本帖最后由 梁知行 于 2012/11/6 16:14 編輯 m.f1411.cn/wszg/“廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”是一家非法機(jī)構(gòu)，霸王家族也不是什么“中藥世家”，霸王防脫產(chǎn)品“安全有效”性正受到越來(lái)越多的質(zhì)疑.
文 本刊記者 伍洲奇
10月24日，霸王洗發(fā)水的消費(fèi)者彭先生在信息公開(kāi)申請(qǐng)——要求有關(guān)部門公布“中藥世家”評(píng)審機(jī)構(gòu)遭拒后，憤然起訴廣東省文化廳行政不作為。彭先生認(rèn)為，廣東省文化廳下屬機(jī)構(gòu)——廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為“中藥世家”的認(rèn)定與授牌單位，其主體根本就不合法�！耙粋�(gè)并不合法的機(jī)構(gòu)如果對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？”彭先生在接受《法人》記者采訪時(shí)，多次提出這樣的疑問(wèn)。
此前，本刊先后以《霸王中藥概念真與假》、《霸王“防脫”疑云》為題，對(duì)“中藥世家”的認(rèn)證問(wèn)題曾做過(guò)調(diào)查，認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其過(guò)程也漸漸浮出水面。
“中藥世家”授牌主體違法？
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢，霸王集團(tuán)獲得“中藥世家”殊榮的記載至今仍赫然在目：2010年9月5日上午9點(diǎn)45分，
廣東藥學(xué)院校長(zhǎng)、評(píng)審委員會(huì)代表朱家勇宣讀9月2日發(fā)出的《關(guān)于認(rèn)定霸王（廣州)有限公司為“中藥世家”的決定》文件；隨后，廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、省文化廳副廳長(zhǎng)杜佐祥向霸王集團(tuán)主席陳啟源授“中藥世家”牌匾。
整個(gè)授牌活動(dòng)歷時(shí)12分鐘，而整個(gè)認(rèn)定工作被指“8天就搞定”。隨后，媒體記者爭(zhēng)相采訪陳啟源，“作為中藥世家你有什么感想？”“是否實(shí)至名歸？”“申報(bào)了多久”但陳啟源只快步?jīng)_向電梯，不理會(huì)媒體發(fā)問(wèn)，只含糊地回答了一句：“沒(méi)什么好說(shuō)的”，隨后跨上小汽車絕塵而去。
那么，“廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”是一家什么機(jī)構(gòu)？其授予霸王集團(tuán)“中藥世家”牌匾的行為是否合法？
5月29日，消費(fèi)者彭先生向“廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”設(shè)立單位之一的廣東省文化廳，提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，而后者的副廳長(zhǎng)杜佐祥正是“廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的組長(zhǎng)。6月14日，廣東省文化廳向彭先生發(fā)出了《關(guān)于政府信息公開(kāi)補(bǔ)正申請(qǐng)告知書(shū)》。
在經(jīng)過(guò)補(bǔ)正材料等一系列措施后，廣東省文化廳最后指出：1、《購(gòu)物清單》未記賬消費(fèi)、出票時(shí)間；2、《購(gòu)物清單》所載事項(xiàng)未顯示與申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的關(guān)聯(lián)性。因此，廣東省文化廳認(rèn)為，補(bǔ)充提供的《購(gòu)物清單》取得的時(shí)間存在疑問(wèn)，亦不能證明所申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息系出于申請(qǐng)人的特殊要求，因此“對(duì)您的申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不予提供。”
10月24日，彭先生憤而起訴廣東省文化廳行政不作為。
對(duì)于評(píng)審認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否合法，知名律師羅秋林向《法人》記者表示，霸王公司所獲“中藥世家”的評(píng)審與認(rèn)定之前，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》，對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件作出了明確規(guī)定，其中包括“固定場(chǎng)所、管理制度、300萬(wàn)元以上注冊(cè)資本、10名以上專職認(rèn)證人員”等，而且，設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。
