北京市朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
朝衛(wèi)通字〔2015〕100號(hào)
北京市朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于
開(kāi)展2015年醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督工作的通知
各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所：
為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)事中及事后監(jiān)督管理，2015年朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)衛(wèi)計(jì)委”)將嚴(yán)肅查處違法違規(guī)醫(yī)療行為。按照“廣泛監(jiān)測(cè)、建立臺(tái)賬、及時(shí)查處、動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則，重點(diǎn)查處虛假宣傳、超診療科目、雇用非衛(wèi)生技術(shù)人員等違法違規(guī)行為。同時(shí)，按照北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展2015年醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督工作的通知》（京衛(wèi)監(jiān)督〔2015〕19號(hào))的要求，我委定于2015年在全區(qū)開(kāi)展人類(lèi)輔助生殖技術(shù)及醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作任務(wù)
（一)人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)督檢查工作。
一是會(huì)同綜合治理、宣傳、公安、工信、工商等部門(mén)，對(duì)涉嫌開(kāi)展代孕宣傳和服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電視廣播、報(bào)刊雜志等進(jìn)行查處，依法清理。二是通過(guò)群眾舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)搜索、明察暗訪等多種方式獲得線(xiàn)索，對(duì)涉嫌開(kāi)展“代孕”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行排查，查處違法機(jī)構(gòu)和人員。三是以開(kāi)展婦產(chǎn)科、泌尿外科、不孕癥診療科目的綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院（含民營(yíng)醫(yī)院)為重點(diǎn)，結(jié)合醫(yī)療廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息和舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的違法行為進(jìn)行查處。四是對(duì)開(kāi)展人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)務(wù)及技術(shù)人員的資質(zhì)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、開(kāi)展服務(wù)的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二)醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)。
通過(guò)多種途徑收集線(xiàn)索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)主要電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、主流報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)站（大型門(mén)戶(hù)類(lèi)網(wǎng)站、搜索引擎類(lèi)網(wǎng)站、醫(yī)療信息服務(wù)類(lèi)網(wǎng)站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站)等發(fā)布的違法醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，重點(diǎn)查處下列違法違規(guī)行為：一是未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》發(fā)布醫(yī)療廣告。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，主要包括未取得或篡改《醫(yī)療廣告審查證明》發(fā)布醫(yī)療廣告，使用患者、醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、科研機(jī)構(gòu)等名義證明療效或者保證治愈以及冒用國(guó)家機(jī)關(guān)、公眾人物形象和名義進(jìn)行宣傳，利用新聞形式、醫(yī)療咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)專(zhuān)題節(jié)（欄)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告等。三是違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，主要包括未經(jīng)審核（復(fù)核)同意從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，超出審核（復(fù)核)同意范圍或有效期提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，未按規(guī)定標(biāo)明審核（復(fù)核)同意書(shū)編號(hào)，提供不科學(xué)、不準(zhǔn)確醫(yī)療保健信息服務(wù)并造成不良社會(huì)影響，借開(kāi)展性知識(shí)宣傳和性科學(xué)研究為名傳播yin穢內(nèi)容等。
二、工作安排
（一)動(dòng)員部署階段（4月)。我委結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門(mén)按照方案要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。
（二)自查整改階段（4月-5月)。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)照《母嬰保健法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，制定切實(shí)可行的整改措施，形成書(shū)面自查整改報(bào)告（加蓋公章)，于5月15日前將紙質(zhì)版自查整改報(bào)告報(bào)送至朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)應(yīng)的管轄監(jiān)督站，電子版發(fā)至管轄監(jiān)督站郵箱。（具體分片及聯(lián)系方式詳見(jiàn)附件6)
（三)監(jiān)督檢查階段（6月-9月)。我委將對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人類(lèi)輔助生殖技術(shù)、醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。
（四)總結(jié)上報(bào)階段（10月)。我委于10月1日前，將我區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作總結(jié)和匯總表（見(jiàn)附件1-5)紙質(zhì)版加蓋公章和電子版，報(bào)送至市衛(wèi)生監(jiān)督所。
三、工作要求
（一)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署落實(shí)，明確責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。
（二)要加強(qiáng)對(duì)以往存在問(wèn)題的重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法查處到位，整改到位。同時(shí)要以違法醫(yī)療廣告為線(xiàn)索，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他違法違規(guī)行為。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，要堅(jiān)決予以吊銷(xiāo)，并將其法定代表人和負(fù)責(zé)人列入“黑名單”，對(duì)于該法人或負(fù)責(zé)人再次申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況，應(yīng)嚴(yán)格考核，做好事前監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，同時(shí)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分情況作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)的重要依據(jù)。
（三)充分利用打非聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、工商行政、通信管理等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，涉及相關(guān)部門(mén)職責(zé)的問(wèn)題要建立違法線(xiàn)索移交機(jī)制，及時(shí)通報(bào)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，分別依法查處。
（四)廣泛利用各種形式宣傳相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。有效發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，主動(dòng)公布投訴舉報(bào)電話(huà)12320，發(fā)動(dòng)群眾積極提供違法線(xiàn)索，曝光典型案例，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的有利氛圍。加強(qiáng)社會(huì)宣傳，引導(dǎo)群眾選擇合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)。
（五)認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，梳理存在的突出問(wèn)題，深入研究分析深層次原因，提出工作建議，完善管理，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
附件：1.醫(yī)療重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作情況匯總表。
2.人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)等案件查處匯總表。
3.醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)案件查處匯總表。
4.被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證（診療科目)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)一覽表。
5.本次重點(diǎn)監(jiān)督檢查處罰醫(yī)療機(jī)構(gòu)一覽表。
6.朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所各監(jiān)督站所轄街鄉(xiāng)及聯(lián)系方式。
北京市朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2015年5月7日
（聯(lián)系人：夏家麗 聯(lián)系電話(huà)：87789471
聯(lián)系人：賈鳳 聯(lián)系電話(huà)：65857288)
