黃岡人民衛(wèi)生人才網:省辦公室有關印發(fā)《2012年湖北省衛(wèi)生應急規(guī)范化建設工程實施意見》的公告(鄂衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕50號):湖北省衛(wèi)生廳網站各市、州、縣衛(wèi)生局，部省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位：現(xiàn)將《2012年湖北省衛(wèi)生應急規(guī)范化建設工程實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。二○一二年四月五日2012年湖北省衛(wèi)生應急規(guī)范化建設工程實施意見衛(wèi)生應急規(guī)范化建設工程是把已經開展的衛(wèi)生應急目標管理、“五個一工程”、核心能力建設、風險管理、一案三制建設等工作統(tǒng)一整合，整體推進，意在努力構建具有湖北特色的衛(wèi)生應急管理體系湖北省衛(wèi)生廳網站
各市、州、縣衛(wèi)生局，部省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《2012年湖北省衛(wèi)生應急規(guī)范化建設工程實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二○一二年四月五日
2012年湖北省衛(wèi)生應急規(guī)范化建設工程實施意見
衛(wèi)生應急規(guī)范化建設工程是把已經開展的衛(wèi)生應急目標管理、“五個一工程”、核心能力建設、風險管理、一案三制建設等工作統(tǒng)一整合，整體推進，意在努力構建具有湖北特色的衛(wèi)生應急管理體系，確保湖北衛(wèi)生應急體系建設跟上時代的步伐，為湖北實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強有力的衛(wèi)生應急保障。
一、完善衛(wèi)生應急目標責任制
按照《湖北省衛(wèi)生應急工作考核評分標準（2012年版)》，請各市、州于2012年底前對所轄縣（市、區(qū))進行考評，省級組織對市（州)本級的衛(wèi)生應急工作進行考評，同時隨機抽取所轄1個縣（市、區(qū))進行復核。全省各級衛(wèi)生行政部門要在2011年衛(wèi)生應急目標責任制管理的基礎上，把存在的問題列為今年工作重點，切實加以改進，爭取在今年的考核中有新的進步。省衛(wèi)生廳將根據(jù)今年的考核結果，對各地得分情況進行排名通報。
二、加強基層衛(wèi)生應急管理
（一)進一步推進衛(wèi)生應急管理“五個一工程”建設
按照《湖北省衛(wèi)生應急管理“五個一工程”建設指導意見》，力爭到2012年底，全省50%市、州、縣（市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、村（社區(qū))達到“五個一工程”建設合格標準，爭取有1～2個縣進入國家衛(wèi)生應急綜合示范縣的行列。省衛(wèi)生廳將武漢市、宜昌市、襄陽市、黃石市、孝感市、十堰市、荊州市、荊門市等8市本級衛(wèi)生應急工作列為2012年省級試點，2012年底由省衛(wèi)生廳組織驗收。請各市、州確定50%的縣（區(qū)、市)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū))、村列為試點（直管市、神農架林區(qū)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村)，年底前請相應市、州衛(wèi)生局組織驗收。
請各市、州衛(wèi)生局將試點地區(qū)名單于4月30日前報省衛(wèi)生廳應急辦備案。
（二)開展國家衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))創(chuàng)建活動
根據(jù)衛(wèi)生部《國家衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))創(chuàng)建工作指導方案》（衛(wèi)辦應急發(fā)〔2011〕135號)、《國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))評估管理辦法（試行)》（衛(wèi)辦應急發(fā)〔2012〕34號)，衛(wèi)生部將從今年開始啟動國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))評估命名活動。請各地衛(wèi)生行政部門制定本地區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)的規(guī)劃，深入扎實開展創(chuàng)建活動，促進本地區(qū)衛(wèi)生應急管理工作不斷邁向新的臺階。我省每年將從“五個一工程”建設試點合格單位中，組織一批試點成效突出、達到《國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))評估標準》條件的縣（市、區(qū))申報國家衛(wèi)生應急示范區(qū)的評估考核。利用3到5年時間，爭取在全省創(chuàng)建5個以上國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))。
請獲得2011年度“五個一工程”建設合格標準的縣（以《省衛(wèi)生廳關于2011年度全省衛(wèi)生應急管理“五個一工程”建設試點實施情況的通報》（鄂衛(wèi)通報〔2012〕12號)文件公布的名單為準)，于2012年4月以前，對照《國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))評估標準》進行自評，自評達到標準的，向所屬地市衛(wèi)生行政部門申請核查，所屬地市衛(wèi)生行政部門核查認為符合條件的，于5月10日前向省衛(wèi)生廳申報。省衛(wèi)生廳進行綜合審核，擇優(yōu)向衛(wèi)生部推薦。
三、積極探索以中小學校和托幼機構為重點的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理
根據(jù)《省衛(wèi)生廳省教育廳關于進一步加強中小學校和托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作的通知》（鄂衛(wèi)函〔2011〕233號)、《省衛(wèi)生廳省教育廳關于全省中小學校和托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患排查與整治情況的通報》（鄂衛(wèi)發(fā)〔2012〕9號)，全省在前三年對中小學校和托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患進行排查與整治的基礎上，2012年，省衛(wèi)生廳與省教育廳繼續(xù)在全省集中開展中小學校和托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患排查與整治活動。
