關于在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展效能建設年活動的通知

區(qū)直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心：

為了認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步提高工作效率，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定突破發(fā)展提供有力保障，根據(jù)區(qū)委辦、政府辦“關于在全區(qū)開展效能建設年活動的安排意見”精神，現(xiàn)就商州區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展效能建設年活動通知如下：

一、充分認識“效能建設年”活動的重要意義

效能建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要組成部分，各單位工作能力和運行效率如何，直接關系到黨的執(zhí)政意圖能否實現(xiàn)，關系到黨的路線、方針、政策能否有效貫徹，關系到黨的執(zhí)政能力和先進性能否得到具體體現(xiàn)。近年來，通過深入開展“兩項教育”、“作風轉(zhuǎn)變年”，“作風建設年”和學習實踐科學發(fā)展觀等教育活動，干部作風不斷加強，工作效率明顯提高，有力地促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但個別單位和少數(shù)干部職工服務意識不強，工作效率不高，與緊迫的發(fā)展形勢和面臨的艱巨任務相比仍有不小差距，影響了商州經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，各單位要充分認識效能建設的重要意義，將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、政府的安排部署上來，以加強效能建設為抓手，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作新局面。

二、指導思想和總體目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十七大和十七屆四中全會精神要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變作風、規(guī)范工作行為為核心，以提高辦事效率和服務質(zhì)量為重點，以實現(xiàn)“廉潔、勤政、務實、高效”為目的，加強思想教育，強化制度建設，不斷提高干部隊伍素質(zhì)，為推進商州率先突破發(fā)展提供有力保障。

總體目標：通過“效能建設年”活動的開展，促使各單位達到以下目標：

1、崗位職責明確，制度健全，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，管理更加有序；

2、作風建設成果進一步鞏固，干部服務意識不斷增強，工作效率和辦事質(zhì)量更加提高；

3、黨務、政務、事務、財務公開更加透明；

4、黨員干部依法、依紀、依規(guī)辦事的能力和意識更加增強；

5、黨風廉政建設責任制和從源頭上預防和治理腐敗的各項措施更加有效。

6、投資發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

三、工作內(nèi)容

（一)加強思想政治學習，提高干部素質(zhì)。始終堅持把學習放在重要的位置，積極引導各單位創(chuàng)建學習型機關、爭當學習型干部。一是深入開展“讀書年”活動。進一步完善學習制度，創(chuàng)新學習方式，堅持學用結合，注重學習效果。著力解決學習針對性不強，措施不具體，實效不顯著，結合實際不緊密，長效機制未建立等問題。二是扎實開展“五學”活動。突出抓好理想信念教育、宗旨教育、艱苦創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)道德教育，努力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。要重點學習十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神以及省、市、區(qū)委全會精神，深入組織干部學現(xiàn)代管理、學崗位技能、學文明禮儀、學實用技術、學法律法規(guī)。進一步鞏固學習實踐科學發(fā)展活動的成果，促使廣大黨員干部自覺養(yǎng)成濃厚的學習風氣，不斷提高綜合素質(zhì)。三是廣泛開展向先進模范人物學習活動。深入學習先進模范人物的精神激勵和鼓舞廣大干部職工愛崗敬業(yè)，與時俱進，開拓進取，扎實工作，始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，在思想上、行動上、作風上做到深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀為民之策，多辦利民之事。