羅秋林律師指出，根據(jù)法律規(guī)定，如果未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事認(rèn)證活動(dòng)。如果是廣東省文化廳等行政部門或其下設(shè)部門作出的“認(rèn)定”，很顯然，他們并沒(méi)有這個(gè)職權(quán)，如果他們做了，那就是“濫用職權(quán)”。羅秋林表示，根據(jù)濫用職權(quán)造成相應(yīng)的后果，可以追究濫用職權(quán)者的相關(guān)責(zé)任，最重的責(zé)任甚至由《刑法》397條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
而據(jù)記者調(diào)查獲悉，廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是一家由廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合省文化廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)成立的官方組織。事實(shí)上，廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)成了整個(gè)認(rèn)定工作的關(guān)鍵角色，其負(fù)責(zé)整個(gè)認(rèn)定工作的提出、申報(bào)以及論證工作，直至最后的落實(shí)。
“領(lǐng)導(dǎo)小組”未經(jīng)登記
11月24日，《法人》記者對(duì)“廣東省嶺南中藥文化保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)向質(zhì)監(jiān)部門查詢，并沒(méi)有查詢到“廣東省嶺南中藥文化保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”組織機(jī)構(gòu)代碼的相關(guān)記錄。
隨后，記者來(lái)到位于廣州市水蔭路52號(hào)大樓前，這里正是“廣東省嶺南中藥文化保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”公布的辦公地址。但是記者通過(guò)四處查看，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“廣東省嶺南中藥文化保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”的辦公標(biāo)牌，詢問(wèn)門衛(wèi)人員，得到的答復(fù)是“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)單位”。不得已，記者來(lái)到位于1號(hào)樓8樓，這里是廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)的辦公地，值班工作人員告訴記者，“這里也是‘廣東省嶺南中藥文化保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組’的辦公地點(diǎn)，門口確實(shí)沒(méi)有掛牌。”
廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張俊修先生接受了《法人》記者的采訪。張俊修說(shuō)，廣東省嶺南中藥文化保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組沒(méi)有在民政部門登記，是直接根據(jù)廣東省文化廳和廣東省經(jīng)委下發(fā)文件成立的，常設(shè)機(jī)構(gòu)就放在廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)，組長(zhǎng)由文化廳副廳長(zhǎng)兼任，他本人則兼任“廣東省嶺南中藥文化保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室主任。
張俊修告訴《法人》記者，根據(jù)廣東省文化廳和廣東省經(jīng)委的文件，廣東省嶺南中藥文化保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組制作了相應(yīng)的公章，面向社會(huì)開(kāi)展相應(yīng)的中藥保護(hù)與認(rèn)證工作。張俊修認(rèn)為，保護(hù)中國(guó)特色的中藥文化，意義非常重大，因此在前面兩屆評(píng)審的基礎(chǔ)上，年底將開(kāi)會(huì)研究舉辦第三屆評(píng)審，由企業(yè)報(bào)名參加。
“這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)能合法嗎？”提起“廣東省嶺南中藥文化保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”的稱謂，彭先生表現(xiàn)出滿臉的不屑。
