第一章 概 述
一、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度
專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理制度是我國人事管理制度的重要組成部分。我國目前實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。
1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的基本內(nèi)容
國發(fā)[1986]27號(hào)文件規(guī)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的基本內(nèi)容：
“專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位，不同于一次獲得后而終身擁有的學(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號(hào)�！�
“建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位，規(guī)定明確的職責(zé)和任職條件；在定編定員的基礎(chǔ)上，確定高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例；由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資�！�
2、任職條件管理
任職條件是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的前提。根據(jù)管理主體、管理方式的不同，任職條件管理有考核聘任制和專業(yè)技術(shù)資格制兩種形式。
（1)考核聘任制
考核聘任制是指在特定的系列和級(jí)別，用人單位按照有關(guān)政策，自主考核有關(guān)人選的任職條件，考核合格則直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的制度。在實(shí)施系列、級(jí)別和考核人選范圍等方面，考核聘任制都有很大的政策限制，所以不是主流的制度形式，是專業(yè)技術(shù)資格制的補(bǔ)充形式。
轉(zhuǎn)正定職是全國通行的考核聘任制形式。依據(jù)人職發(fā)[1990]4號(hào)文件、我省吉政辦發(fā)[1991]38號(hào)文件規(guī)定，國家教育部承認(rèn)的全日制大中專院校列入國家統(tǒng)一分配的畢業(yè)生（含研究生)，從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)一致（相近)的，見習(xí)期滿，根據(jù)擬聘任專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)要求，對(duì)本人政治表現(xiàn)和專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，考核合格可按照有關(guān)規(guī)定聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。 非全日制教育畢業(yè)生、已經(jīng)取得專業(yè)技術(shù)資格人員不屬于轉(zhuǎn)正定職的范圍。
“評(píng)聘合一”是我省目前正在實(shí)行和推動(dòng)試點(diǎn)的一種考核聘任制形式。根據(jù)吉人字[2004]130號(hào)文件規(guī)定，全省初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，除“以考代評(píng)”的系列外，取消評(píng)審，單位根據(jù)崗位需要，對(duì)適合人選組織考核，具備任職條件的可聘任初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。我省目前正在高等學(xué)校教師、中小學(xué)教師系列推行“評(píng)聘合一”改革試點(diǎn)。
（2)專業(yè)技術(shù)資格制
與考核聘任制不同，專業(yè)技術(shù)資格制度是政府宏觀管理的普遍適用的任職資格制度。人職發(fā)[1994]14號(hào)文件規(guī)定：“專業(yè)技術(shù)資格是學(xué)術(shù)技術(shù)水平的標(biāo)志，一般沒有崗位、數(shù)量的限制，不與工資等待遇掛鉤，可作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。國家通過制定標(biāo)準(zhǔn)條件，實(shí)行宏觀控制�！�
專業(yè)技術(shù)資格主要有兩種取得方式：考試和評(píng)審。
專業(yè)技術(shù)資格考試由國家人事部會(huì)同業(yè)務(wù)主管部委統(tǒng)一組織，全國統(tǒng)一命題，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核準(zhǔn)資格。國家規(guī)定實(shí)行考試制度的系列和專業(yè)。
專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審則實(shí)行分級(jí)管理，“由政府人事（職改)部門授權(quán)具有權(quán)威性、公正性的跨部門、跨單位的同行專家組成的評(píng)審組織，按照頒布的標(biāo)準(zhǔn)條件和規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)人進(jìn)行評(píng)價(jià)�！保ㄈ寺毎l(fā)[1994]14號(hào)文件)國家規(guī)定實(shí)行評(píng)審制度的系列和專業(yè)。
二、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審概述
1、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的基礎(chǔ)
（1)制度：國家制定基本政策，省級(jí)政府依據(jù)職權(quán)制定具體管理制度和評(píng)審條件（評(píng)審標(biāo)準(zhǔn))，作為評(píng)審工作的前提和依據(jù)。
（2)概念：專業(yè)技術(shù)資格的名稱、系列、等級(jí)，內(nèi)涵和評(píng)審項(xiàng)目。
（3)宏觀管理機(jī)構(gòu)：國家和省級(jí)政府履行宏觀管理職能，包括制度建設(shè)（政策、具體管理制度和評(píng)審條件的制定、頒布、施行)；計(jì)劃并組織開展周期性（年度)評(píng)審活動(dòng)；批準(zhǔn)組建評(píng)委會(huì)；審批辦.證；監(jiān)督評(píng)審各環(huán)節(jié)工作，受理舉報(bào)和申訴。
（4)評(píng)審機(jī)構(gòu)：有條件單位經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)組建評(píng)委會(huì)，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)?jiān)u委，具體負(fù)責(zé)申報(bào)受理、評(píng)審、報(bào)批辦.證和評(píng)審材料返回工作。
（5)申報(bào)渠道：各級(jí)人事部門組織申報(bào)工作并進(jìn)行初審。
2、評(píng)審基本程序
（1)政府人事部門進(jìn)行計(jì)劃和組織。
（2)個(gè)人申報(bào)，填報(bào)評(píng)審材料。
（3)申報(bào)資格初審：申報(bào)渠道各級(jí)人事部門依據(jù)職權(quán)和評(píng)審條件對(duì)申報(bào)人完成崗位職責(zé)情況、工作業(yè)績(jī)、學(xué)歷（學(xué)位)資歷條件以及材料是否真實(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行審查，決定能否提交評(píng)委會(huì)。
（4)評(píng)優(yōu)審批：財(cái)政撥款事業(yè)單位要按照評(píng)優(yōu)推薦比例控制申報(bào)人數(shù)，由主管部門核定后，報(bào)省人事廳專業(yè)技術(shù)人員管理處審批。
（5)特批審查:省人事廳專業(yè)技術(shù)人員管理處www.med126.com對(duì)條件未達(dá)標(biāo)或超出評(píng)優(yōu)推薦比例，但單位及主管部門正式行文推薦為業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)或能力特別突出的人員，進(jìn)行特批審查，審查合格允許提交評(píng)委會(huì)，不合格則終止其申報(bào)。
（6)申報(bào)資格復(fù)審和受理：評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在初審意見基礎(chǔ)上對(duì)申報(bào)人學(xué)歷(學(xué)位)、資歷條件進(jìn)行復(fù)審，通過各級(jí)申報(bào)渠道初審，符合評(píng)審條件規(guī)定或經(jīng)人事廳特批的應(yīng)受理申報(bào)，未經(jīng)初審、初審手續(xù)不齊全或條件未達(dá)標(biāo)