（二)建立和完善效能建設制度，提高工作效率。以建立健全效能建設“八項制度”為重點，進一步提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，方便公民、法人和其他組織。一是建立崗位責任制。明確崗位職責，細化工作任務，夯實工作責任，解決工作職責不明確的問題；二是建立首問負責制。群眾咨詢辦事或來電來訪，受理的第一位工作人員即為首問責任人，對辦理的事項負全部責任，解決對辦事程序不了解、不熟悉的問題；三是建立限時辦結制。對受理的事項必須在規(guī)定的時限內(nèi)辦結，解決推諉扯皮、辦事拖拉的問題；四是建立服務承諾制。服務對象申請辦理的事項，在確保工作質(zhì)量的前提下，對辦理時限、服務質(zhì)量作出承諾，解決誠信意識不足，服務質(zhì)量不高的問題；五是建立一次性告知制度。服務對象來咨詢或辦理業(yè)務時，承辦人應按政策法規(guī)及有關規(guī)定，一次性清楚地告知咨詢或辦理事項的辦理程序、有關手續(xù)、如何辦理，解決辦事程序繁瑣，服務不到位的問題；六是建立否定報備制。對其管理和服務對象的要求或申請事項予以否定或不予辦理的，經(jīng)辦人員或部門須在規(guī)定的時間內(nèi)用規(guī)范化文書明確告知當事人的同時，及時地向分管領導報送或向上級機關報備，解決不合理訴求否定后引發(fā)信訪的問題；七是建立績效考評制度。從德、能、勤、績、廉等五個方面對工作人員的工作實績進行考核，解決落實崗位職責不到位，工作效率不高的問題；八是建立責任追究制。對于工作人員不負責任、不履行或不正確履行自己的工作職責，致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，必須追究其責任，解決工作責任心不強，失職、瀆職問題。

（三)創(chuàng)新工作載體，提高創(chuàng)建“人民滿意（窗口)單位”活動水平。以創(chuàng)建“人民滿意單位”、“人民滿意行業(yè)”為目標，全面推行“面對面三公開”制度，有針對性的開展創(chuàng)建活動。一是認真開展“人民滿意（窗口)單位”創(chuàng)建活動。堅持圍繞黨委和政府的中心工作，突出“以人為本、服務群眾”這一理念，以正確履行職責為核心，以加強隊伍建設為關鍵，以群眾滿意為標準，以加強政風行風建設為目的，廣泛征求群眾的意見和建議，注重實效，糾建并舉。在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)扎實開展創(chuàng)建“人民滿意單位”活動。二是扎實開展政風行風測評活動，促進“人民滿意（窗口)單位”活動深入開展。對區(qū)直部門測評的主要內(nèi)容包括依法履行職責、公正執(zhí)法、政務公開、辦事效率、服務態(tài)度的情況等；對公共服務行業(yè)和窗口單位測評的主要內(nèi)容包括依法經(jīng)營、誠信服務、事務公開、辦事效率、服務態(tài)度的情況等。通過政風行風測評活動，進一步提高創(chuàng)建“人民滿意（窗口)單位”活動水平。

（四)進一步轉(zhuǎn)變干部作風，提高服務水平。圍繞率先突破發(fā)展大局，從制度建設抓起，突出重點，著力解決干部紀律作風方面存在的突出問題，推動干部作風建設取得新實效。一是圍繞發(fā)展第一要務和全市“創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境年”活動，著力解決少數(shù)單位和黨員干部大局意識、服務意識、機遇意識、責任意識不強，存在“三難”（門難進、臉難看、事難辦)、“三亂”（亂收費、亂罰款、亂檢查)，辦事效率低的問題。二是圍繞維護群眾利益，著力解決少數(shù)單位和黨員干部群眾觀點淡薄，各項惠農(nóng)政策落實不到位、特別是個別單位領導、個別合療經(jīng)辦人員套取合療資金的問題，進一步密切黨群干群關系；三是圍繞提高辦事效率，著力解決少數(shù)單位和黨員干部抓落實方面存在的安排部署多，深入一線抓落實少，抓落實的狠勁、韌勁力度不夠的問題，確保每項工作有安排、有部署、有落實、有效果；四是圍繞建立作風建設長效機制，著力解決少數(shù)單位制度的針對性、操作性、實用性不強，抓制度落實不力的問題，切實加強對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護制度的嚴肅性，用制度規(guī)范機關單位管理。領導干部要帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準則、自覺行動，用健全的制度促進作風建設。