“霸王”家族是否世代制藥？
與此同時(shí)，認(rèn)定為“中藥世家”的條件與要求是什么呢？據(jù)廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張俊修在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，該名錄申報(bào)條件一是有悠久的歷史；二是有嚴(yán)密傳承；三是有嚴(yán)格的保護(hù)措施；四是安全有效。
那么，霸王公司是否擁有悠久的歷史和嚴(yán)密的傳承呢？
10月中旬，《法人》記者來(lái)到了霸王公司陳啟源的老家廣東羅定。陳氏家族是否真是歷代行醫(yī)呢？記者隨機(jī)詢問(wèn)了數(shù)位村民，大部分村民先后表示“不好說(shuō)”，當(dāng)詢問(wèn)是否接受過(guò)陳啟源家族醫(yī)藥治療，村民均搖頭表示否認(rèn)。其中有位不愿透露姓名的村民告訴記者，當(dāng)年陳啟源念完高中后，離開(kāi)家鄉(xiāng)當(dāng)兵3年�；剜l(xiāng)之后，陳啟源被其父托付給鄧姓師傅，隨其學(xué)習(xí)中藥制作、采購(gòu)等。但在這期間，跟隨鄧師傅學(xué)習(xí)并不是陳啟源的唯一工作，他同時(shí)還在華石鎮(zhèn)開(kāi)過(guò)農(nóng)藥廠，后來(lái)到廣州華南農(nóng)業(yè)大學(xué)搞農(nóng)藥，直到上世紀(jì)末的時(shí)候，陳開(kāi)始搞洗發(fā)水，直到現(xiàn)在。
據(jù)可以作為重要證據(jù)的《陳氏族譜》記載，從第一代道贊起，陳啟源屬永壽支系，為21代子孫。在族譜的備注中，唯一記載從醫(yī)的人為17代的陳文朝。該備注稱，陳文朝“當(dāng)中醫(yī)生，在鄉(xiāng)村中較有名氣，任過(guò)四和堡堡長(zhǎng)”。而陳氏族譜編委會(huì)一位成員曾向媒體披露：陳啟源的爺爺陳瓊芝，雖然曾因?yàn)楦遽t(yī)陳文朝學(xué)過(guò)而“懂藥性”，但并沒(méi)有從醫(yī)，而是務(wù)農(nóng)。
同時(shí)，霸王集團(tuán)作為“中藥世家”的另一重要證據(jù)——《羅定史志》，這是一本編撰于2007年的羅定市地方志，由羅定市地方志編輯委員會(huì)出版。該《羅定史志》的第一頁(yè)便記載：據(jù)史料和陳氏族譜記載，陳啟源的家世淵源可追溯到1500年前的陳朝開(kāi)國(guó)皇帝陳武帝霸先。其后人繼承了陳霸先一些醫(yī)術(shù)，族人中多有行醫(yī)者，“中藥世家”的稱號(hào)逐漸流傳開(kāi)來(lái)。
除《羅定史志》首頁(yè)記載外，2007年，《羅定史志》專門撰文為霸王作傳；2009年39期《羅定史志》又特地為霸王撰寫賀文 “祝賀霸王集團(tuán)上市圓滿成功”。而陳氏族譜編委會(huì)名單中，陳啟源為族譜編委會(huì)副主任，其弟陳啟泉為編委會(huì)委員，其父陳敬芳為編委會(huì)顧問(wèn)。這套族譜共耗資12余萬(wàn)元，陳啟源捐獻(xiàn)了5.7萬(wàn)元，陳啟泉和陳敬芳也在捐贈(zèng)數(shù)額較多者之列。族譜背面下方正中赫然印著：霸王國(guó)際集團(tuán)控股有限公司贊助。
“防脫”老總頭發(fā)為何很少？
根據(jù)廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，被認(rèn)定為“中藥世家”的一個(gè)有效要件是：安全有效。與廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)定和霸王公司宣傳形成鮮明對(duì)照的是：今年6月份，彭先生扛著一大箱霸王洗發(fā)水空瓶來(lái)到編輯部，向本刊投訴霸王集團(tuán)出品的防脫洗頭水。
彭先生說(shuō)，自2008年就開(kāi)始用霸王防脫洗頭水，然而前額的頭發(fā)卻越來(lái)越少，現(xiàn)在成了名副其實(shí)的“光頭佬”。他向《法人》記者表示，如果產(chǎn)品沒(méi)有顯著的效果，就不應(yīng)該在廣告里吹得那么神乎其神。
“加固發(fā)根，讓發(fā)根更強(qiáng)壯，達(dá)到防脫充發(fā)之效果�！迸硐壬闷鹨粋�(gè)空瓶子，摸著寸草不長(zhǎng)的頭皮，念著上面的廣告詞——在他眼里這顯然已成為一句諷刺。4年前，即2008年，步入中年的彭先生就有些脫發(fā)跡象，他深怕自己成為“地中�！保�(dāng)機(jī)立斷購(gòu)買了幾瓶霸王防脫洗發(fā)液�？紤]到效果，期間并沒(méi)中斷，他自信的以為買到了放心產(chǎn)品�？粗升埓蟾绲膹V告，幻想著自己成為“烏黑濃密”，不曾想自己最終還是淪為“聰明絕頂”。
有這樣遭遇的，當(dāng)然不止彭先生一個(gè)。互聯(lián)網(wǎng)上，通過(guò)各大論壇和網(wǎng)站，投訴“霸王”洗發(fā)水防脫功能的帖子比比皆是。而在霸王的防脫功效正受到越來(lái)越多的質(zhì)疑的同時(shí)，記者赫然發(fā)現(xiàn)，在各大商場(chǎng)進(jìn)行銷售的“霸王”品牌洗發(fā)水宣傳圖片中，公司老總陳啟源的頭發(fā)顯然很少，給人形成強(qiáng)烈的視覺(jué)沖突。
