7月8日,國家食品藥品監(jiān)督管理局明確表示:淘寶網(wǎng)沒有取得網(wǎng)上售藥資格,目前浙江省藥監(jiān)部門已對淘寶網(wǎng)進行查處,要求其盡快整改。
7月11日,記者通過查詢得知,淘寶商城主頁上已經(jīng)無法找到銷售藥品子項目的鏈接,但還是能通過特定域名進入設立在淘寶商城網(wǎng)之下“藥品保健”,所有藥品仍正常銷售。但淘寶商城注明:鑒于淘寶商城獨立運營,系統(tǒng)調(diào)整,現(xiàn)對此商品鏈接商家官網(wǎng)的外部跳轉(zhuǎn)體系升級,需購買的用戶請直接登錄商家官網(wǎng)購買。
這意味著淘寶目前只提供藥品信息,并不涉及交易環(huán)節(jié)。淘寶承諾:“升級完畢后我們將盡快恢復!蹦壳,國家藥監(jiān)局、浙江省局以及淘寶方面均未做出進一步的表態(tài)。
折戟前后
“邵局長只是點到了淘寶售藥的問題,并沒有定性的說法。”
知情人士介紹,淘寶之所以被查處,源于國家藥監(jiān)局的年中工作會議。
7月5日,全國食品藥品監(jiān)管工作座談會在南京召開。這次藥監(jiān)局例行會議上,國家藥監(jiān)局局長邵明立作了講話,其中就提到淘寶網(wǎng)上售藥的問題。
上述人士介紹:“邵局長只是點到了淘寶售藥的問題,并沒有定性的說法。這一話題也不是其講話的主要內(nèi)容!钡珪蟛痪茫憬【志烷_始了對淘寶的查處。
國家藥監(jiān)局稽查局處長王松林介紹:“通過互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品,必須經(jīng)過食品藥品監(jiān)督管理部門審批,取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務機構(gòu)資格證書》。淘寶商城只取得了《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證》,沒有交易資格!
國家藥監(jiān)局網(wǎng)站顯示,浙江淘寶網(wǎng)絡有限公司于2011年3月21日取得了互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格,認定性質(zhì)為“經(jīng)營性”。2004年公布的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法》規(guī)定,經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供藥品信息等服務的活動。
但上述辦法同時認定,已經(jīng)獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書》,但提供的藥品信息直接撮合藥品網(wǎng)上交易的,視為違規(guī),監(jiān)管部門有權(quán)對其查處。
事實上,由于這一條款的存在,淘寶藥房上線第一天開始爭議就伴隨而來。
6月20日,淘寶商城宣布涉足藥品銷售領(lǐng)域,最初有5家網(wǎng)上藥店入駐,分別是上海復美
大藥房、北京金象大藥房、杭州九州大藥房、江西開心人大藥房以及云南
白藥大藥房。
上述5家網(wǎng)上藥店都是獲得網(wǎng)上交易許可的正規(guī)網(wǎng)店,淘寶最初將其歸入“淘寶商城”網(wǎng)下的醫(yī)藥館。依據(jù)馬云6月15日對淘寶分拆后的定位,淘寶商城是淘寶B2C(企業(yè)對個人)業(yè)務的平臺,因此5家藥店在淘寶商城上是企業(yè)身份。
但淘寶商城醫(yī)藥館上線后僅3天,記者發(fā)現(xiàn)其原域名就已失效,淘寶網(wǎng)將其定位于C2C(個人間)業(yè)務。
盡管淘寶在規(guī)避法律風險上進行了嘗試,但并沒有躲過主管部門的眼睛。依據(jù)上述辦法,淘寶可能將面臨1萬元以上3萬元以下罰款。
利益糾結(jié)
據(jù)估計,我國網(wǎng)上藥店的市場規(guī)模有5000億元,提前布局是很多電商的想法。
互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務機構(gòu)資格證書共分三類,通俗的說,分別對應B2B、B2C和第三方信息發(fā)布資格。根據(jù)王松林的介紹,目前可以在互聯(lián)網(wǎng)上進行藥品交易的單位共有69家,其中只有38家可向個人售藥。
由于網(wǎng)上藥店省去了大量實體店的運營成本,因此價格普遍較實體藥店便宜。但低價并未吸引到更多的客戶,目前,國內(nèi)獲得售藥資格的網(wǎng)店多依托于實體店鋪,其網(wǎng)上的銷售額大多只有門店銷售額的2%-5%。金象大藥房前任總經(jīng)理鄧勁光就曾表示:“網(wǎng)上藥店并不景氣,利潤很低!
