施；制定檢查方案、全面動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長效機制等重點工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導(dǎo)貫穿于大檢查的全過程。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法醫(yī)院、診所等，增強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全意識，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、檢查范圍

全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位，重點為各級醫(yī)院、診所。

三、檢查安排

（一)檢查時間

2013年6月至9月底。

（二)階段工作

1、2013年6月至7月底，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位自查整改，包括制定檢查方案、宣傳動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施。

2、2013年8月，各級衛(wèi)生行政部門督導(dǎo)檢查，鞏固完善整改成效，提高安全生產(chǎn)水平。

3、2013年9月，回頭看，再排查、再整改，全面總結(jié)，建立長效工作機制。

四、檢查內(nèi)容

（一)各部門、單位貫徹落實中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神、國家及我省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和規(guī)定要求，落實安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任，開展“打非治違”，強化安全專項整治和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區(qū)；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確、是否清晰、是否落實，是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋, “打非治違”和專項整治是否取得實效。

（二)各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責(zé)，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善；各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，加強安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。

（三)重點檢查內(nèi)容：

1、安全生產(chǎn)自查整改治理情況，查閱原始資料和記錄。

2、消防監(jiān)控系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況（并抽查值班人員對崗位職責(zé)熟知情況)；消防設(shè)施、設(shè)備配備及管理情況；消防通道暢通情況；門診、病房等重點部位緊急疏散通道暢通情況；各類應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練落實情況。

3、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)情況（查看單位文件、展板內(nèi)容及其他宣傳形式，抽查工作人員3-5人對安全生產(chǎn)基本知識應(yīng)知應(yīng)會情況)。

4、高壓氧倉，制氧、供氧系統(tǒng)及重要醫(yī)療設(shè)備，鍋爐及其它壓力容器、壓力管道和配電室及電梯、水、電、氣等重要設(shè)備設(shè)置安全運行情況及人員持證上崗情況。

5、毒麻藥品是否按“六專”要求進行管理；放射源、毒種菌種管理等重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管情況；有毒有害、易燃易爆危險物品的保管、使用情況；醫(yī)療垃圾是否按規(guī)定處理。

6、在建工程單位是否有專人負(fù)責(zé)施工期間安全管理。重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、周邊及洞口安全防護、施工用電、電焊作業(yè)、塔吊和施工電梯、施工機械等安全管理的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定；加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理，落實各項安全措施。對施工現(xiàn)場管理秩序混亂、安全問題突出，隱患嚴(yán)重的施工工地要立即責(zé)令停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。新投入使用的樓房是否經(jīng)消防部門驗收。

7、醫(yī)學(xué)院校要重點檢查學(xué)生宿舍消防及安全保衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)運行情況；對學(xué)生的安全管理和教育情況；校園防火安全知識宣傳教育情況及組織滅火、自救和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練情況；學(xué)生食堂飲食衛(wèi)生管理情況；自查及隱患整改治理情況。

（四)按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況，重點檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類防范措施是否落實到位，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進行完善。

（五)開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，加強重大危險源檢測監(jiān)控情況，汛期各項安全防范措施是否落到實處；強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制情況。

五、責(zé)任分工

（一)此次大檢查工作實行屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)制。各級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的大檢查工作，確保轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展安全大檢查無一遺漏、不留死角、不留盲區(qū)。要成立督查組對下級衛(wèi)生行政主管部門和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位進行督查，全過程進行全面檢查、督查。要切實做到動員部署到縣鄉(xiāng)，方案制定到縣鄉(xiāng)，責(zé)任落實到縣鄉(xiāng)，督促檢查到縣鄉(xiāng)，真正做到監(jiān)督檢查全覆蓋。

（二)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重要場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報當(dāng)?shù)匕踩�監(jiān)管部門和衛(wèi)生主管部門。

（三)省衛(wèi)生廳成立19個督導(dǎo)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭、機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，適時分赴各地開展督查、抽查、暗訪，及時將督查、檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報相關(guān)單位，責(zé)令限期整改。

六、工作要求

（一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。在全國范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)大檢查，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府針對近期國內(nèi)重特大事故頻發(fā)多發(fā)而采取的一項重要決策部署，是有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故、保障人民生命財產(chǎn)安全的重大舉措，各部門各單位要充分認(rèn)識本次集中開展安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，切實增強做好大檢查工作的責(zé)任感。各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負(fù)責(zé)人是安全大檢查工作的第一責(zé)任人，要親力親為，靠前指揮，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)大檢查深入推進、取得實效。省衛(wèi)生廳成立以李廣勝廳長為組長的全省衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全大檢查具體工作。各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政主管部門、各級醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門、本單位大檢查的各項工作。

（二)制定方案，周密部署。各級衛(wèi)生行政管理部門以及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本實施方案的要求，制定本部門、本單位集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作職責(zé)、工作措施、時間進度安排等，確保大檢查任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位、成效明顯。

（三)加強宣傳，廣泛發(fā)動。各級衛(wèi)生行政管理部門以及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分利用各種媒體和渠道，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道先進典型和經(jīng)驗。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。

（四)創(chuàng)新方法，務(wù)求實效。各級衛(wèi)生行政部門要在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪、突擊夜查，回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底。同時，要堅持做到“六結(jié)合”：部門督查與單位自查相結(jié)合、普遍檢查與重點檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、查資料與查現(xiàn)場相結(jié)合、常規(guī)檢查與技術(shù)檢查相結(jié)合、安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，確保大檢查活動深入具體，隱患排查全覆蓋，整改消除無漏洞。

