尤劍鵬副廳長在全區(qū)冬春季重點傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作視頻會議上的講話

(二〇一一年十二月二十三日)

同志們：

剛才，自治區(qū)疾病預防控制中心通報了我區(qū)當前流感、手足口病、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件形勢。從專家分析看，目前我區(qū)重點傳染病形勢還比較平穩(wěn)，但是隨著天氣的變化，元旦、春節(jié)的到來，人員流動日益頻繁，發(fā)生傳染病的傳播和流行、急性中毒、重大交通事故等突發(fā)事件的風險也在不斷增大。據(jù)新華社報道，香港12月20日在一家禽批發(fā)市場發(fā)現(xiàn)死雞感染H5N1禽流感，并于21日銷毀該批發(fā)市場內(nèi)全部17000只活雞，香港政府已經(jīng)把禽流感的應(yīng)變級別由戒備提升至嚴重，說明重點傳染病的防控形勢還是不容樂觀的。下面我就進一步加強我區(qū)今冬明春重點傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作談幾點意見：

目前正處于冬春交替，是呼吸道等傳染病的高發(fā)季節(jié)，流感、甲型H1N1流感、人禽流感、腮腺炎、水痘等春季傳染病暴發(fā)疫情的可能性增大；隨著氣溫轉(zhuǎn)暖，一些地區(qū)手足口病、病毒性腹瀉等腸道傳染病也逐漸呈上升趨勢。同時春節(jié)前后，將會有大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，學校學生放假，節(jié)后返校開學，人們假日訪親旅游等，大量的人口流動將大大增加冬春季傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風險。各級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要高度重視，克服麻痹大意思想，要充分認識做好冬春季重點傳染病防控工作的重要性，把冬春季重點傳染病防控作為當前一項十分重要的工作來抓，要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，緊密結(jié)合當前工作，提前安排部署，及早做好準備，明確職責任務(wù)，落實防控措施。

針對近期我區(qū)重點傳染病疫情情況，我廳已下發(fā)《關(guān)于進一步加強今冬明春重點傳染病防控工作的通知》（桂衛(wèi)疾控〔2011〕91號)，對有關(guān)防控工作提出了明確要求，下面我再強調(diào)幾點：

一是要加強主動監(jiān)測。各級衛(wèi)生行政部門要組織對重點地區(qū)和重點人群開展傳染病癥狀、流行因素、菌株型別、毒力和藥敏等指標進行監(jiān)測，掌握轄區(qū)內(nèi)重點傳染病的流行病學分布及病原學特征。各級醫(yī)療機構(gòu)、哨點醫(yī)院要加強流感樣病例、不明原因肺炎病例、手足口病病例等的監(jiān)測，要強化預檢分診制度，醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)可疑病例，要認真詢問病例的流行病學史，特別是病死禽類接觸史等，并按規(guī)范采樣，及時送檢；要做好危重癥病例早期識別、轉(zhuǎn)診和定點救治，降低危重癥病例病死率。各級疾病預防控制機構(gòu)要認真開展不明原因肺炎的監(jiān)測、檢測、報告和復核工作，要充分發(fā)揮市級疾控機構(gòu)實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)的作用，各市疾病預防控制中心要加強網(wǎng)絡(luò)實驗室人員的培訓、做好檢測試劑的準備和檢測設(shè)備的維護，確保送檢樣品能夠及時快速進行檢測。

二是要加強信息報告。各級衛(wèi)生行政部門要加強傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報工作的管理，確保突發(fā)事件信息報告及時，內(nèi)容準確。各級疾控機構(gòu)疫情管理部門每天要及時開展傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視工作，及時對網(wǎng)絡(luò)直報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進行審核，及時發(fā)現(xiàn)聚集性病例，及時預警和處置，防止疫情蔓延擴散。要加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，定期開展疫情分析研判，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況或重要疫情提示，要立即采取有效應(yīng)對措施。各級醫(yī)療機構(gòu)要認真履行傳染病發(fā)現(xiàn)和報告的職責，嚴格執(zhí)行傳染病疫情報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或就診病人異常增多等情況，應(yīng)立即報告，同時采取積極措施，做好應(yīng)對工作。

三是要加強部門聯(lián)動。各級衛(wèi)生行政部門要積極與教育等部門溝通合作，針對轄區(qū)各級各類學校、托幼機構(gòu)、建筑工地、養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所和兒童、老年人、在校學生和外來流動人口等重點人群，進一步強化疫情監(jiān)控。檢查督促學校、幼托機構(gòu)落實晨檢等衛(wèi)生管理制度，做好養(yǎng)老機構(gòu)以及車站、商場、影劇院、工地等人群聚集場所的疫情防控工作。

四是要加強宣傳教育。各級衛(wèi)生部門要根據(jù)本地冬春季傳染病的流行特點及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險點，有針對性的編制相關(guān)防治知識及健康安全宣教材料，積極聯(lián)系宣傳部門，配合教育、交通等部門，通過廣播、電視、報紙等多種形式針對不同人群做好相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳普及工作，營造全社會共同參與防控的良好氛圍。發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生事件后，要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，堅持依法、及時、透明的公布相關(guān)疫情與突發(fā)事件信息，正確引導媒體輿論，做好與社會各方的溝通工作。

