蘭衛(wèi)應急發(fā)〔2012〕73號
各縣、區(qū)衛(wèi)生局，局屬各單位:
現(xiàn)將《2012年蘭州市衛(wèi)生應急工作要點》印發(fā)給你們，請結合各自工作實際認真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年三月二十一日
2012年蘭州市衛(wèi)生應急工作要點
2012年是“十二五”規(guī)劃的全面拓展之年，全市衛(wèi)生應急工作要進一步貫徹實施《突發(fā)事件應對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，認真落實國家、省、市衛(wèi)生工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高衛(wèi)生應急處置能力為抓手，以衛(wèi)生應急服務能力建設為核心，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，夯實工作基礎，全面提升衛(wèi)生應急能力，重點做好以下幾方面工作：
一、加強衛(wèi)生應急機構建設，健全衛(wèi)生應急指揮體系
進一步加強全市衛(wèi)生應急管理機構建設，重點加強縣（區(qū))衛(wèi)生行政部門和市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位應急機構建設，完善設施設備，提高衛(wèi)生應急管理和保障能力；建立和完善部門間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，提高信息交流的及時性、準確性和聯(lián)動措施的協(xié)調(diào)性，推進衛(wèi)生應急溝通協(xié)調(diào)機制和聯(lián)防聯(lián)動機制規(guī)范化建設。根據(jù)國家地市級衛(wèi)生應急決策和指揮系統(tǒng)建設的要求，建成蘭州市地市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急決策和指揮系統(tǒng)、高清視頻會議系統(tǒng)，加強系統(tǒng)的應用和管理。
二、完善衛(wèi)生應急預案體系建設，規(guī)范應急管理工作
要堅持依法、科學、規(guī)范開展衛(wèi)生應急工作。結合衛(wèi)生應急工作實際，深入學習、廣泛宣傳、認真實施《突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《傳染病防治法》等法律法規(guī)，組織開展對《突發(fā)事件應對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》實施情況的檢查，落實各項衛(wèi)生應急措施。要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的督導檢查和考核評估制度，定期組織人員對各縣（區(qū))衛(wèi)生局、各級醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應急工作開展情況進行督導檢查，指導基層單位規(guī)范、有效開展衛(wèi)生應急工作。要研究制訂客觀、科學的評估方法，對各縣（區(qū))和各單位衛(wèi)生應急管理工作情況實施年度評估考核，內(nèi)容包括應對應急準備工作、應急處置情況及信息報告等重點方面。要根據(jù)國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳發(fā)布的衛(wèi)生應急預案，結合我市衛(wèi)生應急工作實際，不斷完善各級各類衛(wèi)生應急預案，建立動態(tài)修訂機制，通過演練和應急實踐，檢驗預案編制的完備性、應用的可操作性和流程的合理性。并按照預案要求，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估、信息報告、事件處置等工作制度，細化工作流程，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生應急工作系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化管理。
三、完善預警監(jiān)測制度，規(guī)范衛(wèi)生應急信息報告工作
要全面實施《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行)》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》，進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和信息報告系統(tǒng)，要求各級疾病預防控制機構和醫(yī)療機構加強疫情檢測報告，完善信息管理工作，高度重視和嚴肅對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告工作，加強網(wǎng)絡直報，嚴格報告程序，規(guī)范報告內(nèi)容，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情第一時間報告當?shù)丶部夭块T及衛(wèi)生行政部門，直報符合率達到100%，信息報送記錄全面詳細，嚴禁遲報、漏報、瞞報。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息統(tǒng)計分析工作，及時、全面、準確地統(tǒng)計發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)等相關情況。要協(xié)同健康教育部門，廣泛開展衛(wèi)生應急健康教育和科普宣傳工作，提高公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知水平和應對能力。要認真落實24小時值班制度，確保值班信息通暢無誤，特別要加強節(jié)假日和蘭州市重大節(jié)會和活動期間的衛(wèi)生應急值班工作，保證發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應急信息能第一時間送達，突發(fā)事件能得到及時控制和有效處置。
四、強化衛(wèi)生應急隊伍建設，提高衛(wèi)生應急處置能力
要抓好各類衛(wèi)生應急人才的培訓，根據(jù)衛(wèi)生部《2011-2015年全國衛(wèi)生應急工作培訓規(guī)劃》、《全國衛(wèi)生應急工作培訓大綱（2011-2015年)》、衛(wèi)生部辦公廳《關于在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應急大練兵活動的通知》和省衛(wèi)生廳的具體安排，加強全市衛(wèi)生應急工作人員衛(wèi)生應急理論知識和技能培訓以及應急演練活動，強化以用為本，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、突出重點、分類培訓、注重實效、提高能力的原則，以提高衛(wèi)生應急隊伍素質(zhì)和能力為核心，以專業(yè)機構人員為重點，積極開展衛(wèi)生應急培訓演練，加快培養(yǎng)結構合理、專業(yè)齊全、業(yè)務精湛、反應迅速、作風過硬的衛(wèi)生應急隊伍。要把基層衛(wèi)生應急技術骨干納入應急培訓演練，重點培訓疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生等醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生應急專業(yè)技術骨干，通過加強應急準備、現(xiàn)場處置、風險溝通等知識培訓，使基層衛(wèi)生應急技術骨干掌握衛(wèi)生應急預案、技術規(guī)范和標準，熟悉衛(wèi)生應急專業(yè)知識、理論、程序和技能，提高風險溝通、現(xiàn)場調(diào)查分析和現(xiàn)場處置等能力。要著重加強市級6支、縣（區(qū))級32支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置隊伍的建設，結合衛(wèi)生應急工作實際，積極組織開展實戰(zhàn)性強的衛(wèi)生應急演練，各縣（區(qū))衛(wèi)生行政部門、局屬相關醫(yī)療衛(wèi)生單位年內(nèi)至少要組織1次衛(wèi)生應急演練，通過應急演練，進一步檢驗應急預案，規(guī)范和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置程序，提高市、縣（區(qū))級衛(wèi)生應急隊伍的現(xiàn)場處置能力。
五、完善應急物資儲備，有效應對各類突發(fā)公共事件
依據(jù)《衛(wèi)生部衛(wèi)生應急物資儲備目錄》的要求，各縣（區(qū))衛(wèi)生局、局屬各單位要積極爭取財政支持，逐步增加和完善衛(wèi)生應急物資儲備，為衛(wèi)生應急隊伍配備必要的裝備，特別是要重視野外生活生存物資的儲備，確保重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，衛(wèi)生應急救援隊伍能夠在確保自己生存的基礎上，迅速有效地展開醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
在做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的同時，切實做好自然災害、事故災難、社會安全事件等突發(fā)事件衛(wèi)生應急準備和處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的危害，保障公眾身心健康和生命安全。
六、做好重大活動衛(wèi)生保障工作
按照市委、市政府和省衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，認真組織開展重大活動的衛(wèi)生保障工作。重點做好2012蘭州國際馬拉松賽暨全國馬拉松積分賽、第二屆MBA黃河漂流賽、第十八屆蘭洽會、環(huán)青海湖自行車賽、第二屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)蘭州黃河文化旅游節(jié)等重大活動和賽事的衛(wèi)生保障工作，圓滿完成各項衛(wèi)生保障任務。
