第二章 管理理論的形成與發(fā)展
The formation and development ofmanagement theory
【教學(xué)目標(biāo)】
識記
1．正確說出國外管理理論發(fā)展的各階段的代表人物及其主要思想。
2．正確敘述古典管理理論對管理實(shí)踐的貢獻(xiàn)。
3．正確說出現(xiàn)代管理理論的主要學(xué)派。
4．正確說出現(xiàn)代管理的主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。
理解
1．正確理解激勵理論的主要代表理論及各理論的主要觀點(diǎn)。
2．正確理解領(lǐng)導(dǎo)理論的主要代表理論及各理論的主要觀點(diǎn)。
應(yīng)用
1．結(jié)合相關(guān)理論論述如何在護(hù)理管理實(shí)踐中激勵并領(lǐng)導(dǎo)下屬。
2．你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何培養(yǎng)一名優(yōu)秀的護(hù)理管理者。
眾所周知，管理活動是在人們的分工協(xié)作和共同勞動的過程中萌芽并發(fā)展起來的，但較為完善的管理思想和理論卻是在近代伴隨著社會的進(jìn)步和生產(chǎn)的需要逐步形成的，而后獨(dú)立的管理職業(yè)的出現(xiàn)更促進(jìn)了人們對于管理行為的歸納、總結(jié)，從而形成了管理的基本理論體系。
回顧管理思想和管理理論的形成與發(fā)展的歷程，清楚地認(rèn)識并了解管理思想、管理理論的形成與發(fā)展對于準(zhǔn)確把握現(xiàn)代的管理思想和管理理論、展望管理理論的發(fā)展趨勢至關(guān)重要。
第一節(jié)國外管理思想的形成與發(fā)展
一、萌芽階段
(一)奴隸制時期
據(jù)史料考證，早在奴隸制時期，古巴比倫、古埃及和古羅馬人在生產(chǎn)、生活和戰(zhàn)爭中已能很好地進(jìn)行管理活動，但該階段各國的生產(chǎn)力水平還相當(dāng)?shù)拖�，人們也尚未能把管理活動�?dāng)作有意識的行為。
古巴比倫國地理位置相當(dāng)重要，在國王漢漠拉比當(dāng)政的時代（公元前1792年~公元前1750年)的國力盛及一時，為了更好地治理國家并鞏固其統(tǒng)治，漢漠拉比建立起了關(guān)于刑法、貿(mào)易、婚姻、國家稅收、司法、行政等一系的條令和制度并下令編著了著名的《漢漠拉比法典》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)以法律的形式來調(diào)節(jié)人的行為以及人與人之間的相互關(guān)系。著名的《漢漠拉比法典》是迄今所發(fā)現(xiàn)的古代法典中最完備的一部，它由漢漠拉比親自編制，法典全文被刻在一根黑色玄武巖的大柱上，分為前言、正文、結(jié)語三大部分，全文共282條。前言部分首先指出國家制定法典的宗旨在于在國內(nèi)實(shí)行公道的統(tǒng)治；其次，前言文中又羅列了國王加在自己身上的各種頭銜，頌贊了國王對國家的功德；正文部分包括了有關(guān)刑法、貿(mào)易、婚姻、國家稅收、司法、行政、訴訟、抵押、家族和軍人法等廣泛的條文規(guī)定，此外，還包括了對雇傭勞動力和奴隸制度的闡述；結(jié)束語中則對妄圖脫離此法甚至想廢棄此法的國王進(jìn)行了最為嚴(yán)厲的詛咒。該法典的制訂對古代東方奴隸制國家的法律制定產(chǎn)生了巨大影響，同時也充分反映了古巴比倫國是成功運(yùn)用法律方法進(jìn)行管理的典范。
古埃及人的奴隸主君主專政的統(tǒng)治，約從公元前3000年已形成，建立了以法老（即國王)為最高統(tǒng)治者的金字塔形的管理機(jī)構(gòu)。
古埃及的國家政權(quán)組織形式分為中央和地方兩級，在中央設(shè)部、在地方設(shè)州；其中，最大的行政部門是財政部；而由于古埃及的文明與尼羅河密切相關(guān)，因此，水利部被看作是最重要的部門，把開河鑿渠、擴(kuò)大耕地等水利工程進(jìn)行統(tǒng)一管理，政府還委派專人負(fù)責(zé)監(jiān)看尼羅河河水的漲落，尤其在河水泛濫季節(jié)，每日都有人負(fù)責(zé)將河水漲落的情況在開羅的大街小巷報告；軍事部門是古埃及實(shí)行奴隸主君主專制統(tǒng)治的重要支柱，軍隊的首腦由法老信賴的高級貴族擔(dān)任，而領(lǐng)導(dǎo)軍事機(jī)構(gòu)的官員直接受法老的領(lǐng)導(dǎo)，國家還設(shè)置了武器院，專門負(fù)責(zé)全軍的武器裝備等事宜，此外，古埃及還制訂了征兵、服兵役等有關(guān)軍人的條例。古埃及還設(shè)有咨政院、司法機(jī)構(gòu)，在地方還設(shè)立地方法院，進(jìn)行案件的審理，法律條文也較為完善，案件審理需要經(jīng)過審理、答辯、舉證等程序，案件審理的過程中多采用刑訊逼供的辦法，包括打扳子、割鼻子、割耳朵、割舌頭、斷手等殘酷手段；古埃及法老們?yōu)樽约籂I建的墳?zāi)供ぉそ鹱炙两袢允橇钍廊梭@嘆不已的世界七大奇觀之一。據(jù)考證：修建一座金字塔需用超過200萬塊巨石，每塊巨石有數(shù)噸之重。在設(shè)置落后、條件簡陋的古代，要營建如此龐大的精美建筑并令它至今仍保存完好，可以想象需要花費(fèi)多少人力、物力和財力，其管理活動的復(fù)雜程度和管理的高效率也可見一斑。
古羅馬地處意大利半島，具有重要的戰(zhàn)略地位。古羅馬人經(jīng)過連年征戰(zhàn)，征服并吞并了許多國家，建立起了龐大的古羅馬帝國，古羅馬人為保障其統(tǒng)治的穩(wěn)固性，也設(shè)置了相當(dāng)有層次的行政機(jī)構(gòu)。
古羅馬帝國最高的政府和行政機(jī)關(guān)是元老院，元老院由有名望的貴族代表、卸任的高官或功勞卓著的人組成，人數(shù)一般在300~600人之間，元老院的權(quán)力先后由國王、執(zhí)政官及監(jiān)察官負(fù)責(zé)劃定，理論上講，元老院只能討論和決定現(xiàn)任官員所提出來的問題，且其決議只能是建設(shè)性的而比具備法律效應(yīng)，但由于元老們的威望極高，現(xiàn)任官員們總是幾乎完全接受其建議，而未經(jīng)元老院許可的任何法案也幾乎很少直接提交討論，因此，事實(shí)上元老院的作用極其巨大。
古羅馬的國家立法機(jī)關(guān)是民眾大會，一項法律可以整個通過，也可以被否決，但不可以對其進(jìn)行修改，當(dāng)然，民眾大會的決議完全受上層貴族的利益驅(qū)使，并不能真正體現(xiàn)民眾的意愿和利益。
在古羅馬的國家機(jī)構(gòu)中，還設(shè)立了許多重要的高級官吏，包括執(zhí)政官、監(jiān)察官、保民官、營造官等，他們各自具有不同的權(quán)利和職責(zé)，在國家各部門的日常管理活動中起著重要的作用。
古羅馬的地方管理則主要采取分而治之的策略。古羅馬包括9個省，各省中各個城市的權(quán)利和地位也不完全一致，其中大部分是需向國家上繳稅賦的附屬公社，少部分城市則屬于完全享受自治權(quán)利的條約公社。每個行省由羅馬委派總督進(jìn)行管理，采取任期制，在任期間，總督擁有該省的軍事、民事和司法的全部權(quán)利，各省的管理制度沒有實(shí)行全國統(tǒng)一，往往是逐漸自發(fā)形成或由總督頒發(fā)。
在這樣嚴(yán)密的組織管理之下，古羅馬帝國的成功統(tǒng)治延續(xù)了數(shù)世紀(jì)之久。
當(dāng)然，在其它的古代西方國家還有許多政治家們和思想家們對管理有著精辟的見解，有的思想在現(xiàn)在看來也是十分先進(jìn)的。
(二)文藝復(fù)興時期
歐洲文藝復(fù)興時期指公元1400~1600年，后又被稱之為“科學(xué)新發(fā)現(xiàn)時代”。在此期間科學(xué)得以快速發(fā)展，科學(xué)的精神和以人為本的觀念開始深入到社會的方方面面，而管理活動也迅速發(fā)展起來，管理思想也有所深化，開始建立了新的宗教倫理觀、市場倫理觀及個人自由倫理觀，一些描述管理思想的著作開始出現(xiàn)，如16世紀(jì)托馬斯·莫爾所撰寫的《烏托邦》，尼科羅·馬基雅維利所著的《君主論》等，這些著作中多包含了作為統(tǒng)治階級的資產(chǎn)階級思想家的一些政治主張，在現(xiàn)代的觀念看來雖仍具有一定的階級局限性，但總的來說，這些思想的出現(xiàn)對管理思想和管理理論的發(fā)展起到了相當(dāng)積極的作用。
(三)管理思想和實(shí)踐的革命性發(fā)展
十八世紀(jì)六十年代在西方開始了工業(yè)革命，生產(chǎn)力得以迅速發(fā)展、工廠的生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)大、科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)等現(xiàn)狀都迫切需要有更先進(jìn)的管理思想、管理理論和管理模式去指導(dǎo)管理的實(shí)踐活動，從而促使了西方管理思想和實(shí)踐的革命性發(fā)展。
工業(yè)革命期間西方各國出現(xiàn)了許多卓有成效的管理者和先進(jìn)的管理思想。如英國人理查·阿克萊(Richard Arceny)便是產(chǎn)業(yè)革命時期一位卓有成效的企業(yè)管理者，他于1769年和1771年分別創(chuàng)建起了兩個英國最早使用機(jī)械的工廠，工廠的規(guī)模極大，約有工人5000名，相互之間活動的協(xié)調(diào)和控制的問題十分突出，理查·阿克萊對整個工廠從人員組織、資金應(yīng)用、各部門之間的協(xié)調(diào)和控制等方面都進(jìn)行了合理的計劃和安排，最終取得了驕人的管理業(yè)績，他是進(jìn)行有效管理的先驅(qū)。另一位著名的英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)則在他的管理理論中提出了“經(jīng)濟(jì)人”的觀點(diǎn)和“分工”理論，他的“經(jīng)濟(jì)人”觀點(diǎn)認(rèn)為，人在經(jīng)濟(jì)行為中努力追求的完全是私人的利益，相互之間的協(xié)作和幫助的關(guān)系也只能建立在經(jīng)濟(jì)利益上；“分工”理論認(rèn)為分工能提高勞動技能、減少由工作轉(zhuǎn)換而帶來的時間損失并有利于促進(jìn)勞動工具的改革和新機(jī)器的發(fā)明。亞當(dāng)·斯密的這兩個理論適應(yīng)了當(dāng)時工業(yè)革命發(fā)展的需要，對管理理論和實(shí)踐具有十分重要的影響，在一定程度上促醫(yī)學(xué)全.在線進(jìn)了管理實(shí)踐的發(fā)展。
1841年10月5日，美國馬薩諸塞-紐約的西部鐵路上兩列火車迎頭相撞，造成多人死亡的重大惡性事件，該事件暴露了該鐵路公司在管理上的種種弊端和無能，公眾反映極大，在公眾強(qiáng)大壓力和政府的行政干預(yù)下鐵路公司不得不對其管理制度進(jìn)行了改革，公司老板交出了企業(yè)管理權(quán)，開始實(shí)施公司專門管理人員的聘用制度，在歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了管理權(quán)和所有權(quán)的兩權(quán)分離。這一不幸事件的發(fā)生和結(jié)果，促使管理開始成為了一門真正獨(dú)立的職業(yè)，從多方面有力地促進(jìn)了管理學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。
