關(guān)于在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干”大討論活動(dòng)的通知

臺(tái)州市黃巖區(qū)衛(wèi)生局文件

黃衛(wèi)〔2011〕6號(hào)

關(guān)于在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展

“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干”大討論活動(dòng)的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

2011年是“十二五”發(fā)展的開(kāi)局之年，面對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇，根據(jù)《中共臺(tái)州市黃巖區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干”大討論活動(dòng)的通知》（黃區(qū)委發(fā)〔2011〕11號(hào))文件精神，局黨委決定，用一年左右時(shí)間，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干”大討論活動(dòng)，結(jié)合“服務(wù)親人”主題實(shí)踐活動(dòng)，在全系統(tǒng)努力營(yíng)造“以對(duì)待親人般的愛(ài)心與盡心，換取百姓的舒心與放心”的良好氛圍�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)、市三屆八次黨代會(huì)、區(qū)十一屆五次黨代會(huì)、全市干部大會(huì)和全區(qū)干部大會(huì)精神，以解放思想為先導(dǎo)，以“追、創(chuàng)、干”為總要求，提升科學(xué)發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，振奮精神，創(chuàng)新實(shí)干，加快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)黃巖衛(wèi)生“十二五”科學(xué)發(fā)展新局面。

二、主要任務(wù)

1、統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任，在解放思想中進(jìn)一步明確工作任務(wù)

區(qū)十一屆五次黨代會(huì)提出了“解放思想、振奮精神、創(chuàng)新實(shí)干、加快發(fā)展，為打造最佳宜居城區(qū)而努力奮斗”的工作主題，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要通過(guò)大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到區(qū)黨代會(huì)精神和區(qū)委的決策部署上來(lái)。全區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是立足“十二五”規(guī)劃要求，以建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為推動(dòng)我區(qū)特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，為�?shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)而不懈努力。為此，已明確今年的工作重點(diǎn)：一是抓規(guī)范，全面提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平；二是強(qiáng)隊(duì)伍，全面加快衛(wèi)生的人才和素質(zhì)建設(shè)；三是塑形象，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)的綜合實(shí)力。

2、樹(shù)立標(biāo)桿、尋找差距，在深入討論中進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路

大討論重點(diǎn)要對(duì)照椒、黃、路三區(qū)近幾年主要衛(wèi)生發(fā)展指標(biāo)，以及我區(qū)衛(wèi)生在全市的排位情況，各單位要通過(guò)多種形式，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展大討論。要圍繞“黃巖落后了，我們?cè)趺崔k？”、“推進(jìn)黃巖衛(wèi)生跨越發(fā)展，我們?cè)趺崔k？”這兩個(gè)核心問(wèn)題，通過(guò)多種形式，認(rèn)真組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部深入開(kāi)展大討論。通過(guò)大討論，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化體制機(jī)制改革，提升干部科學(xué)發(fā)展水平；通過(guò)大討論，強(qiáng)化大開(kāi)放、大發(fā)展意識(shí)，著力探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。各單位要認(rèn)真分析發(fā)展差距及原因，樹(shù)立標(biāo)桿，區(qū)內(nèi)向前移位當(dāng)追兵，市內(nèi)找準(zhǔn)對(duì)手當(dāng)標(biāo)兵，制定切實(shí)可行的趕超工作措施�？偟囊�求是“追、創(chuàng)、干”——“追”就是樹(shù)立標(biāo)桿、找準(zhǔn)差距、奮力追趕；“創(chuàng)”就是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新；“干”就是凝心聚力、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過(guò)召開(kāi)中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、務(wù)虛會(huì)和專(zhuān)題讀書(shū)會(huì)等形式，認(rèn)真組織開(kāi)展大討論活動(dòng)；要圍繞“十二五”期間事關(guān)黃巖衛(wèi)生發(fā)展的突出問(wèn)題，根據(jù)分管工作，深入開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，全力以赴促進(jìn)重點(diǎn)工作抓落實(shí)。各單位要以召開(kāi)理論學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、學(xué)習(xí)日（夜)等形式，圍繞“樹(shù)標(biāo)桿、找差距，提出奮斗目標(biāo)和爭(zhēng)先進(jìn)位措施，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全力為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等四方面內(nèi)容，深入開(kāi)展討論。