對(duì)于霸王公司是否為虛假宣傳，廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)定與授牌是否合法，消費(fèi)者彭先生正通過(guò)訴訟程序討要說(shuō)法�！斗ㄈ恕酚浾邔�(duì)此予以繼續(xù)關(guān)注的同時(shí)，還將展開(kāi)對(duì)霸王公司涉嫌虛假宣傳的調(diào)查。
企業(yè)為何熱衷于“假認(rèn)證”
縱觀我國(guó)近年企業(yè)發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，熱衷于“假認(rèn)證”的企業(yè)并不在少數(shù)。曾幾何時(shí)，一個(gè)叫“牙防組”的機(jī)構(gòu)走紅中國(guó)，多家牙膏生產(chǎn)企業(yè)趨之若鶩，紛紛掏錢忙于認(rèn)證，知名品牌佳潔士、
兩面針[4.85 -0.61% 股吧 研報(bào)]中藥牙膏亦在其列；后媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)“牙防組”只有兩名工作人員、兩張辦公桌，辦公室竟然設(shè)在學(xué)生宿舍。廣受質(zhì)疑的“牙防組”隨即被撤銷，并被查出違規(guī)收取認(rèn)證費(fèi)用數(shù)百萬(wàn)元。
無(wú)獨(dú)有偶，2009年5月5日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告決定廢止374件規(guī)范性文件，其中包括《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)世界名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作的通知》。但即便在如此背景下，格力電器[23.29 0.00% 股吧 研報(bào)]逆其道而行之，將其于2006年獲取的榮譽(yù)，掐頭去尾打著“世界名牌”的牌子四處叫賣，最終被消費(fèi)者多地起訴。
而據(jù)記者了解，我國(guó)不少小企業(yè)乃至作坊，假冒認(rèn)證標(biāo)識(shí)的案件也并不罕見(jiàn)：如2012年5月，廣東省東莞市質(zhì)監(jiān)局依法對(duì)寮步吉士奇食品廠進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲該廠生產(chǎn)的涉嫌冒用QS標(biāo)志的產(chǎn)品數(shù)以千計(jì)。2012年2月，廣東省潮州市質(zhì)檢局對(duì)蔡隴工業(yè)區(qū)一電器廠檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲該廠冒用丹麥“D”認(rèn)證標(biāo)志、芬蘭“FI”認(rèn)證標(biāo)志等認(rèn)證標(biāo)志生產(chǎn)的產(chǎn)品近萬(wàn)件。
對(duì)此，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為，我們國(guó)家由于是行政主導(dǎo)的改革，因此，在標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證制度建設(shè)過(guò)程中，政府發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前我國(guó)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定的《標(biāo)準(zhǔn)化法》以及關(guān)于認(rèn)證的部門規(guī)章，都是在行政主導(dǎo)的思維定勢(shì)下制定的，不可能解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題。
喬新生表示，在西方工業(yè)化國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常使用這種方式爭(zhēng)取消費(fèi)者的青睞。但事實(shí)證明，市場(chǎng)問(wèn)題仍然需要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，我國(guó)企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須從以下幾個(gè)方面入手：第一，必須樹(shù)立誠(chéng)實(shí)信用的經(jīng)營(yíng)理念，第二，必須在產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)上下功夫；第三，必須具有一定的市場(chǎng)開(kāi)拓能力。事實(shí)證明，雕蟲(chóng)小技不可能做大做強(qiáng)企業(yè)。
來(lái)源:法人
－－－－－－－－－－－是什么世家何足掛齒，最要緊的是產(chǎn)品的質(zhì)量、及有效性。