19世紀(jì)20年代以來，隨著資本主義社會生產(chǎn)力的進(jìn)一步加速發(fā)展，管理者僅憑個人的經(jīng)驗或認(rèn)識進(jìn)行家長式的行政管理而帶來的生產(chǎn)勞動效率低下，人力、物力、財力、時間等各種資源浪費(fèi)極大等弊端越來越顯露出來，這類陳舊的管理方式已遠(yuǎn)不能滿足社會化機(jī)器大生產(chǎn)的需要，迫切需要與之相適應(yīng)的新的科學(xué)的管理理論和管理模式來指導(dǎo)管理活動進(jìn)行，以利提高勞動生產(chǎn)效率、改善經(jīng)營管理。在此情況下，在前期萌芽階段許多管理思想和管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，一些管理學(xué)家又提出了新的管理思想、理論和管理模式，管理從此進(jìn)入了一個嶄新的階段──古典管理理論階段（科學(xué)管理階段)。
二、古典管理理論階段
古典管理理論階段又被稱作科學(xué)管理階段，該階段的管理理論被稱為古典管理理論。該階段中出現(xiàn)了許多著名的管理學(xué)家和管理理論，其中最具有代表性的是美國人泰羅(Fredenick. W.Taylor)及其“科學(xué)管理理論”；法國人法約爾 (Henri Fayol) 及其“一般管理理論”(Generale administration)，此外還有德國人韋伯(Max Weber)及其“行政組織理論”。
(一)泰羅及其“科學(xué)管理理論” 弗雷德里克·溫斯洛·泰羅主要是以探討如何在工廠中提高勞動生產(chǎn)效率為基礎(chǔ)而進(jìn)行試驗和研究，他的這一研究方向與他的個人經(jīng)歷密切相關(guān)。
1856年，泰羅出生于美國費(fèi)城的一個律師家庭，他的家庭希望他能繼承父業(yè)當(dāng)律師，他于1872年~1874年期間被送入新罕布什爾的菲利浦埃塞爾特中學(xué)學(xué)習(xí)，此后又前去歐洲留學(xué)，曾就讀于法國和德國的學(xué)校，受到了良好的教育，后考上了美國哈fo大學(xué)法律系，但終因夜讀過度導(dǎo)致視力損害嚴(yán)重，未能進(jìn)入哈fo大學(xué)學(xué)習(xí)。他在其視力逐步恢復(fù)后進(jìn)入美國的米德瓦爾鋼鐵公司當(dāng)技工，由于工作出色逐步被提升為技工長、車間主任、總工程師，并通過業(yè)余學(xué)習(xí)獲得了機(jī)械工程學(xué)位。他善于觀察、勤于鉆研，在其一生中收獲頗豐，共獲得各種專利100余項，1906年擔(dān)任美國機(jī)械工程師學(xué)會主席；先后獲得賓西法利亞大學(xué)名譽(yù)博士學(xué)位和霍爾巴特學(xué)院文科名譽(yù)博士學(xué)位，與懷特一起由于高速切削工具上的成就而于1902年獲得賓西法利亞fo蘭克林學(xué)院的埃利奧特·克雷森獎?wù)隆?/p>
泰羅在工廠的實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)工人在生產(chǎn)勞動過程中尚有很大工作潛力，但往往由于各種原因而無法將其充分發(fā)揮出來，于是他開始潛心研究如何動作使勞動效率最高及使用何種工具時勞動效率最高。為此，泰羅在貝瑟利恩鋼鐵公司讓工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法和工具后，使工人日裝運(yùn)生鐵量由1.25噸提高至47.5噸，這就是著名的“搬運(yùn)生鐵塊試驗”和“鐵鍬試驗”。在此實(shí)驗的基礎(chǔ)上泰羅提出：工作時應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化的動作進(jìn)行操作和使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具，這樣才可投入最少，而取得最好的效益，從而可大大提高勞動效率。后來他又通過總結(jié)自己多年的管理經(jīng)驗和通過實(shí)驗，歸納總結(jié)出了一整套管理理論，并著手結(jié)合實(shí)際撰寫了大量的管理著作，主要的有《計件工資制》(1895年)、《車間管理》(1903年)、《科學(xué)管理原理》(1911年)等，這些著作中的思想共同構(gòu)成了泰羅的“科學(xué)管理理論”。
泰羅的“科學(xué)管理理論”的基本內(nèi)容包括：
1.勞動方法標(biāo)準(zhǔn)化 泰羅選擇合適該項工作而又有進(jìn)取心的工人，并非像有些人想象的入選的都是那些智力或體力上都超出常人的人，而是強(qiáng)調(diào)工人的能力應(yīng)與工作相配合。他對其工作中的每一個動作，每一道工序時間都進(jìn)行詳盡的記錄并加以系統(tǒng)的歸納和總結(jié)，從而制定出了費(fèi)時最少的標(biāo)準(zhǔn)的工作方法，確定了標(biāo)準(zhǔn)的勞動工具并使勞動環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，由此又制定出了工人合理的日工作量，當(dāng)然這種日工作量是以“能在不損害其健康的情況下維持很長年限的速度，能使他更愉快而健壯地生活”為標(biāo)準(zhǔn)的。通過這幾項條件的標(biāo)準(zhǔn)化，大大提高了勞動效率。
2.協(xié)調(diào)集體活動 泰羅指出，工人和雇主都應(yīng)認(rèn)識到提高勞動效率對兩者都有利，都必須來一次“精神革命”，雇主關(guān)心的是低成本，而工人關(guān)心的是高工資，當(dāng)勞動效率提高雇主可以得到更多的利潤而降低成本而工人也可以由于產(chǎn)量增高而獲得高工資，因此他們都應(yīng)該為提高勞動效率而共同努力。在一個組織內(nèi)部，為使各部門的工人能協(xié)調(diào)、有秩序地進(jìn)行工作，相互之間不發(fā)生沖突，還必須對集體活動進(jìn)行協(xié)調(diào)，減少各部門相互之間的磨擦和內(nèi)耗，才能促進(jìn)效率的提高。
3.培訓(xùn)工人科學(xué)化 泰羅認(rèn)為工人的能力應(yīng)與其具體的工作內(nèi)容相匹配，故應(yīng)對工人進(jìn)行嚴(yán)格的挑選，選擇出適合該項工作而又富有進(jìn)取心的工人，在仔細(xì)研究每個工人的特點(diǎn)并發(fā)現(xiàn)他的長處和不足后系統(tǒng)地有針對性地對他們進(jìn)行培訓(xùn)、教育，這樣才能最大限度地發(fā)揮每個工人的工作潛力。
4.差別計件工資制度 泰羅通過研究，制定出每日標(biāo)準(zhǔn)的工作任務(wù)，提出刺激性的差別計件工資制度。
（1)通過對工時的研究和分析，制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)；
（2)按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率，即按有否完成工作定額來確定不同的工
資：對超額完成工作任務(wù)的工人發(fā)以正常工資的125%；剛好完成任務(wù)的工人以標(biāo)準(zhǔn)工資；而完不成任務(wù)的工人以正常工資的80％。以不同的工薪報酬促使勞動效率和產(chǎn)量的提高。
（3)工資的支付對象是工人本身而非職位，即應(yīng)根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別
來支付工資，泰羅不同意工會為了維護(hù)工人的團(tuán)結(jié)而使同類工作的工人條件和工資實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，因為這樣會挫傷工人提高生產(chǎn)率的個人積極性。
泰羅認(rèn)為這種計件工作制能促使工人大大提高生產(chǎn)率，企業(yè)的支出雖然增加了，但由于生產(chǎn)率的提高幅度大于工資的增加幅度，所以這對于雙方都是有利的。
5.管理職能專業(yè)化 泰羅指出，應(yīng)將管理的計劃職能與執(zhí)行分開，設(shè)立專門的計劃部門，按科學(xué)規(guī)律制定計劃和進(jìn)行管理；而管理工作又應(yīng)劃分為多份較小的管理職能，這樣每個管理人員可分擔(dān)較少的專業(yè)管理職能；此外在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)有例外原理，即較高級管理人員可把處理日常事務(wù)的權(quán)力下放給下級管理人員，自己則保留對重大事件的處理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣可提高管理效率。
管理例外原理是泰羅對管理理論做出的重大貢獻(xiàn)之一。
泰羅的“科學(xué)管理理論”是一定歷史條件下的產(chǎn)物，有一定階級局限性，正如列寧在m.f1411.cn/yaoshi/《列寧全集》中評價所說的“資本主義在這方面的最新發(fā)明—泰羅制也同資本主義其他一切的進(jìn)步的東西一樣，有著兩面性，一方面是資產(chǎn)階級剝削的最巧妙的殘酷手段，另一方面是一系列的最豐富的科學(xué)成就，蘇維埃共和國在這方面無論如何都要采用科學(xué)和技術(shù)上的一切寶貴的成就。社會主義實(shí)現(xiàn)得如何取決于我們蘇維埃政權(quán)和蘇維埃管理機(jī)構(gòu)同資本主義最新的進(jìn)步的東西結(jié)合的好壞，應(yīng)該在我國研究與傳授泰羅制，有系統(tǒng)地進(jìn)行這種制度并使它適應(yīng)下來。”從中可以看出：泰羅所指出的一些管理學(xué)的基本原理為現(xiàn)代科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)，對管理學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，他的理論得到了廣泛應(yīng)用和傳播，他后來被稱為“科學(xué)管理之父”。
(二)法約爾（1841~1925)及其“一般管理理論” 亨利·法約爾(Henri Fayol)是古典管理理論在法國最杰出的代表。法約爾于1841年出生于法國的一個小資產(chǎn)階級家庭，19歲時畢業(yè)于圣艾帝安國立礦業(yè)學(xué)院并獲礦業(yè)工程師資格，后進(jìn)入康門塔里-福爾香色采礦冶金公司，歷任礦井工程師、礦井經(jīng)理，并在1888年，公司處于破產(chǎn)邊沿時被任命為公司總經(jīng)理，經(jīng)過他的改革和整頓成立了新的康曼色公司，他的經(jīng)營生涯是一個漫長而成功的過程。
由于法約爾的個人經(jīng)歷與同一時代的泰羅不同，故他們的研究方向和研究的重點(diǎn)也不盡相同。法約爾主要是以研究管理過程和管理組織為重點(diǎn)的，在他退休之后，法約爾一直致力于普及自己的管理理論，他創(chuàng)辦了“管理學(xué)研究中心”，并四處講授管理課程，概括地闡述一般性管理理論，宣傳管理的重要性，并于1916年出版其代表作《一般管理和工業(yè)管理》(Administration industrielleet Generale)此外還有《高等技術(shù)學(xué)校中的管理教育》、《管理職能在事業(yè)經(jīng)營中的重要性》、《國家的工業(yè)化》等多部管理著作，法約爾是一般管理理論的創(chuàng)始人，后來被尊為“管理過程之父”。
