江衛(wèi)辦〔2007〕119 號
關(guān)于印發(fā)《2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作督導(dǎo)方案》的通知
各市、區(qū)衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作督導(dǎo)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江門市衛(wèi)生局治賄辦
（代 章)
二〇〇七年四月十三日
2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理
工作督導(dǎo)方案
為進一步貫徹落實2007年全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議精神，根據(jù)省衛(wèi)生廳部署和要求，加強督導(dǎo)檢查，加強工作指導(dǎo)，溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改提高，不斷把治賄工作引向深入，結(jié)合實際，制訂本方案。
一、 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，構(gòu)建和諧社會，促進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。結(jié)合全省開展的醫(yī)療收費大檢查及行風(fēng)評議活動等工作，繼續(xù)抓好自查自糾、查辦案件，著力加強長效機制建設(shè)，建立健全治賄工作長效機制，規(guī)范醫(yī)療收費、醫(yī)療服務(wù)、藥品采購行為，糾正行為不正之風(fēng)，不斷將專項治理工作引向深入，為我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供有力保障。
二、 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
因原專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組個別成員工作調(diào)動，小組成員調(diào)整如下：
組 長：毛 炯
副組長：馮淑嫻、謝廣龍、程學(xué)斌、李麗勻、黃德安
成 員：謝僑生、鄧群標(biāo)、周津明、彭浩晃、吉吉吉、鄭華堅、吳順恒、藍敏雄、譚炳球、梁萬碩、李 凱、 張艷紅、黃麗華、黃深洪、夏 風(fēng)
下設(shè)辦公室，辦公室主任由李麗勻同志兼任，資料員為吳宏圖。
三、 主要內(nèi)容和實施步驟
�。ㄒ�) 第一階段：鞏固成果，總結(jié)提高
針對2006年專項治理工作考核驗收中所存在的問題，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要狠抓整改落實，以進一步鞏固成果。
1、組織學(xué)習(xí)2007年全國衛(wèi)生系統(tǒng)專項治理工作電視電話會議精神。深刻領(lǐng)會講話精神，按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市委市政府的要求，部署我市衛(wèi)生系統(tǒng)今年治賄工作任務(wù)。
2、組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位2006年度綜合目標(biāo)考核驗收。組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照考核方案，結(jié)合醫(yī)院管理年活動，對市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行年度考核驗收，著重對“質(zhì)量、服務(wù)、費用”開展檢查。
3、深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鳌盎仡^看”。要根據(jù)局治賄辦《關(guān)于做好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂“回頭看”工作的通知》（江衛(wèi)辦[2007]112號)的要求，對本市區(qū)、本單位進行“回頭看”，要以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度貫徹文件精神，著重從思想教育、制度建設(shè)和薄弱環(huán)節(jié)入手，對工作進行全面回顧，對工作抓得不緊不實的，要堅決“補課”。
4、不斷完善治賄長效機制建設(shè)，要根據(jù)實際制訂和完善本單位治賄長效制度。
一是在加快長效機制各項規(guī)章制度建設(shè)的同時，要切實抓好規(guī)章制度的落實工作。長效機制建設(shè)要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分類研究、分步實施的原則，成熟一個出臺一個。對已經(jīng)出臺的文件，要保證出臺一個落實一個，切實發(fā)揮制度的作用。
二是及時總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，積極進行探索、創(chuàng)新。要深入剖析問題發(fā)生的深層次原因，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善制度，從源頭上堵塞漏洞。
三是抓好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的專項監(jiān)控工作。要繼續(xù)抓好藥品集中采購工作、醫(yī)院管理年活動、強化醫(yī)院院長責(zé)任、制定醫(yī)師定期考核管理辦法、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收支行為與價格行為、嚴(yán)格收費管理、全面推行醫(yī)院院務(wù)公開制度等相關(guān)工作。要認(rèn)真研究建立完善權(quán)利運行制約機制，針對當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，如單位的設(shè)備物資采購、項目與資金的審批、工程建設(shè)、人事任免等環(huán)節(jié)，完善集體決策、權(quán)利制約、定期輪崗等方面的制度和措施，用制度規(guī)范各種行為。
四是加強對日常工作和專項工作制度落實情況的監(jiān)督檢查。專項治理工作涉及的問題都是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門日常工作中發(fā)生和存在的問題。專項治理工作中建立和完善的各項制度和措施也都必須在日常工作中得到認(rèn)真的貫徹落實。
5、加大力度，繼續(xù)查辦涉賄案件，嚴(yán)懲腐敗分子。要依照中央《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實施意見》的要求，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，繼續(xù)加大打擊力度，依法查處一批大要案，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)認(rèn)真排查、梳理案件線索，擴大案源。對自查自糾以及各類檢查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂問題，要依法依紀(jì)及時移送和處理。要突出重點，深入查處重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)、重點資金。要加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行嚴(yán)格的辦案工作責(zé)任制。同時，還要把握辦案政策，堅持“寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待。凡遇有重大或難以把握的問題，要及時主動聽取上級機關(guān)和主管部門的指導(dǎo)意見，不得擅作主張、自行其是。
�。ǘ�) 第二階段：綜合治理，深入推進
專項治理工作不是單一的工作，需要各部門密切協(xié)同，需要各項工作密切配合。
1、結(jié)合2007全市衛(wèi)生工作會議精神，根據(jù)我市衛(wèi)生工作實際，綜合開展專項治理工作。
一是結(jié)合2007年行風(fēng)評議、糾風(fēng)工作深入推進專項治理工作。要根據(jù)《2007年江門市糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作實施方案》（江衛(wèi)[2007]149號)、《2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施方案》（江衛(wèi)[2007]170號)以及《江門市衛(wèi)生局關(guān)于開展專項治理干部腐敗和不正之風(fēng)兩大民生信訪問題工作的實施方案》（江衛(wèi)[2007]154號)的要求，嚴(yán)肅行風(fēng)、政風(fēng)，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，著力推進領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強醫(yī)院管理，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為、收費行為以及藥品網(wǎng)上限價競價陽光采購工作，著力推動衛(wèi)生文化建設(shè)，積極構(gòu)建、促進和諧醫(yī)患關(guān)系，要建立健全懲防體系，鞏固治賄專項工作成果。
二是結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生收費大檢查深化治賄工作，要根據(jù)《江門市衛(wèi)生局關(guān)于開展醫(yī)療收費專項大檢查工作的實施方案》（江衛(wèi)辦〔2007〕36號)的要求，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和服務(wù)價格，治理整頓各種亂收費行為。通過檢查，進一步加強我市醫(yī)療收費工作，推動我市衛(wèi)生事業(yè)的深入發(fā)展，減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。
2、結(jié)合“三服務(wù)兩促進”活動、廉潔文化進醫(yī)院活動和排頭兵實踐活動，加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度，樹立先進典型，大力推動廉潔文化建設(shè)。
根據(jù)《江門市衛(wèi)生局關(guān)于開展以“三服務(wù)兩促進”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案》（江衛(wèi)[2007]172號)的精神，大力弘揚先進文化，宣傳、獎勵一批醫(yī)德高尚、在衛(wèi)生工作中作出重要貢獻的先進個人，以樹立正面典型為切入口，推動治賄工作的開展。
�。ㄈ�) 第三階段：考核評估，抓好驗收
10月份，我局治賄辦將開展專項治理工作考核評估，對全市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作進行督導(dǎo)檢查。
