鶴衛(wèi)發(fā)〔2012〕25號
關(guān)于印發(fā)《全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展落實〈關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定〉活動實施方案》的通知
各縣（區(qū))衛(wèi)生局，各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展落實〈關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定〉活動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年八月二十四日
主題詞：衛(wèi)生 領(lǐng)導(dǎo)干部 利益沖突若干規(guī)定 實施方案
鶴崗市衛(wèi)生局辦公室 2012年8月24日
共印50份。
全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展落實《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》活動實施方案
為深入貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》)，促進(jìn)廉潔從政，規(guī)范權(quán)力行使，根據(jù)《黑龍江省衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)于集中開展落實〈關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突若干規(guī)定〉的實施方案》的要求，決定在全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展落實《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》活動�，F(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央關(guān)于貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的要求和衛(wèi)生部《若干規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，按照“分級管理、各負(fù)其責(zé)，標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的工作原則，集中清理當(dāng)前全市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在防止利益沖突方面存在的問題，建立健全符合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的防止利益沖突制度，促進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職、規(guī)范用權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生部門的社會公信力，深入推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的長效機(jī)制，為深化醫(yī)改、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
二、專項活動范圍
（一)各級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室負(fù)責(zé)人；
（二)公立醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人；
三、專項活動內(nèi)容
這次專項活動對照《若干規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容，一方面著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)前存在的利益沖突問題，一方面切實抓好有關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實。
（一)重點(diǎn)解決以下問題
1、領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，個人從事藥品、醫(yī)療器械銷售等營利性活動；
2、《若干規(guī)定》中第二條第一項、第二項、第三項所列人員的配偶、子女及其配偶，在其管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資醫(yī)藥企業(yè)或者中外合資醫(yī)藥企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)；
3、衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；
4、衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)在衛(wèi)生社會組織等單位兼職，或雖經(jīng)批準(zhǔn)兼職但領(lǐng)取報酬。
（二)重點(diǎn)落實以下制度
1、離退休后從業(yè)回避制度。衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退休三年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。
2、執(zhí)行公務(wù)回避制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行公務(wù)時，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避，及時說明情況，并不得以任何方式施加影響：
（1)與討論研究的干部任免、職稱晉升及人員考錄、考核、獎懲等重要事項的當(dāng)事人有利害關(guān)系的；
（2)與招投標(biāo)采購項目、基建項目承發(fā)包、重大資金撥付等項目承擔(dān)單位或者項目負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系的；
（3)與評審評估、考核的醫(yī)療衛(wèi)生單位或者科研項目負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系的；
（4)與審評審批、檢驗檢測的健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)存在利害關(guān)系的；
（5)本人認(rèn)為有利害關(guān)系的；
（6)其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
四、實施步驟和方法
這次專項活動從7月開始，12月底結(jié)束，分為以下四個階段：
（一)動員部署（2012年7月下旬-8月末)
1、成立專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)活動具體工作任務(wù)。專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員由辦公室、人事科、政工科和監(jiān)察室相關(guān)工作人員組成，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)日常具體工作。
2、各縣（區(qū))衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真貫徹落實《實施方案》精神，按照《實施方案》的有關(guān)要求，及時建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本縣（區(qū))、本單位實際制定貫徹落實的工作方案，搞好動員和具體部署。并于9月2日前將貫徹落實工作方案報市衛(wèi)生局監(jiān)察室。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》。通過網(wǎng)站和各種會議廣泛宣傳《若干規(guī)定》和開展專項活動的意義，促進(jìn)干部增強(qiáng)廉潔自律意識、牢固樹立防止利益沖突觀念，自覺參與活動，認(rèn)真查找和糾正存在的問題。
（二)查找問題（2012年8月末-9月上旬)
