菏衛(wèi)發(fā)〔2015〕54號

 

菏澤市衛(wèi)生和計劃生育委員會

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣區(qū)計劃生育工作

和選派干部到基層掛職的通知

各縣區(qū)衛(wèi)生計生局，委機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位：
 為全面貫徹落實中央和省市有關(guān)文件精神，積極應(yīng)對機(jī)構(gòu)改革、政策調(diào)整和社會輿論對計劃生育工作帶來的影響，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)各項管理服務(wù)措施落實，全面做好新時期計劃生育工作，經(jīng)研究決定，建立市衛(wèi)生計生委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣區(qū)計劃生育工作制度，同時選派縣科級干部分別到縣鄉(xiāng)掛職。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
 一、指導(dǎo)思想
 以中發(fā)〔2013〕15號、魯發(fā)〔2014〕22號和菏發(fā)〔2015〕5號等一系列文件和省、市會議精神為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為重點(diǎn)，堅持“三個不變、四個到位”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育活動成果，實現(xiàn)工作重心下移，密切黨群干群關(guān)系，培養(yǎng)鍛煉隊伍，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好人口環(huán)境。
二、任務(wù)目標(biāo)
通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣區(qū)計劃生育工作，并選派干部到縣鄉(xiāng)掛職，全面了解和掌握縣鄉(xiāng)黨委政府貫徹落實黨和國家的人口和計劃生育政策法規(guī)情況，按照市委市政府工作部署，認(rèn)真總結(jié)基層計劃生育服務(wù)管理行之有效的工作經(jīng)驗，排查存在問題，深入分析原因，積極探索做好新時期計劃生育工作的新途徑，確保全面完成人口和計劃生育責(zé)任目標(biāo)。
二、實施辦法
（一)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣區(qū)計劃生育工作
明確11名委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別帶領(lǐng)1名縣級干部和2名科級干部組成工作組，分赴11個縣區(qū)，負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督促、指導(dǎo)各縣區(qū)計劃生育工作。
 1、工作方式。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)與聯(lián)系縣區(qū)及時溝通，掌握計劃生育工作動態(tài)，指導(dǎo)整體工作開展。每月至少三天，帶領(lǐng)工作組成員開展實地調(diào)研和指導(dǎo)，了解重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，敦促整改。按照黨委安排，每月底向黨委會或主任辦公會匯報所聯(lián)系縣區(qū)計劃生育工作進(jìn)展情況。
2、任務(wù)目標(biāo)。通過聯(lián)系縣區(qū)，及時掌握實際情況，研究針對性措施，推動工作落實，指導(dǎo)縣區(qū)為完成各項任務(wù)目標(biāo)作出不懈努力。重點(diǎn)做好四個方面的工作：
一是聽取縣區(qū)工作情況匯報，及時掌握縣區(qū)控制違法生育、綜合治理出生人口性別比等工作進(jìn)展情況，了解出臺文件、會議調(diào)度、主題活動等工作開展情況，了解計劃生育主要指標(biāo)完成情況，開展針對性調(diào)研督導(dǎo)；
二是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)實地調(diào)研，了解計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況（包括責(zé)任書簽訂、考核評估、兌現(xiàn)獎懲等)， 了解出生人口性別比綜合治理情況（包括建立“333”工作機(jī)制、孕情監(jiān)控隨訪、打擊“兩非”、部門協(xié)調(diào)等)，了解計劃生育經(jīng)常性服務(wù)管理措施落實情況（包括季度查體、節(jié)育措施落實、流動人口管理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、責(zé)任追究等)；
三是到村居實地調(diào)研，與村干部和群眾座談，抽查相關(guān)臺賬資料，了解村級計劃生育工作開展情況，了解村支書、專職主任對政策法規(guī)和工作要求的熟悉情況，了解人口出生、政策落實和經(jīng)常性服務(wù)管理措施落實情況；
四是針對存在問題，與縣鄉(xiāng)共同研究措施，開展督促指導(dǎo)，切實抓好各項工作措施落實。
（二)選派干部到縣鄉(xiāng)掛職
抽調(diào)市衛(wèi)生計生委縣科級干部33人分別到縣鄉(xiāng)衛(wèi)生計生部門掛職。其中縣級干部11人，分別掛職擔(dān)任11個縣區(qū)衛(wèi)生計生局副局長；科級干部22人，分別掛職擔(dān)任工作基礎(chǔ)相對薄弱的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生計生辦公室副主任（具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣區(qū)確定，報市衛(wèi)生計生委備案)。
1、掛職期限。自本通知印發(fā)之日起，到2015年底。
