湘衛(wèi)人發(fā)〔2014〕9號(hào)
關(guān)于印發(fā)《湖南省開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
各有關(guān)市州衛(wèi)生局、編辦、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、中醫(yī)藥管理局、醫(yī)改辦：
現(xiàn)將《湖南省開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕23號(hào))和省委、省政府《關(guān)于對(duì)武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展提供重點(diǎn)支持的若干意見》（湘發(fā)〔2013〕3號(hào))，切實(shí)做好我省全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作，探索開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、人社部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦《關(guān)于印發(fā)開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作暫行辦法的通知》（國(guó)衛(wèi)人發(fā)〔2013〕35號(hào))精神，制定本方案。
一、目標(biāo)和任務(wù)
通過(guò)開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，探索并逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院吸引人才、留住人才、用好人才的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)為每個(gè)試點(diǎn)縣市招聘10-20名符合條件的特崗全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作，逐步解決試點(diǎn)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生緊缺和無(wú)執(zhí)業(yè)醫(yī)師問(wèn)題，為老百姓提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、試點(diǎn)縣市及計(jì)劃指標(biāo)
試點(diǎn)縣市從我省武陵山片區(qū)和羅霄山片區(qū)縣市中選擇，經(jīng)相關(guān)市州衛(wèi)生局推薦，確定花垣縣、瀘溪縣、鳳凰縣、會(huì)同縣、新晃縣、慈利縣、桑植縣、桂東縣、宜章縣、漣源市、武岡市、城步縣、茶陵縣、安化縣、石門縣等15個(gè)縣市為本次全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)縣市。全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃指標(biāo)共計(jì)200個(gè)，根據(jù)各試點(diǎn)縣市申報(bào)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。
三、崗位設(shè)置及職責(zé)
全科醫(yī)生特設(shè)崗位是針對(duì)基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn))全科醫(yī)生緊缺的問(wèn)題，設(shè)置在縣市衛(wèi)生系統(tǒng)，并將所聘全科醫(yī)生派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的非常設(shè)崗位。全科醫(yī)生特設(shè)崗位為在縣市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總額內(nèi)，根據(jù)工作需求，人社部門同意特設(shè)的崗位，不受轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位總量、等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。服務(wù)期內(nèi)，全科醫(yī)生特設(shè)崗位編制由縣級(jí)編制部門單列管理。各地要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)編制的統(tǒng)籌管理，確保服務(wù)期滿后有空余編制用于安排志愿扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)的特崗全科醫(yī)生。
特崗全科醫(yī)生按照服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求履行以下職責(zé)：
（一)承擔(dān)預(yù)防保健、常見病和多發(fā)病的診療、病人康復(fù)與慢性病管理、健康教育與管理等連續(xù)性、綜合性、一體化服務(wù)。
（二)承擔(dān)�？萍膊〉淖R(shí)別、轉(zhuǎn)診以及危重情況的應(yīng)急處理任務(wù)。
（三)作為全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人，幫助和指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)其他醫(yī)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)水平，與居民簽約一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系。
四、人員招聘與管理
全科醫(yī)生特設(shè)崗位招聘工作遵循“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，按照《湖南省事業(yè)單位公開招聘人員試行辦法》（湘人社發(fā)〔2011〕45號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定招聘方案，經(jīng)省人社廳同意后，面向社會(huì)公開招聘特崗全科醫(yī)生。
（一)招聘條件
特崗全科醫(yī)生應(yīng)具備下列基本條件：
1．良好的政治素質(zhì)、思想品德和職業(yè)道德；
2．有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，愿意長(zhǎng)期扎根農(nóng)村為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)；
3．年齡40周歲以下，大專以上學(xué)歷；
4．取得執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師資格；
5．身體健康。
同時(shí)，還應(yīng)滿足下列條件之一：
1．執(zhí)業(yè)范圍注冊(cè)為臨床類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)或中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員。
2．經(jīng)過(guò)省級(jí)衛(wèi)生行政部門（含省級(jí)中醫(yī)藥管理部門，下同)認(rèn)可的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或者崗位培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)務(wù)人員。
3．在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事臨床醫(yī)療工作2年以上，能夠勝任全科醫(yī)生崗位的醫(yī)務(wù)人員。
本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編在崗的執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師不列入招聘范圍；尚未解除黨紀(jì)、政紀(jì)處分或正在接受紀(jì)律審查的人員，以及刑事處罰期限未滿或涉嫌違法犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的人員，不得報(bào)名應(yīng)聘。
（二)招聘程序
1．發(fā)布招聘信息。省衛(wèi)生廳在湖南省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)（www.hnrst。gov。cn)、湖南省衛(wèi)生廳網(wǎng)（www.hunanwst。gov。cn)、湖南醫(yī)藥衛(wèi)生人才網(wǎng)（www.hnyyws。com)上發(fā)布招聘信息，公布招聘計(jì)劃和條件、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、考試方式、時(shí)間以及聯(lián)系方式等信息。
2．現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。應(yīng)聘者持填好的《湖南省事業(yè)單位公開招聘人員報(bào)名表》（請(qǐng)自行到湖南省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站下載中心下載http://www.hnrst。gov。cn/web/rltzww/wsbs/bgxz/201203/P020120315553869060913.doc)、有效身份證件以及與招聘條件有關(guān)的證件和佐證材料到省衛(wèi)生廳公布的報(bào)名地點(diǎn)報(bào)名。
3．考試考察。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織資格審查，根據(jù)應(yīng)聘人數(shù)多少，采取考試或考察的形式進(jìn)行招聘，按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，確定特崗全科醫(yī)生人選，報(bào)省人社廳備案。
4．崗位培訓(xùn)。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織安排未參加過(guò)全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)的人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
5．簽訂合同。在省衛(wèi)生廳規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，縣市衛(wèi)生行政部門督促特崗全科醫(yī)生服務(wù)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與其簽訂聘用合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
（三)人員管理
1．根據(jù)招聘的特崗全科醫(yī)生本人志愿，結(jié)合實(shí)際需要，原則上按照其戶籍所在地就近分配到相應(yīng)的試點(diǎn)縣市，再由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)籌安排到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)生工作，聘期為4年。
2．特崗全科醫(yī)生上崗前必須注冊(cè)為全科醫(yī)師，由服務(wù)單位按程序辦理執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師注冊(cè)手續(xù)或執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、范圍變更手續(xù)。未取得全科醫(yī)學(xué)專業(yè)或者未通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師，須參加省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織的全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)，時(shí)間不少于1年（每年3個(gè)月)，其中在上崗前培訓(xùn)3個(gè)月，培訓(xùn)合格后，注冊(cè)為全科醫(yī)師。
3．聘期內(nèi)，特崗全科醫(yī)生的戶口可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保留在原戶籍所在地或原單位管理，人事檔案按所在服務(wù)單位在編在崗?fù)惾藛T的渠道統(tǒng)一管理，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)到服務(wù)單位。
4．特崗全科醫(yī)生的績(jī)效考核（平時(shí)考核)和年度考核由所在服務(wù)單位負(fù)責(zé)，考核結(jié)果報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。對(duì)成績(jī)突出，考核優(yōu)秀者，在績(jī)效工資分配時(shí)予以傾斜；對(duì)考核不合格者，按照規(guī)定程序調(diào)整工作崗位，直至解除聘用合同。
五、激勵(lì)與保障措施
（一)聘期內(nèi)，特崗全科醫(yī)生執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，基本工資和績(jī)效工資享受所在服務(wù)單位同類人員待遇，并增發(fā)特崗全科醫(yī)生津貼800元/月。實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃所需資金主要由中央、省和縣級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，中央財(cái)政按實(shí)際招聘人數(shù)年人均3萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政配套按實(shí)際招聘人數(shù)年人均2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，主要用于符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資和社保支出。如特崗全科醫(yī)生符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資性年收入水平高于中央和省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分及其符合政策規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、培訓(xùn)等費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)。到武陵山片區(qū)和羅霄山片區(qū)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的特崗全科醫(yī)生可享受湘發(fā)〔2013〕3號(hào)文件規(guī)定的“片區(qū)農(nóng)村基層教衛(wèi)人才津貼”等待遇。到納入國(guó)家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍縣市工作的，還可享受國(guó)家規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。
（二)聘期內(nèi)，特崗全科醫(yī)生按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保m.f1411.cn險(xiǎn)待遇。所在服務(wù)單位須為特崗全科醫(yī)生提供相應(yīng)的周轉(zhuǎn)住房和必要的生活條件。
（三)特崗全科醫(yī)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作時(shí)間，計(jì)算為城市醫(yī)生在晉升主治或副主任醫(yī)師前，到基層累計(jì)服務(wù)的時(shí)間。
（四)經(jīng)過(guò)規(guī)范化培養(yǎng)的全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，可提前一年申請(qǐng)職稱晉升，并可在同等條件下優(yōu)先聘用到全科主治醫(yī)師崗位。按照國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定，晉升職稱時(shí)免外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，論文不作硬性規(guī)定，將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度評(píng)價(jià)等指標(biāo)作為特崗全科醫(yī)生晉升職稱的重要因素。特崗全科醫(yī)生晉升高級(jí)職稱的可按照“湖南省衛(wèi)生系列農(nóng)村副高級(jí)職稱評(píng)審”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五)積極開展全科醫(yī)生繼續(xù)教育活動(dòng)，為特崗全科醫(yī)生提供具有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，特崗全科醫(yī)生按規(guī)定接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。
（六)特崗全科醫(yī)生聘期滿后，鼓勵(lì)繼續(xù)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。對(duì)于聘期內(nèi)每年年度考核合格、本人志愿長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)的特崗全科醫(yī)生，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門、編制部門、人社部門核準(zhǔn)，在設(shè)崗縣市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空余編制內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按有關(guān)規(guī)定正式聘用，并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)常設(shè)崗位管理；對(duì)于聘期內(nèi)工作業(yè)績(jī)突出，表現(xiàn)優(yōu)秀的特崗全科醫(yī)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按有關(guān)規(guī)定將其聘任到領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)于聘期內(nèi)2年以上年度考核優(yōu)秀、本人志愿到縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的特崗全科醫(yī)生，經(jīng)縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核、考察后，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門、編制部門、人社部門批準(zhǔn)，在縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)空余編制內(nèi)，由縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定正式聘用，并會(huì)計(jì)資格將其納入編制內(nèi)常設(shè)崗位管理。
（七)貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等6部門印發(fā)的《以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改社會(huì)〔2010〕561號(hào))，鼓勵(lì)、支持城市副高以上職稱、身體健康的退休衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，補(bǔ)助水平參照特崗全科醫(yī)生。
六、組織實(shí)施
全科醫(yī)生特崗計(jì)劃是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變、改善農(nóng)村居民健康的重要舉措，各試點(diǎn)地區(qū)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，穩(wěn)步實(shí)施。要建立健全衛(wèi)生、編制、財(cái)政、人社、中醫(yī)藥、醫(yī)改等部門定期會(huì)商、溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，及時(shí)解決試點(diǎn)工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施，落實(shí)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門和人社部門負(fù)責(zé)制定本省全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案，指導(dǎo)特崗全科醫(yī)生崗位設(shè)置、組織人員招聘、崗位培訓(xùn)，定期組織開展工作督查，收集、匯總、上報(bào)有關(guān)工作材料。
市州衛(wèi)生行政部門和人社部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)試點(diǎn)縣市衛(wèi)生行政部門和人社部門開展試點(diǎn)工作，按要求匯總上報(bào)《特崗全科醫(yī)生基本信息登記表》（見附件1)等有關(guān)工作材料。
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和人社部門負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施縣域內(nèi)特崗全科醫(yī)生工作方案，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際情況，上報(bào)經(jīng)編制部門核準(zhǔn)的全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃（見附件2)，統(tǒng)籌特崗全科醫(yī)生在縣域內(nèi)的流動(dòng)配置，優(yōu)化整合縣域內(nèi)全科醫(yī)生隊(duì)伍。指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展對(duì)特崗全科醫(yī)生的績(jī)效考核和年度考核等工作，按要求上報(bào)有關(guān)試點(diǎn)工作材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)特崗全科醫(yī)生在聘期內(nèi)的日常管理和考核等工作，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將聘期滿后的特崗全科醫(yī)生納入編制內(nèi)常設(shè)崗位管理；按上級(jí)有關(guān)部門要求，推進(jìn)試點(diǎn)工作，上報(bào)相關(guān)材料。
在試點(diǎn)工作實(shí)施過(guò)程中，請(qǐng)各地及時(shí)將工作經(jīng)驗(yàn)、建議和存在的問(wèn)題向省衛(wèi)生廳人事處反饋。
聯(lián)系人：熊建華，電話：0731-84822148
附件：1．特崗全科醫(yī)生基本信息登記表
2．湖南省公開招聘全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃申報(bào)審核表
