衛(wèi)察〔2010〕90號
關(guān)于印發(fā)《合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)2010年反腐
倡廉建設(shè)工作要點》的通知
各縣區(qū)衛(wèi)生局，市直屬各單位，局機關(guān)各處室：
現(xiàn)將《合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)2010年反腐倡廉建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
二○一○年三月十二日
（信息公開形式：公開)
主題詞：衛(wèi)生 紀(jì)檢監(jiān)察 工作要點 通知
抄送：省衛(wèi)生廳、市紀(jì)委
合肥市衛(wèi)生局辦公室 2010年3月12日印發(fā)
共印30份
合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)2010年反腐倡廉建設(shè)工作要點
一、加大對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度
1、加大對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。加強對貫徹全國衛(wèi)生工作會議和十七屆中央紀(jì)委五次全會、衛(wèi)生部、全省紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神落實情況的監(jiān)督檢查。按照中央和省市部署要求，加強對省委省政府、衛(wèi)生部及市委市政府出臺的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項政策規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。建立健全對重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項檢查制度、紀(jì)律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。
2、嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，在政治、思想和行動上同黨中央保持高度一致。認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)肅處理違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律的行為。
二、加大反腐倡廉教育力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
3、扎實開展反腐倡廉宣傳教育活動。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政教育，將反腐倡廉宣傳教育同干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。積極開展法紀(jì)教育、示范教育和警示教育，增強反腐倡廉教育的說服力和感染力。
4、深入開展廉政文化活動。認(rèn)真開展以“六個一”為主要內(nèi)容的廉政文化活動，即：“一把手”講一次廉政教育課，領(lǐng)導(dǎo)干部寫一篇廉政心得，開展一次廉政知識測試，召開一次廉政文化建設(shè)經(jīng)驗交流會，建設(shè)一個廉政網(wǎng)頁，建設(shè)一批廉政文化建設(shè)示范單位。形成具有區(qū)域特色、單位特點、豐富多彩的廉政文化建設(shè)成果。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格糾正52個不準(zhǔn)方面的問題。認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。
6、認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制的實施辦法》，立足預(yù)防、教育和保護，對發(fā)現(xiàn)有輕微違紀(jì)線索的領(lǐng)導(dǎo)干部按照函詢談話、警示誡勉和責(zé)令糾錯三個步驟進行預(yù)警，通過關(guān)口前移、工作前移，最大限度降低反腐敗成本。
三、健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督
7、建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定。組織對市屬單位執(zhí)行“三重一大”制度情況的監(jiān)督監(jiān)查。認(rèn)真落實“三談二述”制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，加大問責(zé)工作力度。
8、積極探索黨務(wù)公開，不斷深化政務(wù)、院務(wù)公開。2010年，將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇部分單位，開展黨務(wù)公開試點工作。不斷深化政務(wù)、院務(wù)公開工作，加強對政務(wù)、院務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。上半年，將對市屬單位近年來政務(wù)、院務(wù)公開工作開展情況進行調(diào)研分析，認(rèn)真總結(jié)和推廣政務(wù)、院務(wù)公開工作中好的經(jīng)驗和做法。
四、深入推進制度創(chuàng)新，切實提高制度執(zhí)行力
9、認(rèn)真組織開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動，組織開展制度建設(shè)工作“回頭看”、深化“廉政風(fēng)險點”排查和領(lǐng)導(dǎo)干部教育月等專項活動。
10、深化反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度改革和創(chuàng)新。著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、有效管用、配套完備的反腐倡廉制度體系。繼續(xù)組織對各單位開展制度建設(shè)情況進行督查評估。
11、建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制。完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，提高制度執(zhí)行力。建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機制，把制度執(zhí)行納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和干部述職述廉內(nèi)容。對執(zhí)行制度不力的堅決追究責(zé)任，對有令不行、有禁不止、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，必須依紀(jì)依規(guī)處理。
五、深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為