法約爾對管理學(xué)的主要貢獻(xiàn)包括：提出了十四項管理的基本原則；完善、發(fā)展了管理的概念；提出了法約爾跳板原理、建立參謀機(jī)構(gòu)的思想及組織的效率決定于組織內(nèi)在要素的思想等。
1.十四項管理的基本原則
(1)合理分工，有效地使用勞動力 法約爾認(rèn)為分工可以減少浪費(fèi)增加產(chǎn)量，分工不僅局限于技術(shù)工作，也適用于管理工作；合理使用勞動是在各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、組織中進(jìn)行管理活動所必不可少的工作，而并非僅是研究人員進(jìn)行理論研究的事情。
(2)使職權(quán)與職責(zé)相適應(yīng) 法約爾認(rèn)為職權(quán)與職責(zé)應(yīng)相互適應(yīng)，在擔(dān)任一定職權(quán)的同時必須同時承擔(dān)一定的職責(zé)，而委以相應(yīng)職責(zé)之同時必然應(yīng)授以一定的權(quán)力。只有職權(quán)而無職責(zé)或只有職責(zé)而無權(quán)力，都是不利于工作的。而一個優(yōu)秀的管理人員還應(yīng)該以其個人的能力對正式權(quán)力進(jìn)行必要的補(bǔ)充。
(3)有嚴(yán)格的紀(jì)律 法約爾認(rèn)為紀(jì)律對于成功是極為必要的，紀(jì)律應(yīng)該是對協(xié)定的尊重，紀(jì)律應(yīng)以尊重為基礎(chǔ)，應(yīng)盡可能公正。
(4)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性 指一個組織為了同一個目的而進(jìn)行的一切行動，只能有一個領(lǐng)導(dǎo)和一個計劃。雙重的領(lǐng)導(dǎo)會直接影響管理的權(quán)威性和管理的效果。
(5)指揮的統(tǒng)一性 法約爾認(rèn)為在一個組織內(nèi)每一個人只能服從一個上級并接受他的命令，雙重命令或多重命令也會影響領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和工作的穩(wěn)定。
(6)個人利益應(yīng)服從集體利益 指個人利益和小團(tuán)體的組織利益不能超越大團(tuán)體的組織利益，當(dāng)二者之間出現(xiàn)矛盾時，應(yīng)服從大團(tuán)體的組織利益。為了實(shí)現(xiàn)它，必須克服自私、野心、軟弱等可能導(dǎo)致二者沖突的個人情緒。
(7)合理的報酬 盡量使報酬激發(fā)職工的工作熱情，對超額完成工作定額者應(yīng)在報酬上有所體現(xiàn)，而完不成定額的職工則得不到標(biāo)準(zhǔn)的報酬。而且報酬的支付方式、方法應(yīng)公平，合理。
(8)權(quán)力的集中 法約爾認(rèn)為權(quán)力集中的目的是產(chǎn)生最大收益，而權(quán)力的集中或分散的程度是一個比例的問題，應(yīng)根據(jù)具體情況而定，并且權(quán)力的分散與集中還應(yīng)當(dāng)具有一定的彈性，不能一概而論。
(9)有等級制度 在一定的組織內(nèi)部，應(yīng)建立起明確的由低級至高級的上下級制度，它可以表明命令下達(dá)和回報呈送的路線，一般情況下不能輕易地違反它，當(dāng)然在特殊的情況下，可以對其進(jìn)行一些變通。
(10)秩序 指一定的組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人和物都應(yīng)有各自特定的位置，并應(yīng)時常處于自己的崗位上，才能使組織內(nèi)部井然有序，才能最大限度地發(fā)揮其功能。當(dāng)然位置應(yīng)按事物的內(nèi)在聯(lián)系，事先很好地選擇。
(11)公平 主管領(lǐng)導(dǎo)人員對下屬應(yīng)公正、嚴(yán)明，不因關(guān)系親疏影響其決斷，這樣才能獲得下屬的好評和忠心。
(12)人員穩(wěn)定 一定組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人事組織建立起來以后，應(yīng)盡量保持其穩(wěn)定性，過于頻繁的更換人員，將不利于工作效率的穩(wěn)定提高。
(13)有創(chuàng)新精神 工作過程中不能過分拘泥，應(yīng)鼓勵首創(chuàng)精神，各級工作人員應(yīng)大膽提出新的設(shè)想和思路，才能真正提高和激發(fā)各級工作人員的工作熱情，才能改進(jìn)工作方法，從而提高工作效率。
(14)保持集體一致的精神 在組織內(nèi)部和管理活動過程中，必須強(qiáng)調(diào)團(tuán)體協(xié)作，使整個組織和全體員工都為同一目標(biāo)而努力工作，而這種團(tuán)體協(xié)作必須是各級員工尤其是上級應(yīng)當(dāng)努力保持和維護(hù)的。
法約爾特別強(qiáng)調(diào)的是，以上各條原理在管理過程中應(yīng)當(dāng)靈活地掌握和恰到好處地運(yùn)用它，決不是死板地教條地死記硬背它。其實(shí)上述的一般管理原則，在法約爾之前有的管理人員早已在管理實(shí)踐中加以了運(yùn)用，但法約爾是第一個將它進(jìn)行條理化并倡導(dǎo)所有管理人員共同學(xué)習(xí)的人。
2.充實(shí)、完善和發(fā)展了管理的概念
法約爾認(rèn)為：經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，經(jīng)營是引導(dǎo)或指導(dǎo)一個整體趨向一個目標(biāo)。根據(jù)具體情況可以指船長駕駛一只船，經(jīng)理經(jīng)營一個企業(yè)或政府首腦管理一個國家，經(jīng)營中就包括了六種活動：技術(shù)活動、商業(yè)活動、財務(wù)活動、安全活動、會計活動、管理活動。他認(rèn)為不論企業(yè)的規(guī)模大小，任何企業(yè)都有這六種職能或六種不同的基本活動，（管理只是這六種活動之一)在企業(yè)中各層次都應(yīng)具備以上6種職能，只不過需要的程度不同而已。如，其中的管理職能的重要性是隨著階層的不斷提高而不斷增加的；而其它職能，如技術(shù)職能可能在高階層中重要性相對較小，而基層中重要性相當(dāng)大。管理活動又包括了五個不同的職能，即計劃，組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。
關(guān)于管理的五個職能，法約爾作了進(jìn)一步闡述。
(1)計劃 計劃是管理必要的因素或職能，一個良好的計劃，必須具有統(tǒng)一性、連續(xù)性、靈活性和精確性。
(2)組織 組織包含有關(guān)組織結(jié)構(gòu)、活動和組織的規(guī)章制度以及職工的招募、評價和培訓(xùn)等。
(3)指揮 指揮的目的是為了整個企業(yè)的利益，從該企業(yè)全體人員中獲得最大的效益。
(4)協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)是使組織的所有活動諧調(diào)，使工作順利并獲得效益。
(5)控制 即檢驗實(shí)施的事件是否與事先擬定的計劃、預(yù)期的目標(biāo)相一致，其目的是防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤的出現(xiàn)。
3.提出了“法約爾跳板原理”
在傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理中，各級組織應(yīng)自上而下或自下而上逐級傳達(dá)命令或回呈報告，但當(dāng)企業(yè)規(guī)模龐大，級別過多時，則出現(xiàn)了拖延和滯后的弊端。為解決該問題，法約爾提出了著名的“法約爾跳板原理”——即平級的兩二部門之間可互相協(xié)調(diào)以解決問題，在二者協(xié)調(diào)后仍不能解決問題時，才各自向雙方上級報告，由雙方上級協(xié)調(diào)解決，以此類推。這樣可迅速而有效地處理事務(wù)，而最高管理階層有較多時間考慮重大決策性問題。
4.建立參謀機(jī)構(gòu)的思想
法約爾認(rèn)為，當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時，管理的職能也相應(yīng)增多，在變化的管理機(jī)構(gòu)中更是如此。要完成這些職能，不是一個人所能勝任的，故需要建立相應(yīng)的參謀機(jī)構(gòu)和設(shè)置相關(guān)的參謀人員，協(xié)助處理日常工作事務(wù)；進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與控制；制定計劃及調(diào)整計劃；研究如何發(fā)展等。
5.組織的效率決定于組織的內(nèi)在要素的思想
法約爾認(rèn)為，一個健全的組織要取得較高的效率，最重要的在于選拔適合于崗位工作的人才，根據(jù)各人的特長，安排各自的工作，以充分發(fā)揮他們各自的長處；采用正規(guī)的訓(xùn)練方法和設(shè)備，幫助他們克服自身的不足，提高人員自己的內(nèi)在素質(zhì)，這樣組織才能更好地發(fā)展。
法約爾在管理學(xué)上的影響極大，尤其在歐洲大陸，他的關(guān)于管理的許多原理和理論，在我們的日常管理過程中被廣泛地應(yīng)用著。
（三)韋伯及其“行政組織理論” 行政組織理論的創(chuàng)立者是德國人馬克斯·韋伯（Max Weber，1864~1920)，他畢生從事于學(xué)術(shù)研究，他涉獵的學(xué)科范圍很廣，包括社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織學(xué)等，尤其對經(jīng)濟(jì)組織和社會之間的關(guān)系研究深入，提出了理想的行政組織理論，其代表作是《社會和經(jīng)濟(jì)組織的理論》。行政組織形式的英譯詞為“Bureaucracy”，原意是指政府由官僚控制而不讓被統(tǒng)治者參加，因此，韋伯的“行政組織理論”又被稱為“官僚制度”，但與現(xiàn)在理解的涵義不同的是韋伯使用該詞時并不帶貶義，而只是用以表明集體活動中一種能預(yù)見其組織成員活動并保證實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的“理想”的組織形式。
韋伯認(rèn)為組織中人們所服從的權(quán)力包括神秘的權(quán)力（Charismatic Authority)、傳統(tǒng)的權(quán)力（Traditional Authority)和理性化的、法律化的權(quán)力（Rational，Legal Authority)等三種，而只有理性化、法律化的權(quán)力才能成為管理行政組織的基礎(chǔ)，才能帶來最高的效率。
行政組織理論的主要內(nèi)容包括以下方面。
1．每個組織均應(yīng)確定明確的職位等級結(jié)構(gòu)，而每個職位均應(yīng)明確規(guī)定其權(quán)力和職責(zé)。
2．組織中，只有最高領(lǐng)導(dǎo)者可以獲得掌權(quán)位置，其余各層次的管理者均應(yīng)采取委任制或合同制。
3．各層次管理者應(yīng)具有一定的文憑且必須經(jīng)過考核方能任用。
4．被委任的管理者必須將職位當(dāng)作其唯一的職業(yè)，并努力完成任務(wù)。
5．組織機(jī)構(gòu)中應(yīng)該將生產(chǎn)資料的所有權(quán)與對其的管理權(quán)徹底分開。