各單位要認(rèn)真分析各自在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、科學(xué)發(fā)展中的差距及原因，真正變“要我解放思想”為“我要解放思想”，切實(shí)增強(qiáng)加快黃巖衛(wèi)生發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的信心和決心。要在認(rèn)真分析、深入討論的基礎(chǔ)上，明確學(xué)習(xí)標(biāo)桿，擬出學(xué)習(xí)對(duì)象的基本情況、特色工作，找準(zhǔn)工作突破口，提出追趕目標(biāo)（整體或某一方面)，制定切實(shí)可行的爭(zhēng)先進(jìn)位措施，全力追趕、努力創(chuàng)新、奮力干事，務(wù)求以解放思想的實(shí)際成效，在新一輪發(fā)展中趕超進(jìn)位、再創(chuàng)輝煌。大討論活動(dòng)結(jié)束后，各單位要以書(shū)面形式向區(qū)衛(wèi)生局提交報(bào)告。

3、全力追趕，抓好重點(diǎn)工作，在真抓實(shí)干中進(jìn)一步推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)

一是把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為重大任務(wù)，以建立績(jī)效考評(píng)體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。二是啟動(dòng)區(qū)婦幼保健院遷建、疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所改造建設(shè)；完成第三人民醫(yī)院擴(kuò)建；臺(tái)一醫(yī)急診內(nèi)科住院綜合大樓6月初交付使用；寧溪中心衛(wèi)生院大樓完成土建、江口衛(wèi)生院大樓完成前期工作。三是通過(guò)各級(jí)干部走進(jìn)矛盾、破解難題，在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)形成克難攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)向上的氛圍。

4、強(qiáng)化責(zé)任、提高水平，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

重點(diǎn)是抓好發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境建設(shè)。各單位要強(qiáng)化“服務(wù)親人”的理念，鞏固和深化主題實(shí)踐活動(dòng)成果，落實(shí)工作責(zé)任，完善便民措施，規(guī)范執(zhí)法行為，順暢辦事流程。

一是深入開(kāi)展“走進(jìn)矛盾、破解難題”活動(dòng)。各單位要把走進(jìn)矛盾、破解難題作為一種要求、一種作風(fēng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)阻礙發(fā)展的矛盾難題進(jìn)行全面梳理，提出解決措施，排出時(shí)序，先易后難，逐一破解，為黃巖衛(wèi)生“十二五”發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是深入實(shí)施“治庸提效”活動(dòng)。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)干部“問(wèn)勤、問(wèn)廉、問(wèn)責(zé)、問(wèn)效”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)；進(jìn)一步開(kāi)展“醫(yī)藥回扣專(zhuān)項(xiàng)治理年”活動(dòng)；完善“廉能監(jiān)察指數(shù)”和行政效能投訴機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)一批具有審批職能的重點(diǎn)崗位進(jìn)行效能評(píng)估，著力解決機(jī)關(guān)干部中存在“履職不盡責(zé)、工作不主動(dòng)、辦事不用心”問(wèn)題；開(kāi)展重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合跟蹤督查、專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)全面落實(shí)。

三是開(kāi)展“一把手”公開(kāi)承諾活動(dòng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位“一把手”要圍繞“十二五”和2011年的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，向社會(huì)公開(kāi)承諾、兌諾擬完成事項(xiàng)。

四是開(kāi)展“走門(mén)串戶、深入鄉(xiāng)村”活動(dòng)。各單位要繼承和發(fā)揚(yáng)走門(mén)串戶、深入田間地頭做工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，多為群眾排憂解難。

五是開(kāi)展“七個(gè)是否”專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)。各單位要把“標(biāo)桿是否樹(shù)立、目標(biāo)是否確定、措施是否具體、承諾是否兌現(xiàn)、問(wèn)題是否破解、成效是否明顯、群眾是否滿意”等“七個(gè)是否”作為衡量大討論活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)衛(wèi)生局“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將圍繞“七個(gè)是否”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)上下形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作氛圍，確保大討論活動(dòng)和“服務(wù)親人”主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、方法步驟

本次“解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)和“服務(wù)親人”主題實(shí)踐活動(dòng)從2011年2月開(kāi)始到2011年12月基本結(jié)束。具體分四個(gè)階段實(shí)施：