12、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為。大力推進臨床路徑和單病種付費制度改革。結(jié)合公立醫(yī)院改革，積極探索完善醫(yī)療機構(gòu)管理體制和運行機制建設(shè)。認(rèn)真落實處方管理辦法，進一步健全不當(dāng)處方院內(nèi)公示點評制度、醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警機制、醫(yī)療機構(gòu)間檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)共享制度，積極探索實行醫(yī)療機構(gòu)陽光用藥。認(rèn)真落實費用清單制和費用查詢制，嚴(yán)禁任何形式的亂收費。
13、積極推進藥品和醫(yī)療器械集中采購工作。認(rèn)真落實衛(wèi)生部和國務(wù)院糾風(fēng)辦等部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于規(guī)范藥品集中采購工作的意見，嚴(yán)格執(zhí)行市政府2010年市級政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大督查力度，保證藥品、醫(yī)療器械和政府集中招標(biāo)采購工作的規(guī)范運行。
14、進一步加大查辦案件工作力度。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基建工程、物資采購活動中的案件，嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查辦利用行政許可權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。
15、深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理工作。根據(jù)省市專項工作部署要求，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。扎實做好“小金庫”專項治理整改落實工作，鞏固專項治理活動成果，強化源頭治理。
16、加強信訪核查工作。要把信訪核查作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好本單位、本部門信訪工作的落實。對干部職工反映的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、廉潔自律和作風(fēng)等方面存在的突出問題，要認(rèn)真組織核查，提高核查質(zhì)量。對信訪問題，特別是疑難繁雜的信訪件，要把握政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。加強對市屬單位信訪工作的指導(dǎo)的監(jiān)督檢查，上下聯(lián)動，發(fā)揮整體效應(yīng)。
17、認(rèn)真組織開展好政風(fēng)行風(fēng)和重點處室民主評議活動，繼續(xù)做好“政民直通車”、“百姓問政”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等渠道反映情況的查處工作
六、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步增強反腐倡廉工作成效
18、各級黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，堅持黨組織定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報、季度專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)會議制度，每年進行一次責(zé)任制落實情況自查自糾，建立責(zé)任制報告制度，定期向上級黨委、紀(jì)委報告執(zhí)行責(zé)任制情況。
19、主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦；班子成員要根據(jù)分工，加強職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的督查和指導(dǎo)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，用活用好組織協(xié)調(diào)職能，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，監(jiān)督有關(guān)部門認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)；各職能部門要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實。
七、加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作能力
20、加強紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，全面把握十七屆四中全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求，用科學(xué)的方法來謀劃和推進紀(jì)檢監(jiān)察工作。
21、加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度。2010年，繼續(xù)推薦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參加省市紀(jì)委及衛(wèi)生部培訓(xùn)班，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和水平。
22、積極開展調(diào)查研究。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強調(diào)查研究工作，努力將理論學(xué)習(xí)與工作實踐結(jié)合起來，形成調(diào)研成果，根據(jù)省衛(wèi)生廳和市紀(jì)委的部署要求，2010年各單位須向局紀(jì)委報送1篇調(diào)研文章。局紀(jì)委將組織評選，并向省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組推薦�，F(xiàn)將省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室擬定的2010年重點研究課題附后供選擇，各單位也可結(jié)合實際工作確定重點研究課題，重點課題確定后請于3月底前報送局紀(jì)委、監(jiān)察室。附：2010年廳紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點研究課題：
(1)以項目化管理推進懲防體系建設(shè)研究
(2)反腐倡廉教育機制創(chuàng)新和制度化建設(shè)研究
(3)加強廉政文化建設(shè)的實踐與思考
(4)增強反腐倡廉制度執(zhí)行力研究與探索
(5)試論對“一把手”的監(jiān)督機制研究
(6)黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行中存在的問題及對策
(7)“三重一大”決策與監(jiān)督機制研究
(8)整合監(jiān)督資源，提高監(jiān)督效能工作研究
(9)如何開展案件查辦與檢查工作
(10)加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)改進工作作風(fēng)研究
(11)加強監(jiān)督工作信息化建設(shè)研究與探索
(12)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)方面存在問題及對策研究