1、各縣（區(qū))衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織本單位領(lǐng)導(dǎo)干部填報《衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突有關(guān)事項報告表》（以下簡稱《報告表》)，并按照干部管理權(quán)限交由相應(yīng)的專項活動工作機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生局直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部填寫的《報告表》，由單位收集后，于9月15日以前統(tǒng)一交市衛(wèi)生局監(jiān)察室。
2、各縣（區(qū))衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對照《若干規(guī)定》有關(guān)要求，對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行分析檢查，查找存在的利益沖突問題。
3、各縣（區(qū))衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合近年來信訪舉報或日常工作中群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突問題，對《報告表》的內(nèi)容進(jìn)行排查。對其中比較突出的問題，要按照干部管理權(quán)限，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實。
（三)整改糾正（2012年9月-11月上旬)
1、各縣（區(qū))衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對查找問題過程中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突問題，研究制訂切實可行的整改措施，堅決予以糾正。要明確有關(guān)政策界限和紀(jì)律要求，認(rèn)真做好存在利益沖突人員及其親屬的思想工作，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部落實整改措施。
2、各縣（區(qū))衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對現(xiàn)行規(guī)章制度按照排查情況分類處理，分別予以保留、廢止或修訂。結(jié)合廉政風(fēng)險防控工作，研究細(xì)化防止利益沖突的具體措施，有針對性地完善工作規(guī)則和工作流程，堵塞漏洞，建章立制，切實把防止利益沖突制度落實到各項業(yè)務(wù)工作中去。
3、各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對整改落實工作的督導(dǎo)，了解掌握工作進(jìn)展情況。對工作中存在問題較多的部門和單位要加大督促指導(dǎo)力度，提出具體要求，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。
（四)檢查總結(jié)（2012年11月末)
各縣（區(qū))衛(wèi)生局，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對集中開展落實《若干規(guī)定》情況進(jìn)行檢查總結(jié)，形成綜合情況報告，于11月15日之前將本縣（區(qū))、本單位活動開展情況書面報市衛(wèi)生局專項活動辦公室（市衛(wèi)生局監(jiān)察室)。市衛(wèi)生局將適時組織檢查組，對各縣（區(qū))、各醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況進(jìn)行實地檢查、督導(dǎo)。
五、工作要求
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。各縣（區(qū))衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把本次專項活動列入重要議事日程，納入總體工作部署，精心組織，周密安排。堅持黨委（總支、支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管；按照干部管理權(quán)限分級管理、各負(fù)其責(zé)。要健全和完善工作機(jī)制，發(fā)揮各成員部門的職能作用，分工協(xié)作，形成合力，共同推動工作落實。
（二)重視宣傳，提高認(rèn)識。本次專項活動是衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以實際成效取信于民的重要舉措，是關(guān)心愛護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)。要在前期工作的基礎(chǔ)上，有針對性地加強(qiáng)對衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳和教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識貫徹落實《若干規(guī)定》的重要意義，消除思想顧慮，切實增強(qiáng)參與活動的自覺性。
（三)積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在工作開展中，要及時與相關(guān)人員進(jìn)行交流談心，爭取得到本人及親屬的理解和認(rèn)同。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動向黨政機(jī)關(guān)、紀(jì)委及上級主管部門匯報，積極爭取各方面支持。要準(zhǔn)確把握政策，在人員、時間、形式上不搞一刀切，正確處理開展活動與做好日常工作的關(guān)系。
（四)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督導(dǎo)。本次活動是貫徹落實省衛(wèi)生廳部署的重要工作，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅決貫徹執(zhí)行。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，將專項活動開展情況作為年終懲防體系檢查的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各級衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同專項活動工作機(jī)構(gòu)其他成員，切實做好落實情況的監(jiān)督檢查。對弄虛作假、隱瞞不報，或者拒不糾正的，要根據(jù)情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。從事本次活動相關(guān)工作的人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，不得泄漏知悉的工作秘密。
附件：1、鶴崗市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展落實《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2、衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突有關(guān)情況報告表
附件1：
鶴崗市衛(wèi)生局集中開展落實《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：姜道遠(yuǎn) 市衛(wèi)生局黨委書記、局長
副組長：張艷華 市衛(wèi)生局黨委副書記
任彩云 市衛(wèi)生局副局長
李恒達(dá) 市衛(wèi)生局副局長
楊 卓 市衛(wèi)生局紀(jì)委書記
姜永濤 市衛(wèi)生局副局長
于明陽 市衛(wèi)生局副局長
成 員：左繼明 市衛(wèi)生局辦公室主任
孫海秋 市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任
陳秀華 市衛(wèi)生局政工科科長
于麗東 市衛(wèi)生局人事科科長
市衛(wèi)生局監(jiān)察室負(fù)責(zé)專項活動日常具體工作。
聯(lián)系電話：6168067
電子信箱：shq6168035@163。com