（五)扎實開展黨務、政務、事務公開工作，提高陽光辦事水平。繼續(xù)深化“雙承諾雙公開”活動，推進黨務、政務、事務公開，以公開促落實，提高陽光辦事水平。一是扎實開展承諾活動。嚴格按照《廉政準則》和黨風廉政建設責任制“一崗雙責”和“五個一”的要求，制定單位領導班子及成員廉政承諾。依照年度目標責任考核任務，實事求是的制定年度工作承諾；根據(jù)部門職能及群眾愿望制定服務承諾。二是采取靈活多樣的方式方法實行對內(nèi)對外雙公開。堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，做到黨務、政務、事務真公開、全公開、常公開。三是認真履行承諾。把履行承諾作為檢驗領導干部作風和效能建設的重要標準之一，積極履行承諾。制定履諾考核辦法，實行履諾月自查、季小結、半年評比、年終總結，及時查漏補缺，定期公開承諾的履行情況，自覺接受監(jiān)督，保證承諾的順利完成。

（六)強化服務職能，優(yōu)化服務環(huán)境。要緊緊圍繞“抓項目、保增長、促發(fā)展”這一工作思路，大力營造廉潔高效的服務環(huán)境、健全公正的法制環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、和諧開放的人文環(huán)境。一是強化服務職能，增強服務意識，堅持依法行政，簡化辦事程序，提高文明服務的水平。二是優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質(zhì)量，徹底改變個別衛(wèi)生院、個別科室“臟、亂、差”現(xiàn)象，為就醫(yī)群眾創(chuàng)造一個舒適的就醫(yī)環(huán)境。

四、方法步驟

這次“效能建設年”活動分三個階段進行：

主要任務：①成立領導機構，落實分管領導及辦事人員；②結合實際制定關于開展“效能建設年”活動的實施意見；③層層召開“效能建設年”活動宣傳動員部署會議，采取多種方式方法，廣泛宣傳開展“效能建設年”活動的重要意義，增強廣大黨員干部自覺參與的積極性；④公開效能投訴舉報電話。

主要任務：①廣泛征求意見，找準本單位效能建設方面存在的問題；②按照《關于在全區(qū)開展“效能建設年”活動的安排意見》的要求，對“效能建設年”活動重點開展的六項工作任務，逐項逐月量化分解，落實分管領導和承辦科室；③制定措施，明確完成時限，月小結、季評比，逐項落實；④全面推行效能建設“八項制度”；⑤認真開展自查自糾，加強督促檢查，對效能建設方面存在的問題制定整改措施。

各單位對在“效能建設年”活動中的一些好的做法和經(jīng)驗，要及時總結并上報區(qū)衛(wèi)生局“效能建設年”活動領導小組。

主要任務：①對“效能建設年”活動的開展情況進行總結，查漏補缺，寫出書面報告；②進一步完善制度，建立健全效能建設長效機制；③層層組織檢查考核驗收，并將考核結果納入年度目標責任考核。④對活動開展扎實有效的優(yōu)秀單位和工作實績突出的先進個人進行表彰獎勵。

五、保障措施

1、加強領導，落實責任。區(qū)衛(wèi)生局成立由局長劉根志同志任組長，副局長劉建國同志、紀委書記張書芳同志任副組長，各股室股長、主任為成員的商州區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設年活動領導小組。各單位要加強對此項活動的領導，成立相應機構，明確分管領導及辦公人員。各單位主要領導要切實負起第一責任人的職責，把“效能建設年”活動作為一項重要任務，擺在突出位置，認真部署，精心組織，抓出成效。

2、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。要切實加強對“效能建設年”活動的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，把加強效能建設作為推動全局工作的重要抓手，與其他業(yè)務工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，確保效能建設和業(yè)務工作“兩不誤，兩促進”，以“效能建設年”活動的扎實開展推動各項工作的落實，以各項工作的實績檢驗效能建設取得的成效。

3、強化監(jiān)督檢查。區(qū)衛(wèi)生局效能建設年活動領導小組在活動開展過程中，將抽調(diào)衛(wèi)生局領導和股室領導，組成督查組，分片對各系統(tǒng)的活動開展情況進行監(jiān)督檢查，對在活動中搞形式、走過場的，按照《商州區(qū)機關效能建設責任追究暫行辦法》追究單位領導的責任，并限期整改。

商洛市商州區(qū)衛(wèi)生局

　　　　　　　　　　　　　　　 二O一O年二月二十一日