關于印發(fā)宜川縣衛(wèi)生系統(tǒng)基層醫(yī)改“回頭看”工作方案的通知

為進一步鞏固基層三年醫(yī)改成果，確保群眾實實在在分享醫(yī)改實惠，結合2009年至2011年省、市、縣政府三年醫(yī)改工作部署，按照省、市衛(wèi)生工作會議安排，依據《延安市衛(wèi)生系統(tǒng)基層醫(yī)改“回頭看”工作方案》要求，特制定本方案。 一、活動目的 通過全面總結三年醫(yī)改進展，掌握基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制、用人機制、分配機制、藥品采購機制和多渠道補償機制的政策、措施和任務目標落實情況，總結工作經驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，整改存在問題，完善和保障醫(yī)改新機制在基層持續(xù)順利運行，為實施醫(yī)改“十二五規(guī)劃”和抓好2012年醫(yī)改任務落實奠定更加堅實的基礎。 二、主要內容 以實施基本藥物制度、落實基本公共衛(wèi)生服務均等化和深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事分配制度改革為重點，抓住建立財政補償機制、規(guī)范“三統(tǒng)一”管理、嚴格零差率銷售、規(guī)范均等化服務項目管理、深化收入分配和績效考核、落實村醫(yī)補償政策等關鍵環(huán)節(jié)，結合三年醫(yī)改總結，全面開展“回頭看”活動。 （一)實施基本藥物制度方面，重點“看”三項內容：一是基本藥物配備、配送、使用、藥款結算情況和推行基本藥物制度的方法措施。二是基層藥品零差率銷售和政府補償政策落實情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償資金到位情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全額預算管理政策落實情況。三是藥品“三統(tǒng)一”管理和基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實際運行效果、存在的問題和困難。 （二)基本公共衛(wèi)生服務均等化方面，重點“看”四項內容：一是項目任務合理分配、規(guī)范開展和保質保量完成情況。二是項目資金落實、預撥制度執(zhí)行和資金使用管理情況。三是項目績效考核機制建立、執(zhí)行和資金兌現情況。四是基本公共衛(wèi)生服務項目執(zhí)行效果，居民均等收益情況。 （三)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革方面，重點“看”七項內容：一是核定編制進展情況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構重新核編前后的編制數量變化情況；專業(yè)技術崗位、管理崗位和工勤崗位所占比例。二是改革人事制度，推行崗位管理和人員分流情況。三是改革分配制度，建立激勵機制，實行績效工資、拉開收入差距和向重點崗位傾斜政策執(zhí)行情況。四是培養(yǎng)培訓基層衛(wèi)生人員的措施、基層衛(wèi)生人才隊伍數量和素質變化、服務能力和水平提高情況。五是鄉(xiāng)村一體化制度落實情況。六是建立績效考核制度的措施和執(zhí)行情況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療服務變化情況。七是村醫(yī)補助政策落實情況。 三、實施步驟 （一)宣傳動員階段（4月1日—4月10日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結合自身實際，制定詳細的“回頭看”工作方案，深入宣傳，細致安排部署，落實專人負責，廣泛發(fā)動醫(yī)務人員積極參與“回頭看”活動。 （二)全面自查階段（4月11日—4月15日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據活動方案的安排要求，圍繞“回頭看”活動的主要內容，針對三年來基層綜合改革工作的政策措施、任務目標落實情況等進行逐條對照自查，總結成績，查擺問題，找準原因，形成自查報告。 （三)整改完善階段（4月16日—4月25日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對存在的問題，提出具體措施，倒排時間，抓好整改，于4月20日前將自查報告和整改報告報送衛(wèi)生局。 （四)評估驗收階段（4月26日—5月5日)。4月26日-4月29日，縣局對各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展的“回頭看”活動進行督查。5月中旬省、市將對此項工作進行驗收評估，結果全省將通報，請各醫(yī)療衛(wèi)生單位提前做好準備。 四、工作要求 （一)高度重視，加強領導。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識開展“回頭看”活動的重要性，增強搞好“回頭看”工作的責任感，從深化醫(yī)改健康持續(xù)發(fā)展的高度，加強組織領導，做好安排部署�？h衛(wèi)生局成立督查領導小組，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應組織，主要領導是開展“回頭看”活動的第一責任人，要親自抓、負總責，確保完成任務，實現預期目的。 （二)精心組織，狠抓落實。要制定切實可行的工作計劃，堅持點面結合、統(tǒng)籌兼顧，從精細化管理的角度出發(fā)，周密部署，細致落實，做到橫向看到邊，縱向看到底，確保“回頭看”活動全面、有序開展。要突出重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，對照已經出臺的政策要求，逐項進行核實，對查擺出的問題，不隱瞞，不遮丑，采取有效措施，進行扎實整改，堅決抓出實效。真正做好查擺不留死角、整改不留后患、實效及時顯現，切實鞏固和擴大醫(yī)改成果。 （三)強化宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、報刊、宣傳單、內部網絡等媒介，對“回頭看”活動進行廣泛宣傳，動員基層衛(wèi)生單位和廣大醫(yī)務工作者積極參與活動，主動接受社會各界監(jiān)督。要建立活動信息動態(tài)報送機制，及時向縣局報送“回頭看”活動開展情況。要廣泛宣傳三年醫(yī)改取得的明顯成效和群眾得到的實惠，積極營造有利于醫(yī)改持續(xù)深入推進的良好社會氛圍。