韋伯認(rèn)為，上述的行政組織形式原則上適用于各類型的組織，這樣才能取得最高的效率。
總的說來，科學(xué)管理階段的上述古典管理理論在結(jié)構(gòu)、人員、領(lǐng)導(dǎo)和決策方面都有一些共同點(diǎn)：如強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)分工；繼承了亞當(dāng)·斯密的“經(jīng)濟(jì)人”觀點(diǎn)，認(rèn)為金錢是唯一的激勵因素；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的絕對權(quán)威；強(qiáng)調(diào)以效率和利潤為最主要目標(biāo)；認(rèn)為人的天性是好逸惡勞、想逃避責(zé)任的，因此，管理方式上強(qiáng)調(diào)對員工實(shí)施強(qiáng)迫、威脅、監(jiān)督等手段；強(qiáng)調(diào)維持組織的穩(wěn)定而不重視變革等。應(yīng)該指出的是古典理論的上述這些特征既取決于資產(chǎn)階級的立場而具有階級局限性，同時也充分反映了管理理論在形成初期的歷史局限性，盡管這些理論受到了后世眾多學(xué)者批評，但古典管理理論在當(dāng)時的確有力促進(jìn)了資本主義社會的發(fā)展，對以后的管理理論產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)了管理學(xué)的進(jìn)步。
三、行為科學(xué)管理理論階段
在該階段，管理學(xué)側(cè)重于研究組織中人的行為規(guī)律，提出應(yīng)注重人的因素，研究和改善組織內(nèi)部各階層中人與人的關(guān)系并采用激勵的方法來提高人的勞動積極性，以促進(jìn)勞動效率的提高。而研究則從哲學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)、生理學(xué)等不同的方向著手進(jìn)行行為科學(xué)管理的研究。
(一)人際關(guān)系理論 人際關(guān)系理論（Human Relations Theory)出現(xiàn)于行為科學(xué)管理階段的較早期，形成于20世紀(jì)30年代，該學(xué)說的研究目的是試圖通過改善人與人之間的相互關(guān)系，從而激勵員工更加努力勤奮地工作，以取得好的效率。該學(xué)說的創(chuàng)始人是原籍澳大利亞的美國哈fo大學(xué)心理學(xué)專家喬治·埃爾頓·梅奧(George Elton Mayo) 及其助手羅特利斯伯格（Fritz J.Roethlisgerger)，他們在這方面的代表作有《工業(yè)文明中人的問題》、《管理與工人》、《管理與士氣》等。
1927年梅奧與助手羅特利伯格獲得美國國家研究委員的資助，在西方電氣公司（Western Electric)所屬的芝加哥附近的霍桑（Hawthorne)工廠進(jìn)行了環(huán)境、待遇等多種因素與產(chǎn)量關(guān)系的試驗研究。
他們首先進(jìn)行了場地照明與產(chǎn)量關(guān)系的試驗研究：在工人們反映照明過暗影響產(chǎn)量的情況下，采納工人意見將照明度增強(qiáng)后，產(chǎn)量增加；而將光線再次暗下來，卻出乎意料之外地發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)量并未明顯下降。這個實(shí)驗充分說明了二點(diǎn)：一是環(huán)境照明是影響產(chǎn)量的原因之一，但并非是唯一的因素。此外，導(dǎo)致生產(chǎn)效率上升的一個重要原因是被試驗者由于受到觀察和注意，緊張度上升而致工作效率提高。
后來梅奧等人為了進(jìn)一步探討影響效率的諸多因素時，又進(jìn)行了進(jìn)一步的實(shí)驗研究，目的是進(jìn)一步探討管理方式對產(chǎn)量的影響。他們對6名女工進(jìn)行了為期5年的試驗，在材料供給、工作時間、報酬等因素相對穩(wěn)定的情況下，改變對工人的管理方式，并與工人進(jìn)行交流，采納工人的意見與他們保持友好的氣氛，結(jié)果生產(chǎn)效率、產(chǎn)量都提高了，這個實(shí)驗充分說明人際關(guān)系是影響生產(chǎn)效率的重要因素，勞資關(guān)系的改善十分重要，它使工人有了從未有過的成就感、信任感、勝任感和自豪感，從內(nèi)心激發(fā)了她們的工作的激情，從而致使產(chǎn)量提高。
后來梅奧等人又進(jìn)行了大規(guī)模的訪問、調(diào)查并對非正式團(tuán)體的作用等進(jìn)行了研究。
1933年，梅奧等人將他們的理論進(jìn)行了歸納，發(fā)表了代表作《工業(yè)文明中的問題》一書，提出了前期的古典管理理論所不同的嶄新的觀點(diǎn)。
梅奧認(rèn)為：
1．工人不僅僅是“經(jīng)濟(jì)的人”，而且還是“社會的人” 在古典管理階段，管理者常把工人看作是單純地為追求金錢而工作的“經(jīng)濟(jì)人”，常常認(rèn)為只有金錢才是促進(jìn)工人勞動積極性的唯一驅(qū)動力。而霍桑試驗則充分說明了工人不是純粹為金錢而勞動，他們也有著他們的家庭、心理、社會等各方面的需求，有安全的需求、愛與被愛、關(guān)懷與被關(guān)懷的需求等，所以促進(jìn)勞動效率提高時，僅僅考慮金錢方面的刺激、工具和技術(shù)方面的革新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)考慮滿足他們情感等方面的需求。
2．企業(yè)內(nèi)部存在著非正式組織 企業(yè)內(nèi)部除了正式的機(jī)構(gòu)、職權(quán)、職責(zé)等，在企業(yè)內(nèi)部的確存在著一些非正式組織。它們是工人們在共同工作之時形成的共同感情態(tài)度及傾向行為標(biāo)準(zhǔn)，自發(fā)形成的無形的團(tuán)體，它會直接或間接地影響成員的言行：當(dāng)非正式組織的目標(biāo)與正式組織一致時，則可促進(jìn)提高勞動效率；而當(dāng)非正式組織的目標(biāo)與正式組織背道而馳時，則可能影響勞動效率。所以應(yīng)當(dāng)充分重視非正式組織的存在并有意識地將他們引向正式組織的目標(biāo)。
3．工人的士氣是提高勞動生產(chǎn)效率的最重要因素 霍桑試驗證明：工作條件、生產(chǎn)工具和勞動報酬是影響生產(chǎn)率的重要因素，但不是最重要的因素。最重要的影響生產(chǎn)率的因素是工人的工作士氣，當(dāng)工人的各方面需要滿足后，工作士氣則高漲，可以取得最高的勞動效率。
4、應(yīng)提高職工的社會滿足感 提高職工的社會滿足感應(yīng)該注意兩個方面：一是注重工作場所中人與人之間的關(guān)系，包括上、下級之間和同級之間的人際關(guān)系；另一方面是個人生活中的人與人之間的親密友好關(guān)系。
梅奧等人的研究成果為管理學(xué)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，在其“人際關(guān)系學(xué)說”提出之后，又有許多的社會學(xué)家、心理學(xué)家、人類學(xué)家進(jìn)一步對人類的群體行行為進(jìn)行了分析和研究，從而形成了行為科學(xué)的理論。
（二)激勵理論 1949年美國芝加哥大學(xué)的一些專家正式提出“行為科學(xué)”一詞，將心理學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)和管理學(xué)的成果綜合歸納起來，建立了關(guān)于人的行為的理論，其主要目的是通過研究人們的需要、行為及人與人之間關(guān)系以促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)的改善和協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，從各方面促進(jìn)員工工作積極性的提高，以提高工作效率。許多科學(xué)家從不同的側(cè)面對此進(jìn)行了探討和研究，從而形成了一系列與激勵相關(guān)的理論。
1.人類的需要層次論 需要是指人腦對生理、社會需求的反應(yīng)。人既是生物體,又是社會成員,為了自身與社會的發(fā)展,就必然會有一些需求，如食物、休息、睡眠、交往、情愛，而這些需求反映在人腦中則形成了他的需要。人類之所以能夠相互聯(lián)系形成人類社會也是由于有某些共同的需要。有許多的心理學(xué)家和哲學(xué)家都對需要進(jìn)行了研究, 其中最有名的是美國的心理學(xué)家馬斯洛(Abraham H.Maslow)，他提出了著名的需要層次理論。
馬斯洛把人的需要根據(jù)其重要性和需要滿足的先后性劃分為了生理需要、安全的需要、情感及其歸屬的需要、尊重與被尊重的需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個層次，同時還提出：①在所有的需要之中，生理需要是最重要的，只有當(dāng)生理需要被滿足后，人才得以生存，后才能考慮其他需要的滿足，而在生理需要中，有些需要又是需立即和持續(xù)予以滿足，如氧氣；而有些需要則由于緊急情況可暫緩，如睡眠，但即使是暫緩，該需要則始終存在著；②只有當(dāng)一個層次的需要被滿足后，較高層次的需要才會出現(xiàn)，并逐漸變得明顯和強(qiáng)烈；③各層次的需要之間可以相互影響，有些高層次的需要雖非生存所必需，但它能促進(jìn)生理功能，使之更加旺盛，這些需要未滿足時，有時也會導(dǎo)致疾病甚至于致命；④隨著需要層次的向上推移，各種需要的滿足是因人而異的，受著個體的愿望、社會文化因素的影響，并由個人的心身發(fā)展所決定的，而需要的層次越高，其滿足的方式則越有差異；⑤人類需要被滿足的程度與健康是成正比的，一個人只有當(dāng)所有需要被滿足之后，才能達(dá)到其理想的健康狀況。
馬斯洛的需要層次理論在許多領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。
2.雙因素理論 在馬斯洛提出其理論之后，還有許多科學(xué)家也對人類的需求及其滿足方式進(jìn)行了深層次的研究，如二十世紀(jì)五十年代后期，美國心理學(xué)家赫茨伯格(Frederiok Herzberg)就根據(jù)他在匹茲堡地區(qū)對2000多名工程技術(shù)人員的調(diào)查訪問結(jié)果而歸納總結(jié)提出了“雙因素理論”。“雙因素理論”認(rèn)為影響人的行為和動機(jī)的因素包括外在因素和內(nèi)在因素二種。外在因素又被稱為“保健因素”，包括：工薪制度、勞保福利、工作條件、工作方式、工作環(huán)境、人際關(guān)系等，赫茲伯格認(rèn)為，上述這些因素只能促使職工安于現(xiàn)狀，而不能直接鼓勵職工工作，提高勞動生產(chǎn)率，而只有內(nèi)在因素 (也稱激勵因素) 才能真正激發(fā)起職工的工作熱情，提高勞動生產(chǎn)率。這些內(nèi)在因素包括：①在工作中獲得的表現(xiàn)機(jī)會以及由工作而帶來的愉快的感覺；②由于工作成功而帶來的成就感；③由于工作出色而獲得的上級贊揚(yáng)、獎勵；④承擔(dān)一定職務(wù)帶來的責(zé)任感；⑤對事業(yè)發(fā)展的期望。
赫茨伯格認(rèn)為應(yīng)當(dāng)特別注意這些內(nèi)在因素對職工的激勵作用才能更好地激發(fā)他們的工作熱情，從而獲得最佳的工作效率。赫茨伯格的“雙因素理論”得到了眾多管理學(xué)家和管理者們的認(rèn)同和接受，但也有部分管理學(xué)家和管理者持懷疑或否定的意見，但不論怎樣，在現(xiàn)代的管理實(shí)踐中“雙因素理論”仍在被繼續(xù)廣泛地運(yùn)用著。
3.公平理論 公平理論是一個著重研究工資報酬分配的合理性、公平性及其對職工生產(chǎn)積極性影響的流派，它反映了“每個人都應(yīng)公平地得到報酬”這種古老原則在激勵方面的作用。該理論的代表人物是美國的行為科學(xué)家亞當(dāng)斯，他在與羅森鮑姆合寫的《工人關(guān)于工資不公平的內(nèi)心沖突同其生產(chǎn)率的關(guān)系》、與雅各布森合寫的《工資不公平對工作質(zhì)量的影響》及由他獨(dú)自撰寫的《社會交換中的不公平》等著作中逐漸形成并提出了“公平理論”。該理論認(rèn)為，對一個職工的激勵是對他的投入對報酬同他所了解的其他職工的投入對報酬的比率的一種函數(shù)，即Op/Ip=（〈，〉)Oa/Ia，其中，Op代表職工對自己所獲報酬的感覺，當(dāng)然，報酬包括物質(zhì)上的金錢和福利等，也包括精神上的被賞識、受人尊敬等；Ip代表該職工對自己所投入的感覺，包括自己的受教育的程度、所做出的努力、用于工作的時間、精力和其他的無形的損耗等；Oa、Ia分別代表該職工對作為比較對象的其他職工所獲報酬和所投入的感覺。
一個人不僅關(guān)心自己所獲報酬和付出勞動的情況，同時也關(guān)心他人所獲報酬和付出勞動與自己所獲報酬和付出的勞動之間的關(guān)系，并將自己過去在這方面的收支率做歷史性的比較。當(dāng)他感覺到他獲得的報酬與付出的比值與他人所獲報酬與付出的比值相同；或與自己過去在這方面的收支率相等時，就有了公平的感覺，因而心情舒暢，工作努力；但當(dāng)他感到比值不相等，自己所獲偏少或現(xiàn)階段所獲偏少時，則會出現(xiàn)不公平的感覺，會產(chǎn)生怨憤不平，而影響工作的情緒，這時，他可能采取自我解釋、另行選擇比較基準(zhǔn)、采取行動改變自己或別的職工的收支比率以及發(fā)牢騷、講怪話、消極怠工、制造矛盾或棄職他就等行為以調(diào)節(jié)自己的不滿情緒。
因此，該理論提示管理者應(yīng)當(dāng)充分注意工作量、工作待遇、獎金分配及成績評定的公正性和公平性，力爭消除各種不公平的因素，才能使職工有平等競爭的環(huán)境，才能促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高。
此外，美國著名管理學(xué)家弗羅姆(Victer.H.Vroom)在1964出版的《工作激發(fā)》一書中，提出了“期望值理論”，該理論認(rèn)為一個人從事某項活動的動力大小取決于該項活動所產(chǎn)生成果的吸引力大小與該項成果實(shí)現(xiàn)機(jī)率這兩項因素的乘積；德國心理學(xué)家盧因提出了“場動力理論”，他認(rèn)為個人行為的方向和向量取決于環(huán)境刺激和個人內(nèi)部動力的乘積，只有外部刺激和內(nèi)部動力強(qiáng)度足夠時，才能使刺激成為真正的動力。
（三)領(lǐng)導(dǎo)理論
1．管理方格理論 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方式的問題的研究，最具代表性的是美國人布萊克（R.Blake)和穆頓(S.Mouton)二人的“管理方格理論”。該理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的過程中管理者常常會特別注重某方面的因素而導(dǎo)致管理走向某個極端──或過于注重關(guān)心生產(chǎn)或過于注重關(guān)心人的天性，或過于強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系等等，而這些管理模式均不利于生產(chǎn)效率的提高，所以他們設(shè)計了橫縱交叉的方格圖，以橫軸表示領(lǐng)導(dǎo)對生產(chǎn)的關(guān)心程度，而縱軸代表領(lǐng)導(dǎo)對工人的關(guān)心程度，而將對這兩個方面的關(guān)心程度均各劃分為9個等分，就形成了9×9共計81個方格，形成了由這二個因素組成的占比重不同的各種結(jié)合，從而將領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)行為劃分為了不同的類型，見圖2-1。
布萊克和穆頓認(rèn)為1.1的管理模式對工人和生產(chǎn)均不關(guān)心，是不稱職的管理模式；1.9及9.1類的管理模式分別屬于俱樂部式和任務(wù)式的管理模式，也非理想的管理模式；9.9的管理模式屬于團(tuán)隊型的管理，既最大程度地關(guān)心生產(chǎn)同時又最大限度地體現(xiàn)了對工人的關(guān)心，最一種較好的領(lǐng)導(dǎo)模式。5.5的管理模式也被認(rèn)為是次好的管理模式。
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2．X-Y理論 美國行為科學(xué)家、麻省理工學(xué)院教授麥克雷戈(Douglas.Mc.Gregor)進(jìn)行了關(guān)于人性方面的研究并于1960年提出了“X-Y理論”。他將傳統(tǒng)管理理論中對人性的看法和對應(yīng)的管理模式設(shè)定為“X”理論，而將他對人性的看法和對應(yīng)的管理模式設(shè)定為“Y”理論。
Ｘ理論認(rèn)為：
（1)人們進(jìn)取心少；
（2)往往不愿工作；
（3)往往不愿負(fù)責(zé)任；
（4)往往是被動的，只愿聽指揮，不愿動腦筋；
（5)工作的原因是為最基本的生活安全需要。
麥克雷戈則反對Ｘ理論提出了Ｙ理論，他認(rèn)為：
（1)人們都喜歡工作，都是勤奮的；
（2)愿意負(fù)責(zé)任，適當(dāng)條件下，還會主動尋求職責(zé)；
（3)執(zhí)行任務(wù)時可以自我控制和領(lǐng)導(dǎo)；
（4)多數(shù)人都有高度的想象力、創(chuàng)造性；
（5)人們潛在能力往往沒有得到很好的發(fā)揮；
（6)工作往往是自我實(shí)現(xiàn)的方式之一。
正是由于傳統(tǒng)的“X”理論和麥克雷戈認(rèn)為的“Y”理論對人的本性的認(rèn)識方面存在著兩種相反的態(tài)度和看法，故在管理過程中體現(xiàn)出來的管理方式也就截然不同了。傳統(tǒng)的“Ｘ”理論認(rèn)為，組織的目標(biāo)與成員的目標(biāo)是相互矛盾的，所以管理者應(yīng)主要通過權(quán)威的作用而指揮和控制下級的行為以實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)；而麥克雷戈提出的“Y”理論則認(rèn)為，組織的目標(biāo)與成員的目標(biāo)并不是相互矛盾的，因此，管理的任務(wù)即是啟發(fā)職工開發(fā)其內(nèi)因、激發(fā)職工的工作潛能，而管理上則應(yīng)強(qiáng)調(diào)促使職工的自我控制，而非單純依賴上級的嚴(yán)格控制。
除管理方格理論、X-Y理論外，行為科學(xué)管理階段的相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)理論還有領(lǐng)導(dǎo)方式連續(xù)統(tǒng)一體理論、團(tuán)體動力學(xué)理論以及Z理論等眾多理論也仍為現(xiàn)代管理學(xué)家們廣泛運(yùn)用。
從行為科學(xué)理論階段的研究內(nèi)容來看，科學(xué)家們既研究了人的本性，也研究了人的需求，以及如何運(yùn)用各種激勵因素激發(fā)職工的工作積極性，還研究了如何做好領(lǐng)導(dǎo)工作，將管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)藝術(shù)地結(jié)合在了一起，極大地豐富了管理理論的內(nèi)容，同時也大大促進(jìn)了管理科學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。
四、現(xiàn)代管理理論階段
在科學(xué)管理階段，行為科學(xué)階段理論發(fā)展之后，西方的管理界又出現(xiàn)了許多新的理論和學(xué)說。第二次世界大戰(zhàn)中，英國為解決防空需要而產(chǎn)生了運(yùn)籌學(xué)，將數(shù)量方法、電子計算機(jī)技術(shù)、統(tǒng)計判斷、線性規(guī)劃、統(tǒng)籌學(xué)、系統(tǒng)分析等方法應(yīng)用其中，后來這些技術(shù)和理論又運(yùn)用于管理學(xué)上，形成一系列的新的組織管理理論、方法和技術(shù)──“管理科學(xué)理論”，其基本特點(diǎn)是以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的方法和電子計算機(jī)技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)依據(jù)，而通過計劃與控制解決生產(chǎn)、 經(jīng)營過程中的各種問題。
（一)現(xiàn)代管理理論
二十世紀(jì)50年代后期，由于各個管理學(xué)家研究的方法、手段、技術(shù)和研究的方向不同，又出現(xiàn)各種不同的管理流派，而這些流派的理論在發(fā)展的歷史起源和內(nèi)容上相互聯(lián)系，相互影響。形成了盤根錯節(jié)的情況，美國管理家哈羅德·孔茨于1961年12月在美國《管理學(xué)雜志》上發(fā)表了《管理理論的叢林》一文，文章中根據(jù)這些學(xué)派林立的情景，形象地稱其為管理理論的叢林。他當(dāng)時認(rèn)為管理理論應(yīng)包括管理過程學(xué)派、經(jīng)驗學(xué)派、人類行為學(xué)派、社會系統(tǒng)學(xué)派、決策學(xué)派、數(shù)學(xué)學(xué)派等六大學(xué)派。到了1980年，孔茨又在美國《管理學(xué)會評論》上發(fā)表《再論管理理論的叢林》一文，指出在他重新對管理理論的叢林進(jìn)行研究后，發(fā)現(xiàn)管理理論的叢林不但存在，而且更加發(fā)展壯大了，可劃分為11個學(xué)派，它們是：經(jīng)驗學(xué)派、人際關(guān)系學(xué)派、群體行為學(xué)派、社會協(xié)作系統(tǒng)學(xué)派、社會技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派、數(shù)學(xué)學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、經(jīng)營管理學(xué)派等。其實(shí)現(xiàn)代管理理論，遠(yuǎn)不止這些學(xué)派所能包括的內(nèi)容，為更好更完善地認(rèn)識現(xiàn)代管理理論，現(xiàn)簡介部分學(xué)派的理論如下。
1．管理過程學(xué)派 法約爾被認(rèn)為是該學(xué)派的創(chuàng)始人。
該學(xué)派認(rèn)為，管理是一個讓別人和自己一道去實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)的過程；而管理的職能包括計劃、組織、配備人員、指揮和控制五項，在不同的管理階層內(nèi)，五種職能都應(yīng)同時存在，但由于階層不同會出現(xiàn)重點(diǎn)不同的情況；而管理的原則都應(yīng)當(dāng)靈活地而非生搬硬套地運(yùn)用。
這一學(xué)派的內(nèi)部由于對管理職能的看法不盡相同，于是出現(xiàn)了許多種不同的流派。 如孔茨主張管理有上述五種職能；厄威克則認(rèn)為管理的職能有3項：計劃、組織、人員配備；艾伯斯提出應(yīng)有四項：計劃、組織、指揮、控制；戴爾主張有7種職能：計劃、組織、人員配備、指揮、 控制、創(chuàng)新、代表；古利克也認(rèn)為有7項：計劃、組織、用人、指揮、 協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算；�？怂褂终J(rèn)為管理的職能應(yīng)有6項：計劃、創(chuàng)造、組織、鼓勵、溝通、控制。
2．決策學(xué)派 該學(xué)派的代表人物是1978年曾獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的赫伯格·西蒙(Herbent.Simon),其代表作是《管理決策新科學(xué)》及《管理行為》。
該學(xué)派認(rèn)為：
（1)由于管理人員的主要任務(wù)是決策，而決策又是管理的重要特征，故一切管理活動均應(yīng)以決策為核心，決策即是管理的同義詞。
從人員組成上看，組織的任何一個成員第一個決策即參不參加該組織，為此他必須先進(jìn)行比較，究競是他為組織做出的貢獻(xiàn)多還是獲得多，如果后者多于前者，他會加入，反之則他不會加入。
（2)組織決策是混合決策。
由于組織是多個個體組成的混合體，任何孤立的決策都達(dá)不到全面的合理性和客觀性，所以組織決策往往是眾多個人或集體所組成的混合決策。
（3)決策的過程就是管理的過程。
計劃也是決策，組織、控制等都是決策，且各層次的管理人員也都在進(jìn)行決策。因此，決策的過程就是管理的過程。
（4)決策應(yīng)有經(jīng)濟(jì)方面的問題，最好用數(shù)字來定量描述。
支持這一學(xué)派的學(xué)者大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家和數(shù)學(xué)家，但由于決策目前不被看作單純的決策問題，而是組織內(nèi)部的決策，既然涉及組織，必然涉及人及社會，故而現(xiàn)在的決策也涉及了社會心理學(xué)、心理學(xué)等眾多學(xué)科。
3．經(jīng)驗學(xué)派 這一學(xué)派的代表人物是美國的戴爾和德魯克，其代表作是《管理理論和實(shí)踐》和《有效的管理者》。該學(xué)派以一個組織或管理者的實(shí)際經(jīng)驗為研究對象來分析管理，他們通過訪問、調(diào)查、參觀等方法，獲得某個組織或管理者進(jìn)行管理的成功或失敗的實(shí)際經(jīng)歷，而通過對大批實(shí)例的分析，就可獲得對成功管理的正確認(rèn)識，從而建立起一套完全來自于實(shí)際的理論和技術(shù)方法。這種方法特別有利于學(xué)生和從事實(shí)際工作的管理人員理解和掌握原理，并使之學(xué)會行之有效的管理方法。
4．人際關(guān)系行為學(xué)派 該學(xué)派認(rèn)為，既然管理是使別人和自己共同完成同一目標(biāo)的過程，那么與別人共同完成任務(wù)的過程中的人與人的關(guān)系就是至關(guān)重要的問題。因此，他們特別注意人的動機(jī)，以及有關(guān)激勵和領(lǐng)導(dǎo)的問題，強(qiáng)調(diào)處理好人與人之間的關(guān)系，該學(xué)派常用的理論有馬斯洛的“需要層次論”，赫茨伯格的“雙因素理論”，布萊克和穆頓的“管理方格理論”等。
5．權(quán)變理論學(xué)派 權(quán)變理論學(xué)派的代表人物是美國人盧桑斯。
他認(rèn)為活動過程中各個部分行為、系統(tǒng)等相結(jié)合時，產(chǎn)生的是不分總和與部分的東西(即權(quán)變學(xué)說)，所以管理中沒有什么一成不變的、普遍的、永恒的管理理論和方法來解決組織結(jié)構(gòu)所面臨的各種問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)組織內(nèi)部的具體情況來分析和處理管理問題。所以該學(xué)派研究的對象不是個別的管理實(shí)例，而是大量相類似的管理實(shí)例，通過分析、研究、尋找出適合各種特定狀況的方案系列。權(quán)變理論對管理的貢獻(xiàn)就在于它指出管理沒有一成不變的適合于任何情況的計劃、結(jié)構(gòu)和管理方式。
6．社會系統(tǒng)理論 社會系統(tǒng)理論的代表性人物是美國人巴納德，其代表作是《經(jīng)理人員的職能》。
該理論認(rèn)為：組織是一個由兩個或以上的人員，有意識地相互協(xié)調(diào)活動而構(gòu)成的系統(tǒng)，而系統(tǒng)是有級別的，劃分級別的標(biāo)準(zhǔn)在于系統(tǒng)內(nèi)所包含的成員數(shù)量和種類及成員向組織做出的貢獻(xiàn)大小。一個系統(tǒng)可劃分出不同等級或?qū)哟蔚淖酉到y(tǒng)，而人類社會則是由多個系統(tǒng)組成的高級的系統(tǒng)。
由于這些學(xué)派都是從不同的角度探討管理過程中的部分問題，因而也就明顯地帶有一定局限性。近年來，管理科學(xué)又呈現(xiàn)出一種統(tǒng)一的趨勢：有的管理學(xué)家則企圖將不同的學(xué)派融為一體，創(chuàng)立起新的統(tǒng)一的管理科學(xué)理論，當(dāng)然這些理論都是為管理過程提供指導(dǎo)方法，只有靈活地、機(jī)動地運(yùn)用它，才能真正使管理理論在管理過程中發(fā)揮最大作用。
（二)現(xiàn)代管理的特點(diǎn) 在現(xiàn)代管理實(shí)踐活動中，由于組織必須面對并適應(yīng)急劇變化的現(xiàn)代社會，單純強(qiáng)調(diào)運(yùn)用某一學(xué)派的管理思想和理論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要求管理者具有現(xiàn)代的管理思想和管理理念、建立科學(xué)的管理組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)用先進(jìn)的管理方法和手段進(jìn)行管理活動，組織才能得以持續(xù)、高效地發(fā)展。成功的現(xiàn)代管理活動中還應(yīng)該體現(xiàn)如下的一些特點(diǎn)。
1． 調(diào)人的因素 由于管理者是人、管理的對象中首要的對象也是人，對財、物、信息等
其余對象的管理均要依靠人才能得以落實(shí)，因此現(xiàn)代管理活動中人的地位是特殊的。而人不僅是生物的人更是心理的人和社會的人，因此，管理活動的過程中對人的管理不僅要考慮到人的生理需要，還必須考慮到人的心理和社會的需求，盡量激發(fā)員工的工作熱情和共同勞動的協(xié)作精神，最大程度地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。
2．強(qiáng)調(diào)信息的作用 有學(xué)者已經(jīng)指出“信息也是生產(chǎn)力”，這充分說明了信息在現(xiàn)代生活中
的重要性。在現(xiàn)代管理系統(tǒng)中應(yīng)該設(shè)立高效的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對信息準(zhǔn)確、及時的采集、分析、反饋和運(yùn)用，使信息發(fā)揮其“生產(chǎn)力”的作用。
3． 組織的績效 樹立起現(xiàn)代組織不僅是單純追求單個人的工作“效率”，而更重要的是從
系統(tǒng)的觀念出發(fā)、從更高層面出發(fā)，從整個組織的利益乃至于整個社會、人類的角度出發(fā)講究組織的總績效。
4． 強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)分析方法 強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)分析方法即是要求管理者隨時運(yùn)用系統(tǒng)的思想和方法指具
體的管理活動，從組織整體的角度去判斷、分析、處理問題，防止受局部、片面因素的影響而進(jìn)行錯誤的管理決策。
5． 強(qiáng)調(diào)組織的預(yù)測能力 現(xiàn)代社會和組織的發(fā)展、變革是極其迅速的，為使組織適應(yīng)不斷
飛速變化的社會和環(huán)境就必須強(qiáng)調(diào)組織的預(yù)測能力，要求組織用科學(xué)的方法和手段對未來的一些事件進(jìn)行必要的預(yù)測，以便組織進(jìn)行前饋控制。
6．強(qiáng)調(diào)變革和創(chuàng)新 為使組織適應(yīng)不斷發(fā)展、變化的社會，意味著現(xiàn)代管理必須強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和變革，不能安于慣性運(yùn)行的現(xiàn)狀，使組織更適應(yīng)社會條件的變化。
眾所周知，管理活動是最早起源于人類的社會協(xié)同勞動的，但真正科學(xué)的管理學(xué)的提出卻是在19世紀(jì)，它的產(chǎn)生和發(fā)展可以說是與許多社會科學(xué)，自然科學(xué)的發(fā)展密不可分的。管理學(xué)研究的對象包括人、財、物、信息、時間等5個方面，人是生物-心理-社會的綜合的人，人既是管理的主體也是管理的受體，人的行為受著許多因素的影響，故管理人是十分復(fù)雜和動態(tài)的。其實(shí)不論是對哪個方面而言，管理工作都是十分復(fù)雜和動態(tài)的，為更好地研究它們，管理學(xué)要借助的方法和手段，更是復(fù)雜多樣的。這樣才能從各個不同的側(cè)面去把握管理的研究對象，從這方面來看，管理學(xué)也是與許多學(xué)科密切相關(guān)的。而現(xiàn)代科學(xué)管理理論更是一些新的技術(shù)和理論運(yùn)用于管理學(xué)而形成的，如數(shù)學(xué)、計算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)化、控制論、社會學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等。
管理學(xué)是一門不斷發(fā)展的既古老又年輕的學(xué)科，可以斷言的是隨著自然科學(xué)和社會科學(xué)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，管理學(xué)中對被管理者認(rèn)識的深度和范圍會出現(xiàn)大幅的擴(kuò)展，而管理學(xué)所能利用的技術(shù)手段必將日益先進(jìn)和增多，管理學(xué)也必然呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢，必定會有更高的以先進(jìn)技術(shù)手段為基礎(chǔ)的管理學(xué)的分支學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生，這些分支學(xué)科則是管理學(xué)未來發(fā)展的方向。
第二節(jié)中國管理思想的形成與發(fā)展
管理活動是在人類的勞動生產(chǎn)實(shí)踐活動中逐漸形成和發(fā)展的，所以它與各地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)水平及各民族的文化習(xí)俗密切相關(guān)。在中華民族悠久的文化、生產(chǎn)發(fā)展史中，出現(xiàn)了許多的優(yōu)秀的管理實(shí)踐者和管理理論學(xué)家，更有無數(shù)的杰出的成功管理實(shí)例可供學(xué)習(xí)。
一、中國古代的管理思想
在流傳至今的中國文化歷史寶庫中，論述或涉及管理思想的作品比比皆是，其中包括政治管理、法律管理、經(jīng)濟(jì)管理、組織管理及關(guān)于人性的一些理論。
(一)政治管理思想 中國古代的政治管理思想的主要代表性人物是儒學(xué)大師孔子�？鬃樱ü�551年~公元前479年)名丘，字仲尼，魯國人（今山東曲阜)，其先人是宋國的貴族。他的政治主張是以“禮”、“義”、“仁”來統(tǒng)治國家和教化民眾。
孔子提出了以禮為目的的管理目標(biāo)。“克己復(fù)禮為仁”，為達(dá)到“仁”的境界必須按照“禮”的規(guī)定行事，“禮”是為統(tǒng)治階級為維護(hù)其統(tǒng)治而設(shè)置的社會尊卑秩序，而“德”是指為這種等級秩序服務(wù)的各種道德方面的規(guī)范；孔子還主張維持嚴(yán)格的等級制度，以穩(wěn)定社會的秩序，被統(tǒng)治者應(yīng)守“禮”，尊“德”，因此提出了“君君、臣臣、父父、子子”的觀點(diǎn)，即要求君、臣、父子要各守本分，按照各自的等級和名分行事，根據(jù)“禮”的要求，統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的界限被劃分得十分清楚，各自“應(yīng)該”做的事情也是有顯著區(qū)別的，這種秩序無疑是有利于統(tǒng)治階級維持其統(tǒng)治的。
孔子認(rèn)為統(tǒng)治者治理國家應(yīng)按“義”的要求進(jìn)行，孔子說“為政以德，警如北辰，居其中而眾星共之。”他認(rèn)為只要國君以道德教化來治理國家，百姓就會向群星環(huán)繞北極星一樣擁護(hù)他，就會克服“禮”所造成的等級矛盾�！傲x”─要求統(tǒng)治者行為端正，以身作則；從大局出發(fā)；要選擇正直的人來參與管理；對老百姓要采取加強(qiáng)思想上的說教，使他們從思想上服服貼貼地接受統(tǒng)治，安于受壓迫的地位，但是孔子反對赤裸裸的暴力統(tǒng)治，他認(rèn)為直接使用暴力和強(qiáng)制性的手段并不是一種好的管理方法。
統(tǒng)治者還應(yīng)做到“仁”治，通過“仁”治來獲得被統(tǒng)治者的擁戴、信任。首先，對被管理者通過以“仁”為內(nèi)容的教化，就能使他們自覺地約束自己的行為以合乎“禮”規(guī)范，這樣可以使被管理者安份守紀(jì)；其次，孔子說“仁者愛人”，他主張管理“愛人”和“使民以時”，以此達(dá)到實(shí)現(xiàn)“禮”的目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)用仁愛、用好處來征服人心，調(diào)節(jié)上下關(guān)系，勸誘部下盡忠效力；孔子強(qiáng)調(diào)不要過度地使用民力，使老百姓能安居樂業(yè)、正常到生活，不至于鋌而走險，奮起反抗；孔子還主張不要給老百姓的賦稅負(fù)擔(dān)加得太重，應(yīng)從“仁”的原則來出發(fā)以制定稅收政策的。
孔子的這些顯然對于維護(hù)當(dāng)時的社會生活的正常秩序和運(yùn)行有著很重要的意義。
而后儒家的另一代表人物孟子（公元前390年~公元前305年)在孔子的“禮”、“德”、“仁”為治的政治管理思想基礎(chǔ)上，提出了新的主張，他在中國歷史上第一次明確地提出了“民為貴，君為輕”的論斷，又提出了“失民心者失天下”的觀點(diǎn)；孟子又提出“得其心有道：所欲與之聚之，所惡勿施，爾也”，意思是，統(tǒng)治者絕不能將人民所厭惡的東西強(qiáng)加于他們的頭上，而應(yīng)該投其所好，讓他們得到他們想得到的東西，以獲得人民的擁戴。
孟子還提出了“使民以時”的思想，他認(rèn)為應(yīng)合理安排服役時間，不可延誤農(nóng)時，以免使人民的生計問題受到影響。另外孟子還特別重視能人和賢人在管理中的作用，提出統(tǒng)治者應(yīng)以賢者、能者為師、應(yīng)當(dāng)尊重賢者和能人、待下屬以誠相待的觀點(diǎn)。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)讓能者在位，人與人之間應(yīng)當(dāng)相互尊重，以保持人與人的和諧和協(xié)調(diào)，還提出應(yīng)當(dāng)以“仁義”為先的思想。
道家的代表人物老子，則提出了“道”和“德”這一對相互對立卻又相互聯(lián)系的概念，更提出了要管理好國家首先應(yīng)當(dāng)“無為”的觀念，因為他認(rèn)為一切的罪惡、戰(zhàn)亂均出自于“有為”──有欲望、有貪念。所以王侯將相都應(yīng)無為，因為“我無為而民自化”、“我無事而民自富”，“我無欲而民自樸”。老子認(rèn)為：因為人有欲望，才會爭奪才會有戰(zhàn)爭，如果首先思想上清靜無為，清心寡欲，那么社會必將安定，民眾也就容易管理了。
(二)法制管理 我國古代法制管理的代表人物是法家的韓非子。韓非子吸取眾家之長，加上自身的思想，形成了自己獨(dú)特的法制管理思想，他認(rèn)為要治理好國家必須要以法律治國而非人治，而且還必須做到法、術(shù)、勢三者并用才能成功�！胺ā睉�(yīng)該是一些條文、條款，是治國安家的根本，只有保持“法”的穩(wěn)定性、嚴(yán)厲性，才有威攝力，才能保持國家的正常運(yùn)行�！靶g(shù)”是指統(tǒng)治者駕御管理臣民的辦法，這也是管理過程中必不可少的。此外“勢”也是必備的，“勢”是指保障“法”能夠執(zhí)行的強(qiáng)制性勢力，如軍隊、武力。如果缺乏“勢”，有“法”也會不依，有“術(shù)”也不能保證臣民服從。所以在韓非子的法制思想中“法”是中心，而“術(shù)”、“勢”則是保證“法”能正常進(jìn)行的必要條件。他的法制思想至今看來也是有一定先進(jìn)意義的。
(三)經(jīng)濟(jì)管理 在經(jīng)濟(jì)管理上，孔子也有自己的一套理論，他認(rèn)為人們不應(yīng)當(dāng)過分追求物質(zhì)財富，應(yīng)當(dāng)平均分配社會財富，這樣才能消除因分配不均而導(dǎo)致的各種問題；他主張國家不應(yīng)征收太沉重的稅賦，以免得百姓鋌而走險；他認(rèn)為國強(qiáng)必須民富，富裕時也得保持節(jié)儉，不能過于奢侈，當(dāng)然節(jié)儉也應(yīng)有尺度，應(yīng)以不違禮為度，孔子的經(jīng)濟(jì)管理思想與政治管理思想是密不可分的。
荀子也提出了其“富國與富民”的思想，他認(rèn)為只有民富才能國富，如民貧則必定國貧，此外荀子還提出，人有無貴賤差別的生理上的生理欲望，還存在有貴賤差別的某些欲望。他認(rèn)為人的需求是永無止境的，只能以“禮”來進(jìn)行限制教化；而人的能力大小有限，不能事事親自去做，那么必然需要有社會分工，社會成員分工協(xié)作，能產(chǎn)生巨大力量，此外他還認(rèn)為統(tǒng)治者以腦力勞動組織和指揮生產(chǎn)，被統(tǒng)治者以體力勞動具體勞動，這也是分工的一種形式；在農(nóng)業(yè)商業(yè)中，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)，因為農(nóng)業(yè)是一切資源的根本來源，只有重視農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)，國家才能富強(qiáng)。
而西漢時期的桑弘羊則認(rèn)為商業(yè)也是創(chuàng)造財富的來源之一，并非只有農(nóng)業(yè)才能創(chuàng)造財富，此外他還認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注重各地區(qū)的特點(diǎn)，針對不同地區(qū)的不同特點(diǎn)進(jìn)行有特色的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，從而達(dá)到互通有無，促進(jìn)商業(yè)的貿(mào)易和交流，桑弘羊還提出對部分特殊的商品，如食鹽就應(yīng)當(dāng)交由政府統(tǒng)一管理其生產(chǎn)及銷售。
(四)組織結(jié)構(gòu)方面 現(xiàn)代的管理學(xué)認(rèn)為要進(jìn)行合理的管理則必需先建立起合理的組織機(jī)構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)成員各自的崗位及職責(zé)，才能更好地進(jìn)行管理。其實(shí)早在2000多年前，我國古代的管理學(xué)家們對此也早有研究了。
孔子認(rèn)為建立管理的組織結(jié)構(gòu)是必須的，而且是首要進(jìn)行的。其組織結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)即為人類社會的各種社會關(guān)系的概括：君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友等。這些關(guān)系都必定需以各自的“禮”來進(jìn)行約束，即為父慈、子孝、兄良、弟悌、夫義、婦聽、長惠、幼順、君仁、臣忠，遵循了這些“禮”，并各自按自己的等級各分辦事，才可維持組織結(jié)構(gòu)內(nèi)各種關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
荀子（生卒時間不詳)趙國人，他的學(xué)術(shù)活動大約在公元前289年~公元前238年，荀子著書20卷，保存在現(xiàn)在流行的版本《荀子》書中的共有32篇，荀子認(rèn)為整個社會的組織形式可根據(jù)統(tǒng)治者不同劃分為兩大類：統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者；根據(jù)不同的社會關(guān)系則又可劃分為不同關(guān)系：君臣、父子、兄弟、夫妻等；根據(jù)不同的職業(yè)來劃分，又可分為農(nóng)、工、士、商等。如此一來，整個社會的組織形式便勾劃了出來，可分為貴、賤、長、幼、知、賢、愚等不同的等級，各等級人員只用按照各自的行為標(biāo)準(zhǔn)行事就能保證整個國家秩序的井然。
對社會組織結(jié)構(gòu)的管理出色的實(shí)例之一的是秦代實(shí)行的郡縣制：朝庭下設(shè)36郡，每一郡下設(shè)數(shù)縣，縣下設(shè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下設(shè)亭，這樣就形成了一個由朝庭至郡、縣、鄉(xiāng)、亭的直金字塔形的龐大組織結(jié)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)的各級又由分管軍、政、刑法、財政等的不同等級的官員進(jìn)行管理，這樣的管理可以說是相當(dāng)成功的，秦始皇統(tǒng)一天下后建立起的中央高度集權(quán)的封建君主國家，由于管理的得力，其國力的強(qiáng)盛在當(dāng)時屈指可數(shù)。不難發(fā)現(xiàn)秦代的郡縣制與古羅馬帝國的行政組織結(jié)構(gòu)形式是何等相似!
當(dāng)然，這些管理思想在提出后，被封建帝王將相加之利用統(tǒng)治中國數(shù)千年之久，在中國的思想文化上留下了深深的烙印，有的帶有明顯封建色彩，但有的思想至今仍有一定積極意義，值得借鑒和學(xué)習(xí)，所以應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待這些中華民族的文化遺產(chǎn)，但無論如何就管理活動的成效而言是十分成功的。
此外，關(guān)于人性的善惡問題，我國古代的許多思想家都進(jìn)行過研究，孟子認(rèn)為“人之初性本善”，人天生就有“惻隱之心、羞恥之心，恭敬之心及是非之心”，而人之所以干壞事，是因為受到了環(huán)境的影響。而荀子對人性的看法則恰恰相反，他認(rèn)為“人之初性本惡”，人生來“饑而欲飽、寒而欲暖、勞而欲休、好利而惡害、薄愿厚、丑愿美、狹愿廣、貧愿富、賤愿貴，是人之所生而有也”，每個人都是有欲望的，而且欲望是天生的，是不學(xué)而會，不教而能的，無論賢愚、肖或不肖，人人都是一樣的，“好利而惡害，是君子與小人之所同也�！睘闈M足這些無窮盡的欲望，故而出現(xiàn)爭斗，出現(xiàn)戰(zhàn)爭。其實(shí)孟子、荀子提出的關(guān)于人性的善和惡的討論與美國人麥克雷戈提出的關(guān)于人性的“X-Y”理論是十分近似的。
二、中國近代的管理思想
鴉片戰(zhàn)爭后，帝國主義列強(qiáng)以武力打開了中國的大門，西方的許多傳教士便隨著戰(zhàn)爭的硝煙進(jìn)入中國，在中國傳經(jīng)送道，同時也將西方的管理思想帶到了中國，許多中國的有識之士清楚地看到了中國自給自足的自然經(jīng)濟(jì)土崩瓦解的必然性，為富民強(qiáng)國他們提出了許多管理思想，力圖富民強(qiáng)國，抵御外來入侵。
(一)魏源的管理思想 魏源（公元1794年~公元1857年)，湖南邵陽人，鴉片戰(zhàn)爭的失敗對他的思想震動很大，使他能潛心研究西方的學(xué)說，以尋求富國強(qiáng)兵之道，他先后撰寫了《海國圖志》、《圣武志》等著作，在這些書中反映了他的許多管理思想。
“重本抑末的思想”，魏源認(rèn)為農(nóng)業(yè)是本，工商業(yè)是末，并應(yīng)以糧食生產(chǎn)的豐欠為國家貧富的標(biāo)志，雖然，魏源未完全擺脫傳統(tǒng)的“重本抑末思想”，但魏源也有超越前輩的地方，他也認(rèn)為農(nóng)業(yè)與工商業(yè)都是國家財實(shí)的重要構(gòu)成要素，也應(yīng)該重視商業(yè)和發(fā)揮商業(yè)的作用，他說“何謂開源之利？食源莫如屯墾，貨源莫如才金與更幣”，而且他還指出了在某些特殊的情況下，“貨”往往比“食” 更為重要，更是應(yīng)該優(yōu)先解決的問題，這就明顯的超過了他的前輩和與他同一時代的龔自珍的“食固第一，貨即第二”的觀點(diǎn)。
“稅收管理的思想”，魏源提出國家的經(jīng)濟(jì)力量在于富民，民富則國強(qiáng)，若一味加重賦稅，就是破壞國家財富，最后導(dǎo)致國家貧窮，因此在稅收比例和稅收管理管理等方面應(yīng)該慎之又慎。
“工商管理思想”，魏源主張大力發(fā)展民族工商業(yè)，提倡改變政府壟斷性的經(jīng)營為有自由競爭性質(zhì)的經(jīng)營方式；
“科技管理思想”，魏源最早指出應(yīng)“師夷長技以制夷”，而向夷族學(xué)習(xí)的具體方法是借助外國的技術(shù)人員傳授技術(shù)，大力引進(jìn)西方的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)礦業(yè)，以提高民族的綜合國力。
(二)洋務(wù)派的管理思想 部分封建統(tǒng)治階段內(nèi)部的當(dāng)權(quán)人物看到了封建統(tǒng)治的腐敗無能，為維護(hù)其搖搖欲墜的統(tǒng)治，他們中以李鴻章、曾國藩、左宗棠、張之洞等人為代表，開始了洋務(wù)運(yùn)動，提出了向西方學(xué)習(xí)的思想，即所謂“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，就是說應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國的傳統(tǒng)情況，再學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的經(jīng)驗等，雖然洋務(wù)派發(fā)起的洋務(wù)運(yùn)動最終夭折了，但它卻相當(dāng)程度地刺激了中國民族工業(yè)的興起，而且洋務(wù)派提出的學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗不能生搬硬套的觀點(diǎn)，都是具有先進(jìn)意義的。
(三)戊戌變法中代表人物的管理思想 戊戌變法代表人物之一的康有為認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上應(yīng)強(qiáng)國應(yīng)先富國，而富國則應(yīng)大力扶持工商業(yè)，以商治國，政治上則主張推翻封建君主專制進(jìn)而建立資本主義君主立憲制，在這種制度下，經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)，沒有貧富之分，社會生活中人人平等，沒有權(quán)勢高低，沒有地位貴賤區(qū)別。
戊戌變法的另一代表人物譚嗣同則贊同自由平等博愛等資產(chǎn)階級的平等，反對封建君主制，提倡興民權(quán)。
孫中山先生也提出了“三民”主義的思想，他領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命成功后，中國民族工業(yè)得以發(fā)展，但由于受到封建主義、帝國主義、官僚主義的壓迫，發(fā)展趨勢相當(dāng)緩慢，但在此期間，仍有許多好的管理經(jīng)驗和實(shí)例值得現(xiàn)估的人的借鑒，遺憾的是我國的管理思想與國外相比缺乏系統(tǒng)性。
三、中國現(xiàn)代的管理
新中國成立后，管理作為一門研究管理活動過程中規(guī)律的科學(xué)，更受到公認(rèn)和重視，人們開始系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)管理思想、方法和模式，來改進(jìn)我們的工作。尤其是改革開放后，我國政府也更加重視總結(jié)幾十年來的管理經(jīng)驗，更加積極地引進(jìn)國外有益的管理理論及方法，各個企業(yè)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部都是如此。相信我們一定會尋找到符合中國國情的先進(jìn)的管理模式，促進(jìn)各行各業(yè)的加速發(fā)展。
【實(shí)例分析】
某三級甲等醫(yī)院里召開了護(hù)士長管理交流會,其中有兩個病區(qū)的護(hù)士長都對其管理的模式和取得的管理績效進(jìn)行了總結(jié)。
護(hù)士長甲認(rèn)為，要做好護(hù)理管理工作的關(guān)鍵是規(guī)章制度落實(shí)并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行。要嚴(yán)格獎懲制度，年終將對每個護(hù)士的工作業(yè)績進(jìn)行評比，以此作為晉升、晉級的唯一標(biāo)準(zhǔn)；平時的上下班都采用打卡機(jī)進(jìn)行記錄，遲到、早退一次罰款50圓；加班工資也按照國家規(guī)定，發(fā)給平時日工資的2倍；發(fā)表論文一篇獎勵200圓等。在護(hù)士長甲的領(lǐng)導(dǎo)下，該護(hù)理組的工作完成得相當(dāng)不錯。
護(hù)士長乙認(rèn)為，要做好護(hù)理管理工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的榜樣作用。她每天提前30~60分鐘上班，下班后常常主動加班，還經(jīng)常無私地幫助別的有困難的同事，對困難她總是一聲不吭地帶頭完成，對醫(yī)院下達(dá)的各項要求完成得總是比病區(qū)內(nèi)的任何一名護(hù)士都出色，在她的帶動下，該護(hù)理組的護(hù)士們工作相當(dāng)努力，工作勤勤懇懇，多次被評為優(yōu)秀護(hù)理組。
請問：你認(rèn)為這兩名護(hù)士長的管理方法正確嗎？為什么？你認(rèn)為應(yīng)該如何進(jìn)行管理？
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（羅羽)