1、動(dòng)員部署階段（2011年2月)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“解放思想，創(chuàng)新實(shí)干”大討論活動(dòng)的通知》（黃區(qū)委發(fā)〔2011〕11號(hào))文件精神，明確指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，召開(kāi)黨組會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各單位實(shí)際，制定實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。深入開(kāi)展大討論，要自找差距，樹(shù)立標(biāo)桿，求上進(jìn)，培樹(shù)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念。

2、蹲點(diǎn)調(diào)研階段（2011年3～4月)。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究。局班子成員將帶頭赴各聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，其中局長(zhǎng)蔣海峰聯(lián)系臺(tái)一醫(yī)、中醫(yī)院、區(qū)紅十字醫(yī)院及片區(qū)；副局長(zhǎng)於招明聯(lián)系區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心、院橋中心衛(wèi)生院及片區(qū)；副局長(zhǎng)曹利軍聯(lián)系區(qū)三院、北洋中心衛(wèi)生院及片區(qū)；黨委委員、紀(jì)委書(shū)記黃洪聯(lián)系區(qū)婦幼保健院、寧溪中心衛(wèi)生院及片區(qū)。要明確一個(gè)發(fā)展主題或需要破解的難題去蹲點(diǎn)調(diào)研，特別要重點(diǎn)、有針對(duì)性調(diào)研我區(qū)在實(shí)施基本藥物制度、績(jī)效工資考核和崗位設(shè)置以及其他醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中存在的各項(xiàng)難題。各單位也要組織領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研，帶著群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入一線，在蹲點(diǎn)調(diào)研過(guò)程中要進(jìn)一步明確各自單位“十二五”發(fā)展規(guī)劃，清晰發(fā)展理念，并要形成調(diào)研報(bào)告。

3、破解難題階段（2011年4～10月)。深入基層一線蹲點(diǎn)調(diào)研、開(kāi)展民主懇談，廣泛征求基層、群眾意見(jiàn)的前提下，明確難題破解的努力方向和工作措施，并制定出破解方案，切實(shí)解決一批群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。

4、鞏固提高階段（2011年10～12月)。把科學(xué)發(fā)展理念有沒(méi)有提升、發(fā)展難題有沒(méi)有突破、干部精神狀態(tài)有沒(méi)有提振、群眾滿意度有沒(méi)有提高作為衡量這次大討論活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)。研究改進(jìn)工作的有效措施，把解決問(wèn)題和建章立制結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)大討論活動(dòng)中的實(shí)踐創(chuàng)造和行之有效的創(chuàng)新做法，健全體制機(jī)制。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局黨委已成立“解放思想，創(chuàng)新實(shí)干”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)大討論活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，積極參與“解放思想，創(chuàng)新實(shí)干”大討論活動(dòng)。各單位都要高度重視，成立機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施，要認(rèn)真制訂實(shí)施方案，明確工作步驟，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓階段性成果。

2、結(jié)合實(shí)際。要做到思想有觸動(dòng)、工作有推動(dòng)，重點(diǎn)在三個(gè)結(jié)合上下功夫：一是結(jié)合“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，推動(dòng)思想解放，激發(fā)高昂斗志；二是結(jié)合衛(wèi)生“服務(wù)親人”活動(dòng)，提升工作效能和服務(wù)水平；三是結(jié)合蹲點(diǎn)調(diào)研，提高做群眾工作能力。各單位要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造性地組織開(kāi)展大討論活動(dòng)。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到動(dòng)真格，重落實(shí)，求實(shí)效，努力在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，努力在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，努力在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

3、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。局黨委將定期聽(tīng)取各單位開(kāi)展大討論情況匯報(bào)，大討論領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，對(duì)各單位開(kāi)展大討論活動(dòng)情況要進(jìn)行明查暗訪，要及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。同時(shí)，對(duì)大討論活動(dòng)中馬虎應(yīng)付的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改。

附件：黃巖區(qū)衛(wèi)生局“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干”大討論活動(dòng)工作安排

二〇一一年三月十八日

黃巖區(qū)衛(wèi)生局“解放思想，創(chuàng)新實(shí)干”

大討論活動(dòng)工作安排