關于印發(fā)2013年淮北市中醫(yī)藥預防保健
及康復與臨床服務能力建設項目工作
任務方案的通知
縣區(qū)衛(wèi)生局，市中醫(yī)醫(yī)院：
為進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進我市中醫(yī)藥預防保健和康復服務工作的深入開展，提高中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的臨床能力，提高我市中醫(yī)藥預防保健、康復及臨床服務能力的整體水平，根據(jù)省衛(wèi)生廳有關工作要求，我局制定了《2013年淮北市中醫(yī)藥預防保健及康復與臨床服務能力建設項目工作任務方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2014年2月20日
2013年淮北市中醫(yī)藥預防保健及康復與臨床服務能力建設項目工作任務方案
為貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》有關要求，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進我市中醫(yī)藥預防保健和康復服務工作的深入開展，提高中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的臨床能力，提高中醫(yī)藥預防保健、康復及臨床服務能力的整體水平，根據(jù)我市實際，特制訂本方案。
一、項目目標
開展中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力項目建設，通過項目實施，加強醫(yī)療機構中醫(yī)“治未病”科和康復科建設，大力培養(yǎng)和提高中醫(yī)藥預防保健及康復服務專業(yè)技術人員的能力和素質(zhì)，提升中醫(yī)藥預防保健及康復服務的整體水平，初步形成區(qū)域中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力建設模式。
二、項目內(nèi)容
（一)加強中醫(yī)藥預防保健及康復服務平臺建設。市中醫(yī)醫(yī)院是中醫(yī)藥預防保健及康復服務項目的實施單位，要進一步建設完善“治未病”科和康復科，配備中醫(yī)體質(zhì)辨識、中醫(yī)康復等診療設備，制定和實施高危人群中醫(yī)預防保健服務技術指南及康復科臨床路徑和診療方案，開展服務效果總結、分析及評價工作，提高中醫(yī)預防保健及康復服務能力。
（二)深入基層積極開展中醫(yī)藥預防保健及康復服務。發(fā)揮市級中醫(yī)醫(yī)院技術和指導中心功能，為基層提供咨詢指導等工作。一是中醫(yī)健康教育。深入基層開展形式多樣的健康教育活動，包括：積極開展現(xiàn)場咨醫(yī)學全.在線詢活動，為基層群眾提供中醫(yī)預防保健知識知道；定期深入基層有針對性的根據(jù)不同人群開展各類健康講座；發(fā)放中醫(yī)預防保健知識手冊和宣傳資料等。二是中醫(yī)體質(zhì)辨識與健康評估。定期深入基層開展中醫(yī)體質(zhì)辨識和健康評估服務，對廣大群眾進行中醫(yī)體質(zhì)辨識和健康狀況評估，并出具相應報告，為個體進行自我保健和適當?shù)慕】蹈深A提供依據(jù)。三是適當?shù)闹嗅t(yī)健康干預和中醫(yī)康復治療服務。依托相應的儀器設備，由專業(yè)人員開展一些簡單可操作的中醫(yī)藥干預項目，包括推拿、針灸、刮痧、貼敷、小兒捏脊、飲食起居指導等。每月下基層4次，隨車至少安排五名工作人員，其中包含1名副主任醫(yī)師、1名主治醫(yī)師、1名護士、1名技師和1名司機，平均每次提供咨詢、健康評估、干預等服務150人次，每次健康宣教群眾300人次。
（三)中醫(yī)藥預防保健及康復服務人員隊伍建設。以淮北市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，加強對基層醫(yī)療機構內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)生尤其是西醫(yī)師的培訓工作，豐富其中醫(yī)藥預防保健及康復知識、方法，推廣應用適合當?shù)鼐用竦闹嗅t(yī)藥預防保健及康復服務技術和方法等，提高基層中醫(yī)藥預防保健及康復服務工作的效果。對社會性獨立養(yǎng)生保健服務機構從業(yè)人員開展中醫(yī)預防保健調(diào)理師培訓工作，強化中醫(yī)預防保健知識和技術，規(guī)范中醫(yī)預防保健服務行為，逐步建立中醫(yī)預防保健服務人員準入制度，提高中醫(yī)預防保健服務人員隊伍素質(zhì)。
（四)中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力建設的管理和指導。成立由市政府主管領導任組長、多部門共同參與的淮北市中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力建設項目領導小組，建立聯(lián)席工作協(xié)調(diào)機制，并在項目建設上予以財力支持。市衛(wèi)生局加強與有關部門協(xié)調(diào)，開展社會性獨立養(yǎng)生保健服務機構調(diào)查摸底和準入監(jiān)管、服務收費項目設立及收費標準制定、中醫(yī)藥預防保健及康復服務的相關政策或納入基本公共服務的范圍等政策研究工作。
三、項目組織實施
（一)組織形式
成立淮北市中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力建設項目領導小組，具體如下：
組 長：王莉莉 副市長
副組長：周 杰 副秘書長
成 員：張 輝 市衛(wèi)生局局長