2、基本要求。掛職干部要以“精誠團(tuán)結(jié)、敢于擔(dān)當(dāng)、常懷敬畏、狠抓落實”為行動準(zhǔn)則，力戒花拳繡腿、蜻蜓點(diǎn)水等形式主義，真正撲下身子、沉到基層、融入群眾，幫助解決工作理念、工作思路和工作方法等方面存在的困難和問題。
3、工作方式。掛職干部參與領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣區(qū)工作，每月至少三天調(diào)研指導(dǎo)，其中到掛職單位工作至少一天，在當(dāng)?shù)攸h委政府和市衛(wèi)生計生委黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮傳幫帶和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。
 4、任務(wù)目標(biāo)。參與掛職單位的日常服務(wù)管理工作，參加相關(guān)重要活動，參加相關(guān)指導(dǎo)督查工作。重點(diǎn)做好六個方面：
一是掌握工作底數(shù)，結(jié)合清理核查數(shù)據(jù)，深入調(diào)研，了解本轄區(qū)計劃生育工作整體情況，為推動工作打好基礎(chǔ)；
二是理清工作思路，緊密結(jié)合實際，分析存在問題，提出對策建議，制定有針對性的工作計劃；
三是狠抓工作落實，參加掛職單位計劃生育工作例會，全面掌握工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問題，以模擬抽查方式，指導(dǎo)全面工作開展；
四是抓好人員培訓(xùn)，采取靈活多樣的形式加強(qiáng)基層人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動基層隊伍建設(shè)；
五是提高服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)基層轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)能力、效率和水平；
六是堅持撰寫工作日志，詳細(xì)記錄掛職工作進(jìn)展情況，包括解決的問題，取得的成效。
5、考核評估。掛職干部實行“一崗雙責(zé)”，不僅要做好分管工作和科室工作，還要圍繞掛職單位的中心任務(wù)，履行崗位職責(zé)，切實做到兩兼顧兩不誤。履職情況納入干部年度考核內(nèi)容，委黨委將組織專項考核評估，作為評價和使用干部的重要參考依據(jù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣區(qū)計劃生育工作，選派干部到基層掛職，是市衛(wèi)生計生委踐行黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實”要求，推動計劃生育工作上臺階上水平的重大舉措，是貫徹落實市委全委會、全市綜合治理出生人口性別比現(xiàn)場推進(jìn)會以及市衛(wèi)生計生委黨委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會精神的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)衛(wèi)生計生隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鍛煉干部的重要措施。各級衛(wèi)生計生部門務(wù)必高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實效。
（一)健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生計生委成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、主任閆傳銀任組長，黨委副書記、副主任沙元革任副組長，各黨委委員、副主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委委員曹春起兼任辦公室主任，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。各縣區(qū)衛(wèi)生計生局也要制定工作方案，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作制度，選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)系督促相關(guān)工作。
（二)完善工作制度，做好后勤保障。各工作組要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足實際，建章立制，規(guī)范行為，在嚴(yán)格執(zhí)行掛職干部和聯(lián)系縣區(qū)工作制度的同時，幫助縣鄉(xiāng)完善學(xué)習(xí)制度、工作制度、議事制度、廉政制度、問責(zé)制度等工作規(guī)范。掛職干部的工作和生活由市衛(wèi)生計生委提供保障，不動用公共資源，不給基層增加負(fù)擔(dān)。掛職干部隨領(lǐng)導(dǎo)班子成員活動，不在縣鄉(xiāng)住宿。
（三)加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)守工作紀(jì)律。各工作組要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省、市實施意見，嚴(yán)守人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律，真正做到為民務(wù)實清廉。市衛(wèi)生計生委專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月底召開調(diào)度會，聽取匯報，并采取隨機(jī)抽查工作日志、實地查看工作情況等方式，總結(jié)工作經(jīng)驗，推動工作開展。對掛職期間因工作不負(fù)責(zé)任出現(xiàn)問題造成不良影響的，要嚴(yán)格問責(zé)；對工作扎實、業(yè)績特別突出的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在提拔使用干部時給予優(yōu)先考慮。
2015年8月4日