突發(fā)事件應(yīng)對是各級政府的職責，各級衛(wèi)生部門不僅要做好傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，同時還要做好其它突發(fā)事件的緊急醫(yī)學救援工作。近年來，我區(qū)各類突發(fā)事件不斷，自治區(qū)CDC在前面的疫情形勢分析中已經(jīng)談到，今年1-11月我區(qū)共報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件129起，其中較大事件6起，一般事件108起，未分級事件15起，事件波及全區(qū)14個市；在其它突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援方面，從今年1-11月，我廳啟動應(yīng)急響應(yīng)參與緊急醫(yī)學救援的突發(fā)事件就有14起，派出專家59人。從近幾年發(fā)生的重大突發(fā)事件分析，交通事故占了較大比例，在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)、交通要道、跨省交界的地方如南寧、柳州、桂林、河池、百色、欽州等地交通事故多發(fā)，而在冬春季節(jié)，由于天氣寒冷，人員流動頻繁，各類冰凍災(zāi)害、急性中毒、交通事故等突發(fā)事件發(fā)生的風險更大。因此，為確保各類突發(fā)事件發(fā)生后，傷病員能夠得到及時的救治，最大限度減少人員傷殘，我們必須做好充分的應(yīng)急醫(yī)療救援準備。

一是要提高衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。目前，各市、縣（區(qū))衛(wèi)生行政部門都已成立了應(yīng)急辦、指定了分管領(lǐng)導和衛(wèi)生應(yīng)急辦負責人，形成了“平戰(zhàn)有形”的衛(wèi)生應(yīng)急管理隊伍，各級疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)也明確了衛(wèi)生應(yīng)急的管理科室和人員。希望各級應(yīng)急辦要認真履行職責，制定和完善本轄區(qū)的各類衛(wèi)生應(yīng)急處置預案，組織相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員學習傳染病、衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)；開展應(yīng)急隊伍培訓和演練，熟悉掌握各類突發(fā)事件的處置程序，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。

二是要加強衛(wèi)生應(yīng)急值守工作。各級各部門要增強應(yīng)急意識，加強應(yīng)急值守，重點做好元旦、春節(jié)期間的應(yīng)急值守工作。各醫(yī)療機構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好節(jié)日期間門急診值班安排，加強重點科室的救治力量，滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求；各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍要24小時待命，做到人員到位、聯(lián)絡(luò)通暢、反應(yīng)迅速。為確保各項措施落到實處，各市衛(wèi)生行政部門要將元旦、春節(jié)期間的應(yīng)急值守工作安排上報衛(wèi)生廳應(yīng)急辦。

三是要做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備工作。各級衛(wèi)生行政部門要按照合理購置、科學使用、定期查驗、規(guī)范管理的要求完善各級衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲備計劃，并對轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的防護設(shè)備、應(yīng)急檢測物品、消殺藥品和應(yīng)急藥品等進行清點盤查。做好相關(guān)人員的培訓工作，保證其熟悉相關(guān)物品存放位置和使用方法；各級疾控機構(gòu)要做好相關(guān)檢測試劑、耗材、消殺藥械和防護用具的儲備工作；各定點醫(yī)療機構(gòu)要做好床位、設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護用具等儲備工作，急救中心（站)要做好車輛、設(shè)備、設(shè)施、防護用具的儲備工作。

四要加強突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報告。及時準確掌握相關(guān)突發(fā)公共事件信息是實現(xiàn)快速有效處置的前提，也是衛(wèi)生應(yīng)急工作的核心內(nèi)容之一。各級衛(wèi)生行政部門要與當?shù)卣�府�?yīng)急辦以及公安、交通、鐵路、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門建立突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援相關(guān)的信息通報機制。各地急救中心（120)要與轄區(qū)內(nèi)公安110、消防119、交通安全122等專業(yè)機構(gòu)建立信息互通和應(yīng)急聯(lián)動機制。對于涉及10人及以上人員傷亡的事件，各地急救中心和各級各類醫(yī)療機構(gòu)在接到報告后，要立即向所在地衛(wèi)生行政部門報告基本情況，并及時續(xù)報。各級衛(wèi)生行政部門在接到特別重大、重大級別突發(fā)事件或在敏感時期、敏感地區(qū)、敏感人群發(fā)生的突發(fā)事件醫(yī)學救援信息時，應(yīng)當立即同時向同級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門報告。醫(yī)療救援信息報告內(nèi)容重點包括突發(fā)事件發(fā)生時間、地點、致傷人數(shù)和醫(yī)療救治工作情況及需要提供的支持援助等。

同志們，冬春季重點傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)艱巨，責任重大。希望大家會后及時部署，認真落實，為全區(qū)人民度過一個祥和、平安的元旦、春節(jié)，為保護人民群眾身體健康，維護社會和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻！