辦公廳關(guān)于做好2011年衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作的通知

衛(wèi)辦綜發(fā)〔2011〕33號
 

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：
為貫徹落實(shí)2011年全國衛(wèi)生工作會議精神，認(rèn)真做好衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作，為推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作提供有力支撐，現(xiàn)就做好2011年衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作通知如下：
　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)改進(jìn)展監(jiān)測與評估工作
　�。ㄒ�)繼續(xù)做好醫(yī)改進(jìn)展季度監(jiān)測工作。各地要加強(qiáng)對醫(yī)改進(jìn)展監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照2011年度醫(yī)改進(jìn)展季度監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測表的要求，認(rèn)真做好工作布置、系統(tǒng)升級、人員培訓(xùn)等工作，及時上報各季度數(shù)據(jù)。強(qiáng)化監(jiān)測工作機(jī)制，建立數(shù)據(jù)審核、督導(dǎo)檢查及信息通報等制度，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。及時匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)，撰寫監(jiān)測結(jié)果分析報告。
　�。ǘ�)組織開展醫(yī)改評估研究工作。統(tǒng)計信息中心要做好以居民衛(wèi)生服務(wù)利用及滿意度為重點(diǎn)的醫(yī)改評估現(xiàn)場調(diào)查研究和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及人員能力、國家基本藥物制度的建立及實(shí)施、均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施等專題性研究。有條件的省（區(qū)、市)可以參照衛(wèi)生部的研究方案，組織專家設(shè)計本�。▍^(qū)、市)的研究方案，并組織開展相關(guān)研究，為推動深化醫(yī)改工作提供重要依據(jù)。
　　二、全力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作
　�。ㄒ�)制定衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃。各級衛(wèi)生部門要抓緊研究制定衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃（2011-2015)和加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見等深化醫(yī)改的配套文件，體現(xiàn)惠及居民、服務(wù)應(yīng)用，頂層設(shè)計、資源共享，橫向互聯(lián)、縱向溝通，試點(diǎn)先行、逐步推廣的原則，從框架設(shè)計、業(yè)務(wù)內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑和建設(shè)方式上，制定切實(shí)可行措施，做好技術(shù)指導(dǎo)和工作督查；推動以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮衛(wèi)生信息化的保障和支撐功能。
　�。ǘ�)加強(qiáng)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。要組織專家做好以電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生信息平臺為重點(diǎn)的有關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的修訂完善工作，正式發(fā)布為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；制定健康卡（醫(yī)療卡)技術(shù)規(guī)范；建立衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)管理平臺，包括國家衛(wèi)生數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)著錄與查詢系統(tǒng)、國家衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)管理門戶網(wǎng)站等。要建立國家級衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理常態(tài)工作機(jī)制，逐步開展健康檔案等標(biāo)準(zhǔn)化測試和評價工作，強(qiáng)化對醫(yī)改信息化重點(diǎn)工程的建設(shè)指導(dǎo)與行業(yè)規(guī)范化管理。要做好各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生統(tǒng)計信息機(jī)構(gòu)有關(guān)人員及衛(wèi)生信息系統(tǒng)開發(fā)單位的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作。各地要加強(qiáng)對衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的檢查指導(dǎo)，確保有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
　�。ㄈ�)實(shí)施2010年衛(wèi)生信息化專項建設(shè)工作。衛(wèi)生部組織項目辦公室加強(qiáng)對中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目、基于電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項目、遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建設(shè)項目、公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目、中西部地區(qū)縣級醫(yī)院信息化建設(shè)項目的技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對項目執(zhí)行的檢查督導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生統(tǒng)計信息機(jī)構(gòu)要依據(jù)管理方案和技術(shù)方案，做好本省、市、本地區(qū)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對本地區(qū)所承擔(dān)項目的監(jiān)督檢查和人員培訓(xùn)工作，確保完成項目任務(wù)。
　�。ㄋ�)加強(qiáng)衛(wèi)生信息平臺建設(shè)工作。部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織初步完成衛(wèi)生部綜合管理信息平臺（I期)建設(shè)任務(wù)，并抓緊編制部綜合管理信息平臺（Ⅱ期)建設(shè)方案，為信息整合和資源共享打下基礎(chǔ)；制定《省級綜合衛(wèi)生管理信息平臺建設(shè)指南（試行)》，為省級綜合衛(wèi)生管理信息平臺建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。省級和市級衛(wèi)生行政部門要制定本級綜合管理信息平臺和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的建設(shè)工作方案，并積極爭取地方財政支持，早日實(shí)施建設(shè)方案。
　　三、加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計管理與服務(wù)工作
　�。ㄒ�)完善衛(wèi)生統(tǒng)計工作制度，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要組織修訂公布《全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理辦法》，做好宣傳和實(shí)施工作，落實(shí)有關(guān)要求；制定并實(shí)施《全國衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)整合與綜合利用，規(guī)范數(shù)據(jù)查詢與信息發(fā)布。研究建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時；制定衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案及考核辦法，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查，考核評估各�。▍^(qū)、市)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
　�。ǘ�)認(rèn)真做好常規(guī)衛(wèi)生統(tǒng)計工作。要按照《國家衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查制度》及有關(guān)文件要求，組織落實(shí)各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，及時報送年報、季報、月報、實(shí)時報告等數(shù)據(jù)，推動建立衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)倉庫；研制并推廣國際疾病分類（ICD-10)代碼庫，滿足醫(yī)改支付方式改革（按病種付費(fèi))的需要。
　�。ㄈ�)拓展統(tǒng)計信息服務(wù)工作。各級衛(wèi)生統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要圍繞深化醫(yī)改五項重點(diǎn)工作，充分利用衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫，開展統(tǒng)計分析研究，撰寫衛(wèi)生統(tǒng)計報告，發(fā)揮參謀和助手作用；規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編印衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計提要，為社會和患者提供信息咨詢服務(wù)。
　　四、強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)信息安全、電子認(rèn)證和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)
　　（一)做好衛(wèi)生系統(tǒng)信息安全和電子認(rèn)證體系建設(shè)工作。要研究制定《衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級保護(hù)工作指導(dǎo)意見》和《衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級保護(hù)工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地在推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)中全面落實(shí)國家信息安全等級保護(hù)制度要求；積極推進(jìn)電子認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)工作，以滿足衛(wèi)生信息系統(tǒng)在身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定等方面的信息安全需要。
　　（二)做好內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)工作。各級衛(wèi)生信息化機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化崗位責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)外網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)與技術(shù)服務(wù)工作，做好與部應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)絡(luò)工作，確保信息暢通。省級衛(wèi)生行政部門要做好接入國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（通過省政府)和國家電子政務(wù)外網(wǎng)的工作，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生部與省級衛(wèi)生行政部門基于國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和國家電子政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。
　　五、有關(guān)要求
　�。ㄒ�)提高認(rèn)識，高度重視統(tǒng)計信息工作。各地衛(wèi)生行政部門要高度重視衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)處（科)室密切配合，衛(wèi)生統(tǒng)計信息機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮骨干和主力軍作用，確保各項任務(wù)的落實(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)做好衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，通過信息化提升服務(wù)水平，推進(jìn)整體工作。
　�。ǘ�)規(guī)劃指導(dǎo)，加大對統(tǒng)計信息化建設(shè)的投入力度。各地要做好衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，積極爭取發(fā)展改革和財政部門的經(jīng)費(fèi)支持，保障衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作所需的人財物的投入。
　�。ㄈ�)加強(qiáng)統(tǒng)計信息機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。各地要組織開展衛(wèi)生統(tǒng)計信息體系的調(diào)研，制定統(tǒng)計信息機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才配置、經(jīng)費(fèi)劃撥和政策保障等方面的投入措施。統(tǒng)計信息機(jī)構(gòu)要做好內(nèi)部人員培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升做好衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作的能力。積極開展國內(nèi)外衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)交流與合作，充分發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會等學(xué)術(shù)團(tuán)體作用。
　�。ㄋ�)開展衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化培訓(xùn)與宣傳。各地，特別是承擔(dān)2010年醫(yī)改衛(wèi)生信息化項目的地區(qū)，要加強(qiáng)統(tǒng)計和信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力等的層級培訓(xùn)，確保項目任務(wù)的完成及其相應(yīng)工作的開展。

二○一一年三月十日