（五)落實責(zé)任，強化追究。各級衛(wèi)生行政管理部門以及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以更加“嚴(yán)細(xì)實”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，層層落實安全大檢查責(zé)任制。對非法違法醫(yī)療機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以取締；對不具備安全生產(chǎn)條件、且難以整改到位的，要依法停業(yè)整頓；對隱患排查不認(rèn)真、督導(dǎo)檢查走形式、隱患整改不徹底的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六)標(biāo)本兼治，完善機制。各級衛(wèi)生行政管理部門以及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升各級醫(yī)療衛(wèi)生單位安全保障水平。

（七)加強調(diào)度，暢通信息。大檢查期間，各級衛(wèi)生行政管理部門以及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時總結(jié)分析檢查過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強綜合協(xié)調(diào)和信息匯總工作。

各省轄市衛(wèi)生行政部門于6月28日前將本轄區(qū)大檢查工作方案、負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員報省衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；大檢查期間，實行周報告制度，每周末向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告本轄區(qū)工作開展情況，每月底前報告當(dāng)月工作匯總情況；大檢查結(jié)束后，于10月8日前將本轄區(qū)大檢查總結(jié)報告報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系電話：0371-65897775  傳真：0371-65957134

電子郵箱：hnwstx@163。com

附件1：全省衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成

員名單

附件2：全省衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組督

導(dǎo)組成員名單及責(zé)任分工

附件3：全省衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系

單位

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

  

   組  長：李廣勝

   副組長：夏祖昌  曲  杰  張重剛

成  員：邢培清  周  勇  趙素琴  柯  珈 

王福偉  王仲陽  梅遂章  武  宏

  張偉平  王耀平  孫  韜  田常俊 

李紅星  孫  威  王金河  吳建峰

王培仁  王勁松  楊力勇  姚紅玲

劉  品  張健鋒  常子偉  張  娟

喬國祥  郭維群  陳延平  丁  力 

   下設(shè)辦公室：

   主  任：曲  杰（兼)

   副主任：邢培清  周  勇    

聯(lián)絡(luò)員：丁  力

  

 

 

 

附件2

 

第一督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李廣勝

責(zé)任處室：人事處  組長：王福偉

聯(lián)系單位：開封市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位。

第二督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏祖昌

責(zé)任處室：醫(yī)政處  組長：田�？�

聯(lián)系單位：許昌市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位。

第三督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：秦  省

責(zé)任處室：農(nóng)衛(wèi)處  組長：王耀平

    聯(lián)系單位：鄭州市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位。

第四督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：秦  省

責(zé)任處室：婦社處  組長：孫  韜

聯(lián)系單位：漯河市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第五督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周學(xué)山

責(zé)任處室：規(guī)財處  組長：王仲陽

聯(lián)系單位：平頂山市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第六督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周學(xué)山

責(zé)任處室：監(jiān)督處  組長：李紅星

聯(lián)系單位：新鄉(xiāng)市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第七督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃  瑋 

責(zé)任處室：疾控處  組長:張偉平

聯(lián)系單位：安陽市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第八督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃  瑋

責(zé)任處室：艾防辦  組長：吳建峰

聯(lián)系單位：濮陽市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第九督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃紅霞

責(zé)任處室：醫(yī)改辦  組長：張  娟

聯(lián)系單位：鶴壁市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第十督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃紅霞

責(zé)任處室：藥政處  組長：孫  威

聯(lián)系單位：周口市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第十一督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃紅霞

責(zé)任處室：政策法規(guī)處  組長：梅遂章

聯(lián)系單位：洛陽市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第十二督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李  玲

責(zé)任處室：保健局  組長：姚紅玲

聯(lián)系單位：三門峽市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第十三督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曲  杰 

責(zé)任處室：辦公室  組長：周  勇

聯(lián)系單位：濟源市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第十四督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曲  杰  

責(zé)任處室：應(yīng)急辦  組長：武  宏

聯(lián)系單位：商丘市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第十五督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：魏金琳 

責(zé)任處室：機關(guān)黨委  組長：趙素琴

聯(lián)系單位：焦作市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第十六督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張重剛 

責(zé)任處室：中醫(yī)局業(yè)務(wù)處  組長：張健鋒

聯(lián)系單位：駐馬店市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第十七督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張智民 

    責(zé)任處室：教育處  組長：王金河

聯(lián)系單位：信陽市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第十八督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：魏林娜 

責(zé)任處室：國合處  組長：王培仁

聯(lián)系單位：南陽市衛(wèi)生局及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位

第十九督導(dǎo)組：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曲  杰

責(zé)任處室：廳機關(guān)服務(wù)中心  組長：陳延平

聯(lián)系單位：駐鄭省直各醫(yī)療衛(wèi)生單位

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

 

夏祖昌：河南省人民醫(yī)院。

秦  �。汉幽鲜♂t(yī)學(xué)會。

周學(xué)山：河南省腫瘤醫(yī)院、衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局、河南省職業(yè)病防治研究院。

黃  瑋：河南省疾病預(yù)防控制中心、河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院。

黃紅霞：河南省紅十字血液中心、河南省醫(yī)藥采購服務(wù)中心。

李  玲：河南省直一門診、河南省直二門診。

曲  杰：廳機關(guān)服務(wù)中心、河南省醫(yī)學(xué)情報所、醫(yī)藥衛(wèi)生報社、河南省醫(yī)學(xué)科技發(fā)展中心、廳統(tǒng)計信息中心。

王  力：河南醫(yī)學(xué)高等�？茖W(xué)校、河南醫(yī)學(xué)高等�？茖W(xué)校附屬醫(yī)院。

張重剛：河南省中醫(yī)藥研究院、洛陽正骨醫(yī)院、河南省中醫(yī)藥科技交流中心。

張智民：河南護理職業(yè)學(xué)院。

魏林娜：河南省胸科醫(yī)院。