這一說法可以從上市公司九州通身上得到印證。九州通是國內(nèi)第三大的藥品流通企業(yè),2010年營業(yè)收入213億元,同時擁有B2C的網(wǎng)上售藥資格,但去年其好藥師網(wǎng)站銷售額不足千萬。
不過網(wǎng)絡的無限前景還是讓眾多機構(gòu)垂涎。就在淘寶宣布開醫(yī)藥館之后10天,京東商城也宣布參股九州通,共同打造其網(wǎng)上藥店。
九州通集團副董事長劉兆年表示:“我們擁有網(wǎng)上銷售資格,京東作為參股方。未來我們的好藥師網(wǎng)站會更名為京東好藥師!
劉兆年也注意到了淘寶的尷尬。
他介紹:“未來我們會在京東商城網(wǎng)上設立一個鏈接,直接鏈到好藥師網(wǎng)。京東網(wǎng)上不會有任何藥品信息,這樣也就規(guī)避了可能存在的法律問題!
京東商城尚未取得任何形式的藥品信息服務資格。劉兆年表示:“他們所做的只是把好藥師網(wǎng)更名,并派出管理團隊。這一行為不會影響好藥師網(wǎng)的藥品交易資格!钡浾甙l(fā)現(xiàn),此做法依然引起了眾多網(wǎng)民的質(zhì)疑。
兩大電商幾乎同時看好網(wǎng)上藥店,顯然不是出于沖動。據(jù)本報記者了解,國家藥監(jiān)局每隔一段時間就會公布一批違規(guī)售藥的網(wǎng)站,“十一五”期間,該局共關(guān)閉違法發(fā)布藥品信息網(wǎng)站1844個。
根據(jù)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會公開的數(shù)據(jù)顯示,發(fā)達國家網(wǎng)上藥店的銷售額已經(jīng)占整體銷售額的近20%,美國的網(wǎng)上藥店已經(jīng)占到近30%的市場份額。據(jù)估計,我國網(wǎng)上藥店的市場規(guī)模有5000億元,提前布局是很多電商的想法。
違規(guī)邊緣
劉兆年稱,出于行業(yè)發(fā)展的考慮,是時候重新調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)了
淘寶引發(fā)的網(wǎng)上藥品銷售問題,同時也拷問著現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)藥品服務政策。
劉兆年表示:“我相信淘寶申請一個第三方信息平臺的資格,就能很好的解決現(xiàn)在的問題。這個資格也并不難獲取!
國家藥監(jiān)局出于對藥品質(zhì)量“安全、有效、可控”的原則,一直對網(wǎng)上售藥持謹慎態(tài)度。但隨著網(wǎng)絡的飛速發(fā)展,2004年制定的法律顯示出一定的滯后性。各路企業(yè)一直在試圖突破法律的空白。
王松林明確表示:“騰訊沒有售藥資格!钡v訊旗下的拍拍網(wǎng)仍提供藥品銷售。另外,部分只擁有第三方信息服務資格的網(wǎng)站也參與銷售結(jié)算,實際上充當了B2C的角色。
更為嚴重的是,網(wǎng)上售藥明確僅限于銷售非處方藥,但實際各網(wǎng)站或多或少參與了處方藥的銷售。
一般擁有B2C資格的網(wǎng)站會列出處方藥的說明書、價格等全部信息,不提供購買鏈接,而且注明“本品為處方藥,需憑醫(yī)生正規(guī)處方到藥店購買,網(wǎng)站對商品信息進行發(fā)布,可咨詢在線客服”。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分處方藥可通過直接向客服下單的方式購買,并不需提供處方。銷售方式為貨到付款,并不在網(wǎng)絡上留下銷售痕跡。
類似問題的產(chǎn)生,意味著互聯(lián)網(wǎng)售藥政策面臨社會環(huán)境的重大變化。劉兆年表示:“法律主要針對非法網(wǎng)上售藥的機構(gòu)進行監(jiān)管,正規(guī)的企業(yè)只要堅持藥品質(zhì)量安全和可追溯,其實就達到了藥監(jiān)局的管控目的。出于行業(yè)發(fā)展的考慮,是時候重新調(diào)整相關(guān)的法律法規(guī)了!
記者:王卓銘
來源:21世紀經(jīng)濟報道