關(guān)于加強口腔衛(wèi)生工作的若干意見黑衛(wèi)疾發(fā)〔2009〕257號

 黑衛(wèi)疾發(fā)〔2009〕257號

各市（行署)衛(wèi)生局,省農(nóng)墾、森工總局衛(wèi)生局：

口腔疾病是人類常見病，多發(fā)病。口腔健康是全身健康的重要組成部分，是人類現(xiàn)代文明的重要標志，是反映生命健康質(zhì)量的一面鏡子，被世界衛(wèi)生組織列為人體健康的10大標準之一�？谇患膊〔粌H會引起牙痛、咀嚼功能下降，降低生活質(zhì)量，而且影響面部美觀，對人的社會交往和心理行為產(chǎn)生影響，還與很多全身疾病密切相關(guān)，成為許多具有極高死亡率的疾病的重要誘因。如不有效控制，口腔疾病發(fā)病率會隨著經(jīng)濟發(fā)展呈明顯的上升趨勢，對公眾的口腔健康和全身健康造成極大危害，成為重大公共衛(wèi)生問題�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號)中進一步明確公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，提出促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化目標。為進一步加強我省口腔衛(wèi)生工作，抓住醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機，加快實現(xiàn)人人享有初級口腔衛(wèi)生保健的目標，落實《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強口腔衛(wèi)生工作的通知》（衛(wèi)辦疾發(fā)〔2007〕196號)文件精神，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識加強口腔衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性

當前，全黨正在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動�？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。落實到衛(wèi)生系統(tǒng)，就是要把提高人民健康水平作為整個衛(wèi)生工作的核心�？谇唤】凳侨�身健康的重要組成部分，關(guān)系到全社會每個人的切實利益，各級衛(wèi)生行政部門和廣大口腔疾病防治機構(gòu)應切實提高認識，增強責任意識，把做好口腔衛(wèi)生工作融入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，切實提高人民群眾的口腔健康水平。

近年來我省口腔衛(wèi)生工作有了一定進展，但從總體上看，各類口腔疾病患病率仍然較高，第三次全國口腔健康流行病學調(diào)查顯示我省齲齒患病率達75%，牙周疾病患病率高達90%，5歲組兒童97%的齲齒未治療，12歲組達到89%。中老年人群在患齲的牙齒中有78.9-91.7%的齲齒未治療。這種狀況并沒有隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展得到明顯改善。群眾口腔衛(wèi)生保健意識還比較差，城鄉(xiāng)口腔衛(wèi)生服務體系和服務能力與人民群眾日益增長的口腔衛(wèi)生保健需求相比，還有很大差距，這對我省口腔衛(wèi)生服務資源提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識加強口腔衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性，采取有效措施，開創(chuàng)我省口腔衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新局面。

二、明確口腔衛(wèi)生工作發(fā)展思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把滿足人民群眾對口腔衛(wèi)生服務的需求作為工作的出發(fā)點。堅持“預防為主，防治結(jié)合，政府主導，社會參與”的原則，積極探索符合我省省情的口腔衛(wèi)生工作道路，依托公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務體系，加強口腔疾病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施綜合防治策略，把口腔衛(wèi)生工作重點放在農(nóng)村地區(qū)和兒童人群，提高基層專業(yè)隊伍服務能力，開展常見口腔疾病監(jiān)測和基本信息收集工作，加強全民口腔健康教育，預防和減少口腔疾病的發(fā)生，因地制宜地開展口腔疾病預防和干預，不斷滿足人民群眾的口腔衛(wèi)生服務需求。

三、加強領(lǐng)導，加大對口腔衛(wèi)生工作投入

口腔衛(wèi)生工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是衛(wèi)生行政部門的重要工作內(nèi)容之一。各級衛(wèi)生行政部門應加強對口腔衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，堅持“預防為主，防治結(jié)合，政府主導，社會參與”的原則，把口腔衛(wèi)生工作納入當?shù)匦l(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃之中，制定本地區(qū)的口腔衛(wèi)生工作中長期規(guī)劃和具體行動計劃。要積極向各級政府領(lǐng)導和有關(guān)部門匯報，爭取對口腔衛(wèi)生工作的支持，加大投入力度。

四、采取有效措施，落實口腔衛(wèi)生工作目標任務

根據(jù)衛(wèi)生部2004年發(fā)布的《中國口腔衛(wèi)生保健工作規(guī)劃（2004-2010年)》確定的目標，逐步提高口腔疾病預防控制水平。要采取有效措施，逐項加以落實。力爭到2010年，我省中小學生口腔保健知識知曉率農(nóng)村達到70%，城市達到90%；有效刷牙率農(nóng)村達到60%，城市達到80%；含氟牙膏使用率農(nóng)村達到70%，城市達到90%；齲失補充填比率農(nóng)村達到15%，城市達到30%；15歲青少年牙周健康人數(shù)百分比農(nóng)村達到30%，城市達到50%；12歲兒童恒牙齲均達到1.1以下。

五、結(jié)合實際，加強口腔衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)及能力建設(shè)