各市、州衛(wèi)生行政部門要聯(lián)合教育部門于2012年6月底前對全省所有中小學校和托幼機構的風險隱患進行一次全面的排查，對新發(fā)現(xiàn)的風險隱患和過去兩年排查中發(fā)現(xiàn)的仍未整改到位的風險隱患，要確定整治計劃，集中時間有重點地進行整改，集中整治工作于今年9月底結束，6月底和10月底各市州分別向省衛(wèi)生廳和省教育廳上報風險隱患集中整治工作情況進度表，10月底各市州分別向省衛(wèi)生廳和省教育廳加報整治工作總結。省衛(wèi)生廳、省教育廳將在年底前聯(lián)合組織抽查，結果向全省通報。
探索建立中小學校和托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理的長效機制。根據(jù)省衛(wèi)生廳、省教育廳《關于進一步加強中小學校和托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作的通知》（鄂衛(wèi)函〔2011〕233號)文件，各市州要在2011年中小學校和托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理能力建設試點的基礎上，擴大試點范圍，強化學校衛(wèi)生安全管理，把中小學校和托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理納入科學化、制度化、規(guī)范化的軌道，逐步建立預防控制中小學校的托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理的長效機制。
四、大力推進衛(wèi)生應急能力建設
（一)加快省、市、縣三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息決策指揮系統(tǒng)建設步伐
省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急決策指揮平臺今年要進一步完善衛(wèi)生應急數(shù)據(jù)庫，形成決策指揮功能。各市、縣要充分利用我省建設區(qū)域性醫(yī)療服務綜合管理平臺的機遇，把突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮平臺的建設與區(qū)域性平臺建設整合起來，同時規(guī)劃、同時設計、同時建設，加快建設步伐。2012年，爭取100%的縣開通視頻系統(tǒng)，省、市、縣互聯(lián)互通，市、州指揮平臺基本實現(xiàn)視頻會議、數(shù)據(jù)采集、決策會商等基礎功能。
（二)全面開展衛(wèi)生應急大練兵大比武活動
根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，今年，我省將以衛(wèi)生應急相關崗位技能培訓和演練為依托，以強化工作能力為目標，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展以“建設高素質衛(wèi)生應急隊伍，提高整體衛(wèi)生應急能力”為主要內容的衛(wèi)生應急大練兵大比武活動。
各市、州、縣衛(wèi)生行政部門負責組織本地區(qū)本部門訓培演練和大練兵大比武活動。各級衛(wèi)生行政部門和部省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，加強領導，精心安排，根據(jù)《全省衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應急大練兵大比武活動指導方案》，制訂切實可行的實施方案，認真組織實施，確保取得實效。各級衛(wèi)生行政部門要逐級開展督查工作，狠抓落實，省衛(wèi)生廳將對各地各單位大練兵大比武活動進行抽查督導，以促進活動蓬勃開展。省衛(wèi)生廳將對精心組織、周密實施、成績顯著的地區(qū)、單位及個人給予通報表彰。各地也要對大練兵大比武活動中表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰。
（三)大力推進衛(wèi)生應急一案三制建設
健全組織體系，地市、縣衛(wèi)生行政部門在現(xiàn)有應急辦的基礎上，爭取獨立的機構編制，要明確專人負責衛(wèi)生應急工作。加強預案管理，進一步健全預案體系。今年各地要完成新一輪專項預案和部門預案的修訂工作，市州專項和部門預案要及時報省衛(wèi)生廳備案。要提高預案的可操作性。推廣示范區(qū)預案管理經驗，今年各市州要在重點市、縣、鄉(xiāng)推行預案的四化，“程序化、圖表化、數(shù)字化、簡明化”。
五、加強突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對和處置，是衛(wèi)生應急工作的重中之重，各級衛(wèi)生行政部門要予以高度重視。根據(jù)我省歷年突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和當前新的形勢，各地要立足于早發(fā)現(xiàn)、早處置、早控制，最大限度地減輕事件對人民群眾的健康危害。一是要加強監(jiān)測預警。要保持監(jiān)測系統(tǒng)的靈敏性，通過網絡監(jiān)測、輿情監(jiān)測、12320公共衛(wèi)生熱線信息接報，及時發(fā)現(xiàn)事件或事件苗頭，第一時間采取措施。二是要加強風險管理。對本地區(qū)容易發(fā)生的事件，要提前作好風險評估，組織專項整治活動，把事件消除在萌芽狀態(tài)。各地組織的大型活動，特別是跨地區(qū)、跨省、國際性的大型活動，要組織進行專項評估，并列為常態(tài)管理，保證評估結果真實有效，保證組織技術力量完成任務、保證風險控制落到實處。今年我們將迎來黨的十八大勝利召開，各地上半年，要組織對本地區(qū)的易發(fā)事件進行一次梳理，提前作出風險評估，屬于本部門的問題，及時組織進行整改，消除風險；涉及衛(wèi)生部門以外的公共衛(wèi)生風險，要及時向當?shù)卣岢鼋ㄗh。三是作好應急準備。要按照湖北省衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急工作規(guī)范的規(guī)定，建立健全機制，確保衛(wèi)生應急能力滿足事件處置要求。要不斷完善物資儲備與調運系統(tǒng)，進一步規(guī)范實物儲備、技術儲備和生產能力儲備相結合的應急物資儲備與調用機制。根據(jù)預測，我省今年暴雨洪澇災害、地質災害不可避免，今年汛期之前，各地要組織對本地區(qū)的救災防病預案、隊伍組建、物質儲備進行一次全面清理，并組織演練，達到實戰(zhàn)要求。一旦發(fā)生災害事件，各級衛(wèi)生行政部門要加強領導，領導干部要靠前指揮，千方百計救治傷病人員。確保事件處置依法、規(guī)范、科學，有力、有序、有效。
附件：
1、《全省衛(wèi)生應急大練兵大比武活動指導方案》
2、湖北省衛(wèi)生應急工作考核管理辦法（2012版)
3、《市、州中小學校和托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患集中整治工作情況進度表》