王洞峰 市發(fā)改委副主任
仲 杰 市財政局副局長
程春芳 市工商局副局長
李寶玉 市物價局副局長
池國柱 市人力資源與社會保障局
陳忠新 市衛(wèi)生局副局長
李春山 濉溪縣政府副縣長
田永立 相山區(qū)政府副區(qū)長
苗中治 杜集區(qū)政府副區(qū)長
張玉玲 烈山區(qū)政府副區(qū)長
領導小組下設辦公室，辦公室主任由張輝兼任，成員為陳忠新、任少杰、關朝紅。
1、領導小組職責：定期召開中醫(yī)工作聯(lián)席會議，研究淮北市市城區(qū)中醫(yī)發(fā)展工作；擬定市、縣區(qū)政府中醫(yī)工作經(jīng)費投入標準，厘定分級承擔比例；擬定中醫(yī)預防保健及康復服務發(fā)展的實施方案，將中醫(yī)預防保健服務納入基本公共衛(wèi)生服務項目進行管理；擬定中醫(yī)預防保健及康復服務量化考核方案；研究出臺中醫(yī)預防保健及康復服務考核獎勵政策和標準；審定淮北市中醫(yī)預防保健及康復服務工作專家組人員組成。
2、部門職責：
衛(wèi)生部門職責：負責領導小組會議的會務工作；督促指導項目單位規(guī)范設置“治未病科”、“康復科”；督促指導項目單位加強中醫(yī)診療設備配置；督促指導項目單位制定高危人群中醫(yī)預防保健服務技術指南并實施；督促指導項目單位制定康復科相關疾病臨床路徑及診療方案并實施；督促項目單位開展中醫(yī)預防保健服務效果總結、分析及評價；督促項目單位定期對基層醫(yī)療機構及獨立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務機構進行業(yè)務指導和培訓；督促項目單位定期深入基層為群眾提供中醫(yī)健康教育、評估及預防保健服務。
發(fā)改委、物價部門職責：研究并落實醫(yī)療機構服務收費項目設立及制定收費標準等。
財政部門職責：根據(jù)我市實際，研究并落實市級配套項目資金比例，并對項目資金的使用進行監(jiān)督。
工商部門職責:開展社會性獨立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務機構調(diào)查摸底及準入試點，并對準入試點的社會性獨立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務機構進行日常監(jiān)督管理。
社會保障部門職責：開展社會性中醫(yī)養(yǎng)生保健人員摸底培訓，市中醫(yī)院提供技術支持。
縣區(qū)政府部門職責：加大對中醫(yī)發(fā)展事業(yè)的扶持和宣傳力度，加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和引進，提升中醫(yī)藥服務能力，為基層群眾提供中醫(yī)藥預防保健及康復服務。
（二)資金安排
我市中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力建設項目，中央財政專項補助資金為200萬元。
1、中醫(yī)藥預防保健及康復服務平臺建設138萬元，深入基層開展中醫(yī)藥預防保健及康復服務工作經(jīng)費12萬元，共計150萬元由市中醫(yī)醫(yī)院支配，用于項目實施。
2、中醫(yī)藥預防保健服務人員隊伍建設和管理督導工作經(jīng)費50萬元，由市衛(wèi)生局支配，經(jīng)費安排如下：
（1)定期召開各部門工作聯(lián)系會議溝通協(xié)調(diào)，出臺發(fā)展中醫(yī)預防保健及康復事業(yè)的相關政策。相關會務經(jīng)費約1萬元；
（2國家醫(yī)學考試網(wǎng))組織各有關單位人員，分片對社會性獨立養(yǎng)生保健服務機構進行實地走訪、調(diào)查摸底，了解養(yǎng)生保健服務能力。工作經(jīng)費約6萬元。
（3)組織有關部門共同研究、指定社會性獨立養(yǎng)生保健服務機構進行準入試點，指導其建立相關工作制度、中醫(yī)預防保健服務健康檔案，配發(fā)相關中醫(yī)藥預防保健服務資料，并組織中醫(yī)專業(yè)人員每周對其各試點機構工作開展情況進行指導。相關經(jīng)費約20萬元。
（3)組織市中醫(yī)醫(yī)院各方面專家采取集中培訓方式，對全市基層醫(yī)務人員、民營及企業(yè)醫(yī)療機構人員，尤其是對其中非中醫(yī)類別醫(yī)師進行中醫(yī)預防保健知識和技能培訓，每區(qū)培訓5天、濉溪縣培訓10天，共計培訓25天，培訓約3000人次。分區(qū)組織社會性獨立養(yǎng)生保健服務試點機構從業(yè)人員進行中醫(yī)預防保健調(diào)理師培訓，培訓人員約200人。相關培訓經(jīng)費共約18萬元。
（4)組織各有關部門成立督查組，定期對醫(yī)療機構及社會性獨立養(yǎng)生保健服務試點機構項目開展情況進行督查。相關經(jīng)費約5萬元。
3、市級項目配套資金待明確后再進行分配使用。
四、項目執(zhí)行時間
2014年3月底前項目經(jīng)費預算全部執(zhí)行完畢
五、項目的監(jiān)督和管理
（一)市中醫(yī)醫(yī)院要嚴格按照國家有關專項資金管理的規(guī)定，加強項目經(jīng)費管理，做到�？顚Ｓ�，不得挪作他用，提高資金使用效率。
（二)中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力建設項目實行月報制度，市中醫(yī)醫(yī)院每月要對項目開展情況進行總結并上報市衛(wèi)生局。
（三)市中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力建設項目領導小組將定期組織對項目實施進度、經(jīng)費使用等情況進行督查，督查情況將納入到各有關單位年終綜合目標考核中，以確保項目保質(zhì)保量如期完成。