重點加強基層口腔衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展基層口腔衛(wèi)生服務現(xiàn)狀調(diào)查研究。要以城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和各縣（市)口腔病防治專業(yè)機構(gòu)為依托，逐步建立遍及全省城鄉(xiāng)的口腔衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)。加強口腔衛(wèi)生服務能力建設(shè)，制定我省的社區(qū)口腔疾病防治規(guī)范和技術(shù)指南，各級口腔病防治指導組要加強對基層人員的技術(shù)指導。

六、突出口腔工作重點，加強綜合防治工作

（一)強化職責，做好防治工作。各地承擔口腔疾病防治任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要向當?shù)鼐用裉峁┛谇唤】禉z查、齲病的早期充填、潔治等服務工作。要會同教育部門加強兒童、青少年等重點人群的防治工作。

（二)因地制宜，推廣適宜技術(shù)。各地要根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和口腔疾病流行特點，積極推廣窩溝封閉、非創(chuàng)傷性修復等適宜技術(shù)和措施，要將窩溝封閉技術(shù)作為防治齲齒的重要公共衛(wèi)生措施來抓，在我省有條件的地區(qū)開展窩溝封閉的試點和推廣工作。各地區(qū)可制定本地的試點計劃和實施方案。

（三)提高服務能力，加強業(yè)務人員培訓。省及各地市口腔病防治專業(yè)機構(gòu)都要舉辦“社區(qū)口腔衛(wèi)生服務培訓班”、“口腔病防治骨干培訓班”、“防治措施治療管理培訓班”，加強重點防治措施的研究，提高專業(yè)技術(shù)人員的服務能力。

（四)廣泛發(fā)動，組織開展宣傳教育活動。各級衛(wèi)生行政部門要組織開展多種形式的口腔衛(wèi)生宣傳教育，會同有關(guān)部門重點做好每年9月20日“全國愛牙日”宣傳活動，圍繞每年愛牙日主題、中心口號和宣傳提綱，會同有關(guān)單位開展多種形式的宣傳活動。普及口腔保健知識，逐步提高群眾口腔自我保健意識。倡導健康文明的生活方式，提倡正確的刷牙方法，引導群眾改變不良衛(wèi)生習慣。把口腔衛(wèi)生知識教育納入公共衛(wèi)生健康教育體系，推動全社會，尤其是家庭和學校的廣泛參與。從事口腔疾病防治的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在開展口腔疾病防治過程中，也要積極做好口腔疾病預防知識的宣傳教育和群眾普及工作。

七、堅持不懈，繼續(xù)開展創(chuàng)建省級口腔病防治先進縣（市、區(qū))活動

實踐證明，通過創(chuàng)建口腔病防治先進縣（市、區(qū))活動，帶動了全省各級口腔病防治工作者的熱情，推動了口腔病防治工作向前發(fā)展，提高了全省人民的口腔健康水平。在今后一段時期，我們要繼續(xù)開展創(chuàng)建省級口腔病防治先進縣（市、區(qū))活動，各地要采取有效措施來落實。一要提高認識，加強領(lǐng)導。在機構(gòu)上要完善、人員上要充實、經(jīng)費上要適當?shù)耐度�，要結(jié)合創(chuàng)建省級口腔病防治先進縣（市、區(qū))工作將各地口腔病防治工作納入當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標和規(guī)劃中去。二要充分發(fā)揮各級口腔病防治指導組作用。口腔病防治指導組成員要增強責任感、使命感和緊迫感，提高自身專業(yè)技術(shù)水平，當好各級衛(wèi)生行政部門的參謀，推動創(chuàng)建工作的開展。各級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導對口腔病防治指導組的工作要給與切實的支持和幫助。三要注重創(chuàng)建工作的平衡發(fā)展。目前仍然沒有省級口腔病防治先進縣（市、區(qū))的地市要積極行動起來，努力在本地區(qū)實現(xiàn)零的突破，開展創(chuàng)建工作，消滅空白點，推動本地區(qū)口腔病防治工作，實現(xiàn)全省創(chuàng)建工作的平衡發(fā)展。四要做好省級口腔病防治先進縣（市、區(qū))的復查評估工作。省口腔病防治指導組要負責制定具體的復查評估標準，定期組織專家開展復查評估工作，對未達到標準的縣（市、區(qū))，將取消先進資格，實現(xiàn)我省口腔病防治先進縣（市、區(qū))創(chuàng)建工作的動態(tài)管理。

八、大膽探索，逐漸建立并完善適合我省特點的口腔衛(wèi)生工作模式

要建立完善我省口腔衛(wèi)生工作體系和組織架構(gòu)�？谇患膊〉娜�級預防，既有預防又有治療，體現(xiàn)了防治結(jié)合，而口腔疾病在我省的高患病率，決定了口腔衛(wèi)生工作必須依托社區(qū)，依托初級衛(wèi)生保健網(wǎng)，才能最大限度地保證群眾平等地獲得口腔衛(wèi)生保健服務。因此，在各級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、中小學保健機構(gòu)必須密切配合，找準工作定位，揚長避短，群策群力，不斷探索我省口腔衛(wèi)生工作的新內(nèi)容，逐步建立并完善適合我省的口腔衛(wèi)生工作模式。

二○○九年五月二十日

主題詞：衛(wèi)生 疾病 防治 意見